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同志們：

這次全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年以來全市行政審批服務(wù)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)各有關(guān)部門迅速行動(dòng)起來，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)我市行政審批服務(wù)工作新局面，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。會(huì)上，申書記還要發(fā)表重要講話；下面，我就全市行政審批服務(wù)工作先講三個(gè)問題：

一、肯定成績(jī)，正視問題

**6年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各行各業(yè)取得顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和潛力進(jìn)一步凸現(xiàn)的一年，也是全市行政審批服務(wù)工作加速推進(jìn)、不斷規(guī)范的一年。一年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市和構(gòu)建和諧**的總體目標(biāo)，按照“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)入，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，規(guī)范了行政行為，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、提升綜合實(shí)力做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**6年，僅市行政審批服務(wù)中心就接受咨詢26.2萬人次，受理業(yè)務(wù)126.4萬件，收稅費(fèi)3.78億元，分別比上年同期增長(zhǎng)60.3%、19.8%和13.8%。省優(yōu)化辦對(duì)我市的行政審批工作給予了充分肯定，并在全省通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)我市的做法和經(jīng)驗(yàn)，省電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道推廣。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)中心的全體工作人員，向所有關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作的各級(jí)各部門及社會(huì)各界朋友表示誠(chéng)摯的謝意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求、群眾愿望和兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，我市的行政審批服務(wù)工作還存在一定的問題和不足：一是整體工作發(fā)展不平衡。少數(shù)縣市區(qū)和市直個(gè)別窗口單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，措施不力，工作進(jìn)展緩慢，質(zhì)量不高。二是市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是部分縣市區(qū)行政服務(wù)中心軟、硬件建設(shè)還不能適應(yīng)改革、發(fā)展的需要。三是少數(shù)窗口單位在項(xiàng)目辦理中存在對(duì)窗口授權(quán)不到位、“兩頭”辦理、超承諾期限等問題。對(duì)這些問題，必須給予高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政審批服務(wù)工作，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，為民、便民、利民的重要體現(xiàn)；是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)；是拓展公眾監(jiān)督政府途徑，提高政府公信力的重要舉措。當(dāng)前，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府都高度重視行政審批服務(wù)工作，并在體制改革、政策傾斜、加大投入等方面相繼實(shí)施了一系列重大舉措。在剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，廣大人大代表、政協(xié)委員對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能給予高度關(guān)注，寄予很大期望；總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，必須堅(jiān)持創(chuàng)新政府管理制度和方式，推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。目前，我市已經(jīng)被列入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二方陣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，與之相適應(yīng)的服務(wù)型政府建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。市四次黨代會(huì)明確提出，要努力建設(shè)有限政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展?jié)摿Φ乃枷?，大力?shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取更加扎實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)把這項(xiàng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)、深得民心的工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效，努力以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)**的大發(fā)展。

二、理清思路，突出重點(diǎn)

**7年是貫徹落實(shí)市四次黨代會(huì)精神的第一年，也是立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新**的奠基之年。今年全市行政審批服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市四次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公開公正、廉潔高效、以人為本，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)工作質(zhì)量和效率，更好地為外商、企業(yè)和群眾服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新**做出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體要求，**7年要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要繼續(xù)抓好項(xiàng)目進(jìn)入及公開、規(guī)范辦理。朱廣平代市長(zhǎng)在年初召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年所有的行政許可、行政審批、證照辦理、收費(fèi)項(xiàng)目必須全部納入行政審批服務(wù)中心辦理，真正做到一站式辦公、一條龍服務(wù)、進(jìn)一個(gè)門辦好。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照朱市長(zhǎng)的要求，認(rèn)真清理充實(shí)應(yīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心項(xiàng)目，確保工作落實(shí)到位。一是狠抓項(xiàng)目進(jìn)入，拓展服務(wù)范圍。市本級(jí)要按照宛政[**6]26號(hào)文件要求，凡應(yīng)進(jìn)入中心的項(xiàng)目都要全部納入市行政審批服務(wù)中心辦理。各縣市區(qū)要進(jìn)一步清理充實(shí)應(yīng)進(jìn)入中心的項(xiàng)目，原則上各縣市區(qū)凡是已明確保留的行政許可、行政審批項(xiàng)目及清理后保留的證照項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)和便民利民、有利于外商投資、有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目，都要納入行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。二是繼續(xù)抓好項(xiàng)目公開、規(guī)范辦理。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的項(xiàng)目，要繼續(xù)按照“六公開”、“六件管理”的要求辦理，努力做到項(xiàng)目辦理規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效。中心要繼續(xù)組織窗口單位印制項(xiàng)目辦理流程圖，在中心大廳和互聯(lián)網(wǎng)上公示，保證項(xiàng)目辦理程序化、規(guī)范化。三是進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，努力提高辦件效率。要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦理時(shí)限。配合市“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)招商引資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目等投資建設(shè)項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)中心要按照“從簡(jiǎn)從快、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦理、超時(shí)追究”的原則，特事特辦，領(lǐng)辦代辦，為招商引資和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟快速審批的“綠色通道”。各窗口單位要進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，對(duì)窗口充分授權(quán)，確保對(duì)審批事項(xiàng)的審核、把關(guān)、審批等均在中心窗口完成；決不允許在中心之外辦理，決不能“兩頭受理”、兩頭收費(fèi)”，讓辦事群眾“兩頭跑”。

