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同志們：

這次全省水利規(guī)劃暨項目前期工作會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國水利規(guī)劃計劃工作會議和全省水利工作會議精神，總結(jié)*7年水利規(guī)劃和項目前期工作，研究部署*8年工作任務(wù)，為完成全年水利建設(shè)目標(biāo)、促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。規(guī)劃計劃工作是水利發(fā)展與改革的基礎(chǔ)和龍頭，廳黨組對這項工作十分重視，會前呂廳長專門聽取了會議召開情況的匯報，還將到會作重要講話。有關(guān)處室進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，形成了規(guī)劃工作意見和項目前期工作意見供會議討論。下面，我先講三點意見。

一、務(wù)實奮進(jìn)，*7年水利規(guī)劃計劃工作取得顯著成績

一年來，全省水利規(guī)劃計劃工作始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，不斷完善水利規(guī)劃體系，加快項目前期工作，強(qiáng)化規(guī)劃計劃管理，取得了顯著成績。

（一）圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和治水新思路的要求，努力構(gòu)建水利發(fā)展規(guī)劃體系。為了保障和支撐建設(shè)更高水平的小康社會，加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，水利規(guī)劃工作圍繞水資源可持續(xù)利用目標(biāo)，拓展了規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)了促進(jìn)人水和諧的資源管理和資源保護(hù)方面的規(guī)劃，重點深化了以水系為載體、發(fā)揮綜合功能的規(guī)劃措施。一是基本完成水資源綜合規(guī)劃，測算了全省不同流域和行政區(qū)域的水資源總量、生態(tài)用水和可利用水資源量，分析了水資源利用效率和開發(fā)利用潛力，優(yōu)化了水資源配置，突出了節(jié)水減排和水資源保護(hù)。二是完成節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，提出了建設(shè)目標(biāo)，節(jié)水型農(nóng)業(yè)、企業(yè)、單位和社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以及推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)制度措施。三是抓緊進(jìn)行水系規(guī)劃，各項專題研究已經(jīng)基本完成。查清河道情況，優(yōu)化水系布局，界定河道功能，科學(xué)布設(shè)飲用水源地及污水排放口，規(guī)劃清水和尾水通道，并且劃分河道等級、劃定河道藍(lán)線、明確分級管理職能。四是積極開展湖泊保護(hù)規(guī)劃，13個省管湖泊保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，明確了湖泊水域功能定位、保護(hù)范圍和目標(biāo)，提出了綜合治理措施，其余近百個湖泊保護(hù)規(guī)劃正在進(jìn)行。五是認(rèn)真做好流域綜合規(guī)劃修編配合工作，提出了《*省配合流域綜合規(guī)劃修編工作方案》，明確了工作任務(wù)、方法以及分工，規(guī)劃修編配合工作全面開展。六是針對管理保護(hù)中的一些突出問題編制專題規(guī)劃，完成了東太湖和滆湖退田（漁）還湖規(guī)劃，開展了入海河道河口治導(dǎo)線研究，完善了長江岸線開發(fā)利用控制指導(dǎo)規(guī)劃等。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大民生問題，編制專項治理規(guī)劃并抓緊實施。按照全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，針對群眾最關(guān)心、最迫切的水問題，組織編制專項治理規(guī)劃。一是根據(jù)省委省政府振興蘇北和沿海開發(fā)戰(zhàn)略，開展了沿海地區(qū)水利規(guī)劃編制工作，已經(jīng)完成了5項專題研究，并形成了規(guī)劃初稿。二是針對低洼圩區(qū)因洪致澇、洪澇頻發(fā)的問題，在近幾年進(jìn)行淮河流域重點洼地治理實施方案研究的基礎(chǔ)上，編制了里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理實施方案并上報省政府批準(zhǔn)，全面開工建設(shè)。三是抓好飲用水源安全規(guī)劃，完成了集中式飲用水源地安全保障規(guī)劃，公布了全省飲用水源地名錄，提出了保障飲水安全的工程和非工程措施。四是在太湖藍(lán)藻暴發(fā)后，研究了有序調(diào)水引流的規(guī)劃意見和擴(kuò)大引江濟(jì)太工程方案，調(diào)水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，走馬塘、新溝河項目建議書基本完成，新孟河工程項目建議書正在抓緊編制。五是為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，摸清了飲用水不安全的人口分布和類型，研究了3年時間解決1*萬農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)方案，并以縣為單位編制實施規(guī)劃；還組織編制了全省小型泵站改造規(guī)劃，為全面實施小型泵站改造創(chuàng)造條件。

