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一年一度的農(nóng)業(yè)觀摩，其主要目的是檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)各部門一年來(lái)貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作安排部署的一項(xiàng)重要舉措，是檢驗(yàn)我縣農(nóng)村各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)各部門服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的一項(xiàng)重要工作，也是認(rèn)真研究新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作向前發(fā)展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

按照縣委、縣政府的總體工作部署，我們利用3天半時(shí)間，對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了觀摩、檢查和評(píng)比。前面，張鴻同志已對(duì)這次觀摩中的主要體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下半年工作做了具體安排，特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中的主要特點(diǎn)和存在問(wèn)題進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)。這些點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)是縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在檢查評(píng)比觀摩結(jié)束后，集體討論形成的，符合當(dāng)前*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際。與會(huì)的各位同志要認(rèn)真理解并落實(shí)好張鴻同志的講話精神。下面，我就下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

第一，采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)民收入目標(biāo)任務(wù)的完成。

今年，我縣農(nóng)民收入的既定任務(wù)是7%的增幅，也就是說(shuō)，絕對(duì)值要增加300元，全縣農(nóng)民人均純收入要達(dá)到4800左右。從目前情況來(lái)看，不論是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均純收入實(shí)現(xiàn)300元的絕對(duì)值增長(zhǎng)目標(biāo)是完全可能的?，F(xiàn)在要考慮能否實(shí)現(xiàn)400元或500元的增幅，要能增多少就增多少。希望農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量多增。

從上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，主要呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠緊緊圍繞各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件來(lái)確定發(fā)展項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，工作有看點(diǎn)，有亮點(diǎn)，有新舉措。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)各部門比著干、搶著干、爭(zhēng)著干的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍基本形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門以“治慢工程”為契機(jī)，服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)于農(nóng)民的作風(fēng)逐步形成。由此可看出，我縣今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收目標(biāo)應(yīng)該可以突破。上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)到1267元，增長(zhǎng)幅度達(dá)12.7%；下半年是農(nóng)業(yè)收獲的季節(jié)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度應(yīng)該也能達(dá)到上半年水平。再加上生產(chǎn)資料基本收入，今年可完成農(nóng)民人均純收入7%或10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門要按10%的增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)研究農(nóng)民增收問(wèn)題，雙塔、七墩要研究農(nóng)民收入翻番的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)各部門要將此項(xiàng)工作做為下半年工作的重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真研究并抓好落實(shí)。

第二，采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村穩(wěn)定。

從上半年情況看,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很好,在一些主要和重點(diǎn)領(lǐng)域都有了重大突破,特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。但我們也要看到，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，由于生態(tài)比較脆弱，災(zāi)情隨時(shí)可能發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在繼續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然很大，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如何采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)業(yè)安全是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要問(wèn)題。我縣絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的安全，就沒(méi)有*的社會(huì)安全。如果沒(méi)有農(nóng)民收入的增加，就沒(méi)有城鄉(xiāng)居民整體生產(chǎn)生活水平的提高。

同時(shí)，要確保農(nóng)村穩(wěn)定。認(rèn)真處理好可能發(fā)生的各種問(wèn)題，最大限度地引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的生產(chǎn)積極性，特別是要做好兩個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，認(rèn)真解決好移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活中的諸多問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，引導(dǎo)雙塔、七墩兩鄉(xiāng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，盡快擺脫貧困，穩(wěn)定下來(lái)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大九甸峽移民工程建設(shè)的力度和速度，確保省委、省政府確定的九甸峽項(xiàng)目工程在*按時(shí)安家落戶。南岔、*、西湖和各農(nóng)口部門、九甸峽移民項(xiàng)目辦公室要認(rèn)真地協(xié)調(diào)好、服務(wù)好九甸峽移民工程。

第三，開(kāi)動(dòng)腦筋，認(rèn)真研究謀劃2008年新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)問(wèn)題。

1、堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展做為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。我縣農(nóng)村的快速發(fā)展，有四個(gè)明顯標(biāo)志，即：改革開(kāi)放初期土地承包政策的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，20世紀(jì)末的第三次土地承包到戶，中央減免稅賦，經(jīng)過(guò)這四個(gè)階段政策的引導(dǎo)扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制發(fā)生了重大變革，生產(chǎn)力從根本上得到解放，老百姓思想觀念得到變化，土地能量得到釋放，隱藏在廣大干部群眾當(dāng)中的積極性得到了充分發(fā)揮，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。2005年下半年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)提出：要用一段時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，確定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字方針。這20字方針是今后一段時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本路線，它昭示著中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將會(huì)經(jīng)歷第五次革命性的增長(zhǎng)。革命性增長(zhǎng)最關(guān)鍵的問(wèn)題還是生產(chǎn)發(fā)展，要將生產(chǎn)發(fā)展放到一切工作的首位。20字方針中，生產(chǎn)發(fā)展是核心，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕的基本途徑，這三者缺一不可。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門，在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，一定要把生產(chǎn)發(fā)展作為我們工作的第一要素來(lái)考慮，把變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性做為工作的基本思路和手段。要按照革命的方式和態(tài)度來(lái)對(duì)待生產(chǎn)發(fā)展，解決個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的重點(diǎn)不突出、思路不清晰、思想不統(tǒng)一、措施辦法不靈活和不能因地制宜的問(wèn)題。

