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同志們：

歷時(shí)兩天的縣委十三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議在全體與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，即將順利閉幕。這次會(huì)議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提前并超額完成“翻番升位”年度目標(biāo)任務(wù)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。昨天上午，縣委書(shū)記戴超同志代表縣委常委會(huì)作了《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)而努力奮斗》的主題講話，審議通過(guò)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的決定》，討論了《關(guān)于*8年新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等四個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)上，縣委副書(shū)記何春山同志對(duì)《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的決定》做了全面細(xì)致的說(shuō)明，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)張鴻同志代表縣委、縣政府對(duì)明年的新農(nóng)村建設(shè)工作做了具體的安排部署。這次會(huì)議開(kāi)得很好，是一次團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì),也是一次催人奮進(jìn)、振奮人心的大會(huì)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和近期的工作講六點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)

縣委書(shū)記戴超同志在全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話總攬全局，思路新穎，目標(biāo)明確，措施有力，符合*實(shí)際和廣大干部群眾的意愿，是做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。全縣各級(jí)黨組織會(huì)后要立即行動(dòng)起來(lái)，把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心組織，切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳。一要突出宣傳重點(diǎn)。把戴書(shū)記的講話作為學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，明確“翻番升位”第二階段的任務(wù)目標(biāo)，深刻理解處理好“八個(gè)關(guān)系”的基本原則，準(zhǔn)確把握“一牽九抓”的工作重點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)“八項(xiàng)保障措施”，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，使縣委的決策部署成為全縣廣大干部群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要先學(xué)一步，學(xué)深、學(xué)透會(huì)議精神，并緊密結(jié)合各自的實(shí)際，帶頭搞好宣講輔導(dǎo)，切實(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。要把政策宣傳與典型引導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在宣傳好縣委、政府促農(nóng)增收重大決策部署的同時(shí)，大力宣傳通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、從事二、三產(chǎn)業(yè)勤勞致富的各類(lèi)先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好算賬對(duì)比，理清發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。新聞宣傳部門(mén)要充分利用廣播電視等媒體，精心策劃、集中時(shí)段，打好會(huì)議精神宣傳的主動(dòng)仗，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注“三農(nóng)”、助農(nóng)增收、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

第二，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須以解決突出問(wèn)題為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

針對(duì)戴書(shū)記主題講話中提出的生態(tài)承載發(fā)展的能力弱，經(jīng)濟(jì)總量小，強(qiáng)勢(shì)工業(yè)沒(méi)有形成；農(nóng)業(yè)特色不明顯，農(nóng)民增收難度大；消費(fèi)環(huán)境差，帶動(dòng)力弱等八個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題，我們必須以黨的十七大精神為指針，堅(jiān)持“以*的進(jìn)步為己任”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的*精神，力爭(zhēng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域有新的突破，把工業(yè)作為關(guān)鍵，把項(xiàng)目作為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)而不懈努力。

1、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為綱”的理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牽牢項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，在抓緊、抓重、抓實(shí)上下大力氣，用足功夫。一要抓緊做好前期工作。潛心研究，吃透國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，把市場(chǎng)需求變化作為項(xiàng)目建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”，把握和解決好“五個(gè)對(duì)接”，即：遠(yuǎn)期規(guī)劃和政策支持與項(xiàng)目業(yè)主投資意向?qū)樱瑘@區(qū)的平臺(tái)支撐和承載吸納與項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境條件對(duì)接，工作的整體推進(jìn)和重點(diǎn)把握與項(xiàng)目建設(shè)核心環(huán)節(jié)對(duì)接，項(xiàng)目的財(cái)政收益和社會(huì)收益與項(xiàng)目業(yè)主投資收益對(duì)接，項(xiàng)目的推進(jìn)力度和工作水平與領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，有的放矢地開(kāi)展項(xiàng)目論證、包裝等前期工作。二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)*8年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，完成投資18.2億元，占市縣屬固定資產(chǎn)投資總額的70％以上。要正確處理建設(shè)速度和項(xiàng)目質(zhì)量、效益的關(guān)系，既要考慮當(dāng)前，保持好固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出抓好財(cái)源項(xiàng)目，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。項(xiàng)目建設(shè)目前仍然是省上突出要抓的重要工作，從蘇榮同志提出“兩抓兩放”戰(zhàn)略開(kāi)始，全縣乃至全省上下都切實(shí)體會(huì)到了發(fā)展抓項(xiàng)目的好處。因此，我們一定要堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目工作，把好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。三要確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。繼續(xù)組織開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”和“雙百日重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和重點(diǎn)項(xiàng)目月督查評(píng)比、考核獎(jiǎng)罰制度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓好項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管理，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金投入、決算審計(jì)、考核驗(yàn)收等關(guān)口，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題。

