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同志們：

這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的。主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，查擺石膏礦山安全生產(chǎn)方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署石膏礦山安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)石膏礦山安全生產(chǎn)工作再上新水平。剛才，保華局長(zhǎng)宣讀了區(qū)政府《關(guān)于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》，希磁局長(zhǎng)安排了石膏礦山冬季安全生產(chǎn)工作，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，加壓奮進(jìn)，繼續(xù)保持石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真履行石膏礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，石膏礦區(qū)已連續(xù)95個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國(guó)大環(huán)境來說，近期安全生產(chǎn)形勢(shì)并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時(shí)左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，礦主和實(shí)際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時(shí)左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時(shí)左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)石膏礦山來講，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達(dá)4萬平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場(chǎng)出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時(shí)，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。

當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又時(shí)近年末，各項(xiàng)工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是我區(qū)石膏礦山行業(yè)，大部分石膏礦建于80年代，設(shè)計(jì)先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開采不規(guī)范，給當(dāng)前石膏安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產(chǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前石膏礦山安全生產(chǎn)的形勢(shì)，認(rèn)真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控

我區(qū)石膏礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無序監(jiān)管；有效監(jiān)管、探索實(shí)踐，標(biāo)本兼治、綜合監(jiān)管三個(gè)過程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機(jī)制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機(jī)制的實(shí)效性、科學(xué)性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場(chǎng)，聽取了有關(guān)情況介紹，對(duì)成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認(rèn)真分析，總結(jié)起來，可以給我們?nèi)c(diǎn)啟示。第一，政府決策科學(xué)、監(jiān)管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門抓好監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會(huì)的名義下發(fā)了7號(hào)指令，要求峨山鎮(zhèn)對(duì)第二石膏礦抓好來壓巷道支護(hù)做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門、區(qū)綜管辦指導(dǎo)有力。區(qū)安監(jiān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，在冒落前責(zé)令峨山第二石膏礦實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)立即停產(chǎn)撤人，及時(shí)做出了應(yīng)急預(yù)案；區(qū)綜管辦長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在石膏礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關(guān)采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預(yù)警并為順利實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動(dòng)。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二石膏礦應(yīng)急預(yù)警及時(shí)，行動(dòng)迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒有當(dāng)甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認(rèn)真履行主管單位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是峨山第二石膏礦牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術(shù)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)盡心盡責(zé)，危急時(shí)刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻(xiàn)。試想一下，如果沒有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門的監(jiān)管和預(yù)警，如果沒有預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和停產(chǎn)撤人應(yīng)急處理預(yù)案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們**就出大事故了。這次會(huì)議不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加壓會(huì)議，更是一次表彰大會(huì)、鼓勁大會(huì)。希望各級(jí)各有關(guān)部門要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，盡心盡責(zé)，抓好本單位本部門安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)“平安**、和諧**”做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復(fù)生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時(shí)間。也說明由于歷史原因，我們?cè)瓉淼拈_采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對(duì)石膏礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時(shí)刻關(guān)注石膏礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好石膏礦山安全生產(chǎn)工作

一是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)石膏礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，區(qū)安委會(huì)下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實(shí)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

二是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

三是要強(qiáng)化石膏礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。要繼續(xù)對(duì)采空區(qū)實(shí)施綜合治理，適宜人工放頂?shù)淖ゾo制定方案落實(shí)，應(yīng)該充填的，抓緊進(jìn)行充填，需要加強(qiáng)支護(hù)的，要強(qiáng)化支護(hù)。應(yīng)該監(jiān)測(cè)監(jiān)控的，要堅(jiān)持人工監(jiān)測(cè)和電子監(jiān)測(cè)相結(jié)合，抓緊安裝視頻和巖音監(jiān)測(cè)儀，提高礦山科技裝備水平。對(duì)人工放頂區(qū)政府有優(yōu)惠政策，有資金補(bǔ)助，這一點(diǎn)區(qū)政府是堅(jiān)決執(zhí)行并認(rèn)真兌現(xiàn)。去年以來，在人工放頂、充填方面，電子監(jiān)控，區(qū)政府已經(jīng)拿出了30萬元的資金用于對(duì)有關(guān)石膏礦的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

四是要強(qiáng)化膏礦冬季安全生產(chǎn)。要結(jié)合礦山冬季安全生產(chǎn)，做好井口和井下防寒防凍工作，保證各類安全設(shè)施齊全有效，操作人員安全環(huán)境良好，杜絕各類事故的發(fā)生。

同志們，當(dāng)前臨近年底，又值“兩節(jié)、省市兩會(huì)”期間，穩(wěn)定全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)事關(guān)大局。目前，各項(xiàng)工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能削弱。希望各級(jí)各部門要從講政治的高度，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面。