（三）圍繞年度重點工程建設(shè)任務(wù)和“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，全面完成項目前期工作。項目前期工作是推進(jìn)規(guī)劃實施、安排投資計劃和工程順利建設(shè)的基礎(chǔ)。在項目前期工作中，各級嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓審批環(huán)節(jié)，國家審批項目積極做好配合工作，省審批項目都在第四季度以前批復(fù)下達(dá)?；春又卫砉こ蹋裸鸷?、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通過審查，治淮19項工程的前期工作基本完成；上報了入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤工程可研報告和重點洼地治理規(guī)劃，入江水道可研通過了水規(guī)總院技術(shù)初審。南水北調(diào)工程，在配合完成《總體可研》審查評估的同時，完成了泗陽、劉老澗、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污導(dǎo)流單項工程初步設(shè)計報審。水庫加固工程，根據(jù)國家和省有關(guān)實施方案，已經(jīng)批復(fù)6座大中型水庫和210座小水庫加固的初步設(shè)計。通榆河北延送水工程、里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程、海堤達(dá)標(biāo)工程、水利血防項目等前期工作也基本完成，保證了年內(nèi)全面開工建設(shè)。各市也都完成了一批區(qū)域治理、城市防洪、地方基建項目的前期工作。在全省水利規(guī)劃計劃部門和設(shè)計單位的共同努力下，做到了既保證年度建設(shè)項目順利實施，又為今后幾年做好項目儲備。

（四）圍繞提高規(guī)劃計劃和前期工作管理水平，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了《*省水利規(guī)劃管理辦法（試行）》，嚴(yán)格水利規(guī)劃管理，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)劃有效實施。二是嚴(yán)格行政審批事項。按照規(guī)劃做好審核工作，重大事項組織專家論證，規(guī)范管理涉水事務(wù)，既支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又切實維護(hù)流域、區(qū)域防洪引排功能。三是開展城市水利投融資機(jī)制研究，總結(jié)城市水利發(fā)展的成功經(jīng)驗和存在問題，提出了城市水利投融資的政策建議。四是加強(qiáng)統(tǒng)計分析，按時完成水利基建統(tǒng)計月報和季度建設(shè)形勢分析，及時提出前期工作和工程建設(shè)中存在的問題和建議。五是舉辦移民安置、土地預(yù)審培訓(xùn)班，切實在前期工作階段堅持以人為本、人水和諧，提高執(zhí)行移民政策、土地政策的水平。

在認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃和項目前期工作成績的同時，也必須看到存在的薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃工作中，貫徹新的治水思路不夠全面，規(guī)劃深度也不足；工程措施比較落實，非工程措施比較原則，水環(huán)境保護(hù)研究還不夠；規(guī)劃管理尚在起步階段，審批滯后、協(xié)調(diào)困難，實施彈性大，權(quán)威性和嚴(yán)肅性有待加強(qiáng)。項目前期工作中，設(shè)計市場化程度低，部分項目進(jìn)度滯后、深度和質(zhì)量還不能適應(yīng)要求。項目管理上，評審程序還不夠規(guī)范，有的項目決策缺乏可靠的規(guī)劃依據(jù)和必要的財力分析。計劃管理上，部分縣的地方配套資金難以到位，缺乏有效監(jiān)管。這些都需要在今后的工作中切實加以改進(jìn)。

二、明確任務(wù)，全力以赴做好今年規(guī)劃計劃工作

*8年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年。做好今年水利工作，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有極為重要的意義。*8年，全省水利規(guī)劃計劃工作，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹治水新思路，緊緊圍繞水利中心工作，自覺服務(wù)水利發(fā)展與改革大局，推進(jìn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做好各項工作，為水利又好又快發(fā)展提供保障。全年要著力抓好以下兩方面的六項工作：