2、全力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一要堅(jiān)持引強(qiáng)做大戰(zhàn)略不動(dòng)搖。以做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)、培育拳頭產(chǎn)品、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，加快培育風(fēng)電、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)集群。以西脈冶金、眾鑫礦業(yè)、昀煜鐵冶、禾麟糧油等骨干企業(yè)為龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全力以赴抓好中電國(guó)際、中廣核能、甘肅潔源、中國(guó)華能四個(gè)100萬(wàn)千瓦風(fēng)電框架協(xié)議的落實(shí)力度，確保*8年新增風(fēng)電生產(chǎn)能力40萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模；積極謀劃，配套發(fā)展核電、火電、光電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響“世界風(fēng)庫(kù)、風(fēng)電之都”品牌。在省發(fā)改委最近上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的1000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃中，*縣境內(nèi)就規(guī)劃了650萬(wàn)千瓦，占到全省規(guī)劃總量的65％。如果這個(gè)規(guī)劃被批準(zhǔn)，我們的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉、利用與保護(hù)并重的原則，在有效整合鐵礦資源的同時(shí)，著力抓好新老金廠資源整合工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)出效益，做大礦產(chǎn)品加工業(yè)，新增20萬(wàn)噸生鐵、10萬(wàn)平方米板材、4萬(wàn)噸電解鉛的生產(chǎn)能力。堅(jiān)持內(nèi)培與外引并舉，加快建設(shè)番茄醬加工項(xiàng)目，著力引進(jìn)甘草深加工、瓜果保鮮儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目，培育*農(nóng)業(yè)品牌，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。二要著力抓好園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展搭好平臺(tái)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。啟動(dòng)*工業(yè)園區(qū)二期6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善柳園工業(yè)園區(qū)核心區(qū)設(shè)施功能，著力推進(jìn)冶煉區(qū)、石材園、硅產(chǎn)業(yè)園三個(gè)“園中園”的建設(shè)步伐。目前，在全市各縣（市、區(qū)）建成的工業(yè)園區(qū)中，我縣的*、柳園兩大園區(qū)是規(guī)劃、起步比較早的，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也是比較好的。特別是柳園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭很好，近期有省內(nèi)其它縣市專(zhuān)程前來(lái)觀摩考察。這充分說(shuō)明我們的工作很是有成效的，我們一定要保持這種良好態(tài)勢(shì)。三要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四要抓好對(duì)企業(yè)的配套扶持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌上下功夫，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，走品牌興業(yè)的路子。大力推進(jìn)銀企合作，適時(shí)召開(kāi)銀企洽談會(huì)，幫助企業(yè)解決融資困難。切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)、綜合利用。要搶抓酒泉海關(guān)投入運(yùn)營(yíng)的良好機(jī)遇，培育壯大出口創(chuàng)匯企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)工作的新突破，使投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