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化審批監(jiān)督管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部督查。對(duì)已進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，中心要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目督查督辦制度，堅(jiān)持原則，敢于碰硬。對(duì)授權(quán)不到位、體外循環(huán)等各種嚴(yán)重違規(guī)違章行為，要按照朱市長(zhǎng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的要求，在新聞媒體公開曝光，部門負(fù)責(zé)同志要向市委、市政府做出檢查。要充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，既要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)中心的監(jiān)督，更要加強(qiáng)對(duì)窗口單位的監(jiān)督，特別對(duì)那些有令不行，有禁不止，抱著部門利益不放，以種種理由抵制改革、干擾中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及部分重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象代表作為特邀監(jiān)督員，實(shí)行明察暗訪，借助全社會(huì)的力量，全方位加強(qiáng)監(jiān)督工作，保證行政審批服務(wù)工作規(guī)范高效運(yùn)行。

(三)要積極推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。行政審批服務(wù)中心是各級(jí)黨委、政府的窗口，在一定程度上代表著黨和政府的形象，必須下大氣力抓好各級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)工作，盡快構(gòu)建以市行政審批服務(wù)中心為核心，以縣市區(qū)行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)站及村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的全方位、多層次、廣覆蓋的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市行政審批服務(wù)中心要著重在加大投入、完善功能、發(fā)揮職能、提升管理和服務(wù)水平上下功夫，努力建設(shè)一流中心，實(shí)行一流管理，提供一流服務(wù)，在全市行政審批服務(wù)工作中發(fā)揮好示范帶頭作用。要挺起腰桿，硬起手腕，大膽負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是，不講情面，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)窗口單位項(xiàng)目辦理的目標(biāo)管理考核；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分中心的管理，今后在市直單位一般不再設(shè)立分中心，已經(jīng)設(shè)立的要在規(guī)范管理、提高時(shí)效上下功夫；要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作指導(dǎo)，幫助其解決工作中的困難和問題。要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)作”的原則，不斷強(qiáng)化縣市區(qū)行政審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。各縣市區(qū)要參照宛政辦[**5]47號(hào)文件，抓緊明確行政審批服務(wù)中心的隸屬關(guān)系、規(guī)格、編制、職能和經(jīng)費(fèi)供給方式；要切實(shí)解決好中心的辦公場(chǎng)地問題，確保滿足集中辦公的需要。今年，要在唐河、新野、鄧州等條件相對(duì)成熟的縣市先行試點(diǎn)，在縣直有關(guān)部門實(shí)行行政審批職能整合，成立行政審批股，并成建制進(jìn)入中心。各縣市區(qū)在規(guī)范、完善本級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，要積極開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政便民服務(wù)站的試點(diǎn)工作。有條件的縣市區(qū)今年要搞2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政便民服務(wù)站試點(diǎn)。今年下半年，市政府要對(duì)各縣市區(qū)行政審批服務(wù)工作組織一次檢查，對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

推進(jìn)行政審批制度改革和規(guī)范建設(shè)行政審批服務(wù)中心，是政府管理理念和管理方式的重大變革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和依靠各方面的力量，密切配合，形成合力，共同把行政審批服務(wù)工作不斷推向前進(jìn)。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批服務(wù)工作擺上重要位置，自覺把行政審批服務(wù)工作放到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧**的全局中來統(tǒng)籌謀劃，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，研究部署到位，工作責(zé)任到位，措施落實(shí)到位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)行政審批服務(wù)工作主動(dòng)關(guān)心、經(jīng)常過問，重點(diǎn)抓好進(jìn)入行政審批服務(wù)中心項(xiàng)目的確定、調(diào)整和中心班子配備及解決中心辦公場(chǎng)地等重大問題；主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入行政審批服務(wù)中心，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。

二要強(qiáng)化部門配合。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)保證行政審批服務(wù)中心正常的經(jīng)費(fèi)開支，保證中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)盡可能加大投入，保證中心硬件建設(shè)所需資金及時(shí)撥付。人事、編制和政府法制部門要高度重視、積極支持中心的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、清理各窗口單位的審批職能和權(quán)限，避免相互扯皮打架。新聞媒體要加大對(duì)行政審批服務(wù)工作的宣傳報(bào)道力度，為中心的建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各窗口單位和行政審批服務(wù)中心要嚴(yán)把窗口進(jìn)駐人員質(zhì)量關(guān)，選派能夠勝任窗口工作、能展示部門良好形象的優(yōu)秀人員進(jìn)駐中心。要結(jié)合“機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“十不準(zhǔn)”要求，深入進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育，努力營(yíng)造蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使中心形成扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、干練的工作作風(fēng)，樹立良好的窗口形象。中心全體工作人員，要牢固樹立“以民為本，服務(wù)至上”的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的內(nèi)容和辦事程序，遵守中心的各項(xiàng)運(yùn)作規(guī)則和規(guī)章制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)接待好每一位服務(wù)對(duì)象，受理好每一項(xiàng)審批、服務(wù)事項(xiàng)，讓廣大人民群眾、企業(yè)和投資者高興而來，滿意而歸。

同志們，做好今年的行政審批服務(wù)工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好行政審批服務(wù)工作，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新**做出新的更大的貢獻(xiàn)!