2、堅(jiān)持把農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的突破口。當(dāng)前，我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)到了瓶頸狀態(tài)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難度越來(lái)越大。特別是過(guò)去以棉花為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民增收難度越來(lái)越大。如不對(duì)農(nóng)民增收方式進(jìn)行調(diào)整和改革，*縣的農(nóng)民收入增長(zhǎng)將無(wú)路可走。從近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)居民收入情況看，城市居民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)村居民增收較慢。從這個(gè)意義來(lái)講，如不盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村增收方式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也將無(wú)路可走。所以，我們必須下功夫轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是借助于現(xiàn)代工業(yè)體系和科學(xué)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行變革的生產(chǎn)過(guò)程，它是高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等6大農(nóng)業(yè)的集合體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)考慮的重點(diǎn)是引入工業(yè)化的思維模式和管理方法，是充分與市場(chǎng)對(duì)接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。要想轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，必須努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要認(rèn)真研究“唱大戲、唱好戲、唱絕戲”的問(wèn)題。西片、南片、東片和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各打各的優(yōu)勢(shì)仗，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組界限進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其目標(biāo)就是“雙千元田”和“萬(wàn)元田”。三道溝鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)要考慮以特色種植為主，搞“雙千元田”；雙塔、七墩兩鄉(xiāng)結(jié)合土地改良和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，一次導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)和高效產(chǎn)品；布隆吉鄉(xiāng)和鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的*鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)、南岔鎮(zhèn)，要考慮一部分萬(wàn)元田。這一調(diào)整必須借助于現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代科技、龍頭帶動(dòng)、土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

二是抓畜牧業(yè)發(fā)展。我縣的畜牧業(yè)于2003年正式起步，發(fā)展總體穩(wěn)定，但問(wèn)題依然很多。畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路是規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖調(diào)整農(nóng)業(yè)單一的種植結(jié)構(gòu)。要用工業(yè)化思維發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，將基地、品種、設(shè)施、管理、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧業(yè)服務(wù)部門要認(rèn)真研究畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)將它培育成*的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是我們?cè)黾愚r(nóng)民收入速度最快、最容易的一條途徑。既可增加農(nóng)民收入，又可以解放農(nóng)民思想，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性變革。一定要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為勞動(dòng)力收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓，要積極推廣腰站子鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、七墩鄉(xiāng)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面的基本思路和基本經(jīng)驗(yàn)。在抓勞務(wù)輸出的同時(shí)，還要抓好輸入。將*較高層次的人輸出到大城市，帶回現(xiàn)金、技術(shù)、觀念，輸入生產(chǎn)生活條件較差區(qū)域的人，以降低我縣的生產(chǎn)成本。

四是抓土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)引導(dǎo)，把老百姓的土地集中到能人大戶手里，采取反租倒包的辦法，提高農(nóng)民收入。還要從制度上規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。

五是抓推廣。目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)有示范，但推廣較少。要變革管理體制，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包。今年實(shí)驗(yàn)示范成功、適合區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)，明年必須推廣。要確定推廣位置、推廣面積和技術(shù)責(zé)任承包人。

六是抓龍頭。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢的根本原因就是訂單農(nóng)業(yè)沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)秩序，農(nóng)民怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢大膽搞結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的重要原因是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，這是我縣訂單農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)當(dāng)中必須要走的一步棋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領(lǐng)導(dǎo)要具備這樣的思想和意識(shí)，必須大膽、勇敢地與市場(chǎng)攀親結(jié)對(duì)，主動(dòng)地走出去，給農(nóng)民尋找市場(chǎng)，確定訂單，充分發(fā)揮政府這只“有形的手”在市場(chǎng)中的作用。

3、堅(jiān)持把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓。農(nóng)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。所以，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，一定要把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件做為關(guān)鍵任務(wù)來(lái)抓。

一是抓節(jié)水農(nóng)業(yè)。移民人口數(shù)量的劇增，使我縣生態(tài)環(huán)境壓力和矛盾越來(lái)越突出。我們既要落實(shí)省委、省政府的決策，幫助移民盡快脫貧致富，又要面對(duì)實(shí)際，改變我們環(huán)境、生態(tài)和水資源緊張的問(wèn)題。水務(wù)局要按照“定額、限量、提價(jià)”的總體思路，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，管好水，用好水，節(jié)好水。要切實(shí)做好節(jié)水工作，全縣項(xiàng)目建設(shè)搞到哪，水就配到哪，節(jié)水設(shè)施也就要跟到哪。農(nóng)村要按產(chǎn)業(yè)配水，進(jìn)行科學(xué)種植。

二是抓生態(tài)建設(shè)。風(fēng)沙口防風(fēng)林帶建設(shè)和沿路綠色通道的建設(shè)要堅(jiān)持“寬林帶、多樹(shù)種、立體化、喬灌結(jié)合”的思路，提高種植效益；荒灘造林要把防風(fēng)林帶和經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來(lái)，為今后的管理奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在生態(tài)林建設(shè)上，要盡快啟動(dòng)石崗墩風(fēng)沙口林帶建設(shè)，并啟動(dòng)沿路和城市進(jìn)出口綠色通道建設(shè)、城市綠化工程，加快九甸峽和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

三是抓村村通道路建設(shè)。必須把道路建設(shè)做為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。