3、全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，戴書(shū)記提出了發(fā)展“三品兩化農(nóng)業(yè)”的思路，我們要準(zhǔn)確把握，結(jié)合各自的實(shí)際，在“加、減、乘、除”上做足文章，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。一要做好“加法”，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。實(shí)施“251”種植增收計(jì)劃，按照“一片一業(yè)、一村一品”的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，積極發(fā)展萬(wàn)畝以上連片種植基地和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的蜜瓜、加工型番茄、甘草、葡萄、啤酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新種養(yǎng)模式，*8年新增“雙千元田”5萬(wàn)畝以上；按照“小群體匯集大規(guī)?！钡乃悸?，推廣“1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，牛羊飼養(yǎng)量突破47萬(wàn)頭只。同時(shí)，要全面落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要做好“減法”，就是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。尤其是公益事業(yè)建設(shè)，既要考慮加快發(fā)展，又要尊重群眾意愿，通過(guò)“一事一議”，按照適度、合理、量力而行的原則去抓。在住房建設(shè)上，要把“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)十一村”作為重點(diǎn)，注意將改建和新建、環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止超越農(nóng)民實(shí)際承受能力搞建設(shè)。三要做好“乘法”，就是要提高農(nóng)民素質(zhì)。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富的技能，以農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打牢農(nóng)民持續(xù)增收的根基。四要做好“除法”，就是要減少農(nóng)民富裕農(nóng)民。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動(dòng)、技能培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)，*8年新增勞務(wù)收入20%以上。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”，大體量地新建*商廈、商住小區(qū)等重點(diǎn)工程，做大城市規(guī)模、美化城市環(huán)境、拓展城市功能，輻射帶動(dòng)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育環(huán)狀經(jīng)濟(jì)帶，聚集二、三產(chǎn)業(yè)，吸引更多的農(nóng)民離土務(wù)工經(jīng)商，開(kāi)辟新的發(fā)展空間，把有限的耕地留給種田能手去經(jīng)營(yíng)，逐步形成新的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要結(jié)合新農(nóng)村示范建設(shè)，著力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村村通油路鋪筑、九甸峽移民安置、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，整體推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

4、全力抓好招商引資。一要把招商引資作為“一把手工程”，做到“四個(gè)親自”，就是外出招商，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)。重要客商，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待；重大項(xiàng)目洽談，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與；招商引資工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決。去年市人代會(huì)期間，戴書(shū)記和我抽空去新疆考察金鳳公司的風(fēng)電項(xiàng)目，引起了市上領(lǐng)導(dǎo)和其它縣市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，也收到了良好的效果。二要突出招商重點(diǎn)，認(rèn)真分析*的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“招大客商、引大項(xiàng)目”，注重技術(shù)密集型、資源開(kāi)發(fā)型和商流服務(wù)項(xiàng)目的引進(jìn)。注重以商引商，策劃召開(kāi)第二屆“閩浙客商投資峰會(huì)”，力爭(zhēng)*8年引進(jìn)2-3戶國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶*。對(duì)目前已經(jīng)初步確定的國(guó)家投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，一定要抓住歲末年初的關(guān)鍵時(shí)期，做好溝通銜接工作。三要進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域。在繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)招商的同時(shí)，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的對(duì)外招商引資，不斷延伸招商引資的觸角，把招商引資工作深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。擴(kuò)大招商的深度和廣度，主動(dòng)走出去，開(kāi)展慈善募捐等活動(dòng)。充分發(fā)揮在外*人的橋梁作用，開(kāi)展靈活多樣的商貿(mào)聯(lián)誼活動(dòng)，為我縣招商引資牽線搭橋，力爭(zhēng)*8年招商引資到位資金5億元以上。

同時(shí)，要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力培育消費(fèi)市場(chǎng)，在發(fā)展的實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的能力，把發(fā)展的熱情、發(fā)展的愿望落實(shí)到每一個(gè)具體的增長(zhǎng)點(diǎn)、每一項(xiàng)具體的措施、每一名干部的具體行動(dòng)中去，努力開(kāi)創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

第三，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須堅(jiān)持“馬上辦、盯住干、干到位”的要求

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持上下一盤(pán)棋，自覺(jué)服從工作大局，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要抓主抓重，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手是抓工作落實(shí)的第一責(zé)任人，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好人，辦好事，負(fù)好責(zé)。對(duì)綜治工作、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等事關(guān)全局的工作，一定要親自抓、抓到位，切實(shí)抓出成效。比如說(shuō)，計(jì)生工作出了問(wèn)題，一把手不能把責(zé)任推到分管副職和計(jì)生專(zhuān)干身上。二要具體抓，抓具體，落實(shí)工作任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的績(jī)效考評(píng)體系，圍繞“翻番升位”的總體發(fā)展目標(biāo)，明確階段性工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，列出時(shí)間表，算好任務(wù)賬，層層分解目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，讓人人肩上都有擔(dān)子，每一件事情都有責(zé)任主體，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要找準(zhǔn)突破口、確立創(chuàng)新點(diǎn)，力爭(zhēng)在今年工作的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。三要抓典型、做示范，推動(dòng)整體工作。結(jié)合“舉旗幟，亮明燈”先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)，著力培育一批拿得出、叫得響的先進(jìn)典型，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。尤其是新農(nóng)村建設(shè)上，要尊重農(nóng)民的主體地位，培養(yǎng)發(fā)展一批種養(yǎng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等多方面的經(jīng)營(yíng)能手和典型大戶，讓他們?cè)谙雀黄饋?lái)的同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同致富，走好“農(nóng)民引導(dǎo)農(nóng)民，農(nóng)民提高農(nóng)民，農(nóng)民富裕農(nóng)民”的路子。四要抓好督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)縣委督查工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的跟蹤督辦，做到有安排就有檢查，有批示就有反饋，有考核就有獎(jiǎng)罰，一事一清，不留尾巴。

第四，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

要以“三優(yōu)三滿意”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要營(yíng)造規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)就是服務(wù)部門(mén)、工作崗位就是服務(wù)崗位、公務(wù)員就是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序和服務(wù)內(nèi)容，全面落實(shí)文明辦公制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。二要營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境。強(qiáng)化依法行政觀念，堅(jiān)持用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，公開(kāi)服務(wù)承諾，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，做到“不按制度辦事，就用制度辦人”。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。經(jīng)過(guò)上屆和本屆縣委、縣政府的努力，這幾年，我們的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了很大改善。曾經(jīng)有外地客商表示，同樣的項(xiàng)目投資，他優(yōu)先選擇*。但是目前在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，仍然存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須引起高度重視。三要營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策要堅(jiān)決執(zhí)行，努力打造“誠(chéng)信*”。不斷創(chuàng)新招商政策和服務(wù)政策，在全社會(huì)營(yíng)造重商、親商、扶商、富商的氛圍，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第五，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須改革創(chuàng)新明年的工作措施

一要大力推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，以完善公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理、推進(jìn)依法治縣為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的行政管理體制。要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，創(chuàng)新農(nóng)林牧科技人員承包產(chǎn)業(yè)的模式，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門(mén)承包技術(shù)服務(wù)的“雙承包”服務(wù)新機(jī)制，為切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式提供強(qiáng)有力的科技支撐。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制改革，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理、城市管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、搞好調(diào)查研究、科學(xué)制定方案、落實(shí)責(zé)任主體、抓好督查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的效果。二要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。把握好加快發(fā)展的方向和重點(diǎn)，制定扶持政策，加大財(cái)政支持力度，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，使其在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作環(huán)境構(gòu)建、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)、解決民生問(wèn)題等方面起到“四兩撥千斤”的作用。三要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快人力資源開(kāi)發(fā)的決定》，遵循人力資源開(kāi)發(fā)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，注重能力建設(shè)，抓緊解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)工人緊缺，教育、文化、科技等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才短缺等突出問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。四要著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，抓好建筑領(lǐng)域新型墻體材料的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

第六，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須全力以赴抓好當(dāng)前工作

一要扎實(shí)開(kāi)展冬季集中教育活動(dòng)。依托縣委黨校對(duì)換屆后村“兩委”班子主要成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)提高他們依法管理、維護(hù)穩(wěn)定、帶動(dòng)群眾致富的能力，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”和“主心骨”的作用。采取靈活多樣、貼近群眾的形式，組織農(nóng)村黨員和群眾學(xué)政策、學(xué)科技、學(xué)法規(guī)、學(xué)技能，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，搞好村容村貌整治，抓好黨員冬訓(xùn)和冬季集中教育。二要著力解決困難群眾生活問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，深入實(shí)際，特別是要深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問(wèn)題。把改善民生作為第一職責(zé)，履行承諾，堅(jiān)持為民辦實(shí)事。三要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)八大長(zhǎng)效機(jī)制。我把八大長(zhǎng)效機(jī)制再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，就是以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的管理機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制，消除各種安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省信訪工作績(jī)效考核和責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和民族宗教工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

同志們，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)比較樂(lè)觀，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境對(duì)我們也非常有利，我們一定要抓住這些大好機(jī)遇，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的工作目標(biāo)、更嚴(yán)的工作要求、更實(shí)的工作作風(fēng)和更好的工作質(zhì)量，大力弘揚(yáng)“干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的*精神，在改革中捕捉機(jī)遇，在創(chuàng)新中尋求突破，在發(fā)展中創(chuàng)造和諧，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)而努力奮斗!