（一）全力組織規(guī)劃修編，完善水利規(guī)劃體系

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的水利問題，加快編制水利規(guī)劃，推動水利規(guī)劃實施，提高水利系統(tǒng)社會管理和公共服務(wù)水平。

一是認(rèn)真開展流域綜合規(guī)劃修編工作。流域綜合規(guī)劃是一項事關(guān)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)工作。根據(jù)水利部和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)的工作意見和要求，廳里印發(fā)了《*省配合流域綜合規(guī)劃修編工作方案》，并已作出部署。主要任務(wù)是完成基礎(chǔ)資料收集和分析、提出水利發(fā)展需求、編制有關(guān)專項規(guī)劃、開展重大問題研究等。各單位要按照任務(wù)分工，集中精力開展工作。要爭取在流域規(guī)劃中更好地反映我省的治理要求，進(jìn)度上要盡可能往前趕，決不拖流域規(guī)劃的后腿。

二是全面完成全省水資源綜合規(guī)劃和沿海地區(qū)水利規(guī)劃，基本完成全省水系規(guī)劃。全省水資源綜合規(guī)劃要在規(guī)劃報告征求意見稿的基礎(chǔ)上，與流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)一步協(xié)調(diào)，完成規(guī)劃報告審查報批，各市也要完成市域水資源綜合規(guī)劃報告編制與成果審查工作。沿海地區(qū)水利規(guī)劃要在各專題研究和規(guī)劃報告初稿的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)專題研究報告，組織開展骨干供水通道規(guī)劃方案研究，年內(nèi)形成規(guī)劃報告送審稿。全省水系規(guī)劃上半年要完成各項專題研究，年內(nèi)提出省級水系規(guī)劃報告征求意見稿。各市、縣除配合省級規(guī)劃外，要根據(jù)本地實際，有序推進(jìn)市、縣、城區(qū)水系規(guī)劃編制工作。

三是繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域水利規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃。一方面，要針對我省區(qū)域水利規(guī)劃相對薄弱的狀況，結(jié)合流域綜合規(guī)劃修編要求，深化區(qū)域規(guī)劃研究：里下河地區(qū)水利規(guī)劃要根據(jù)近幾年受澇情況及沿海地區(qū)發(fā)展要求，進(jìn)一步復(fù)核防洪、排澇、供水規(guī)劃布局，修訂規(guī)劃報告提出送審稿；沂南和沂北地區(qū)水利規(guī)劃要加快進(jìn)度，年內(nèi)提出送審稿；組織推進(jìn)通南、白馬湖及寶應(yīng)湖、陽澄淀泖等區(qū)域規(guī)劃的編制工作。另一方面，要繼續(xù)開展專項規(guī)劃研究。主要包括：飲用水源地安全保障規(guī)劃，重點是劃定一二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，查明影響水源地安全的各類排污企業(yè)名單并提出整治措施，提出加強(qiáng)水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合規(guī)劃，要進(jìn)一步查細(xì)查實排污口現(xiàn)狀，完善入河排污口布局方案研究，提出飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口整合方案、禁止或限制設(shè)置排污口的河段布局方案以及限排意見；長江澄通河段綜合整治規(guī)劃，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸關(guān)系以及防洪、河道整治、航道整治、岸灘利用等治理要求，提出目標(biāo)、布局、分期實施意見；小型灌排泵站更新改造??規(guī)劃工作；全省水土保持規(guī)劃，要結(jié)合流域綜合規(guī)劃修編要求，完成規(guī)劃完善和審查工作。

（二）加快項目前期工作，保證水利建設(shè)需求

前期工作是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。要依據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌當(dāng)年和長遠(yuǎn)，做到既保證年度建設(shè)任務(wù)全面完成，又為今后重點工程建設(shè)儲備項目，為全省水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

一是保證國家重點，按期完成淮河治理、南水北調(diào)、太湖調(diào)水工程前期工作。要圍繞“*8年全面完成治淮19項、*9年爭取開工新3項”的目標(biāo)，認(rèn)真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步設(shè)計批復(fù)，以及入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂工程可研報告審查的相關(guān)配合工作；編制平原洼地除澇工程可研報告，完成行蓄洪區(qū)建設(shè)可研報告及移民遷建年度工程實施方案；完善重點平原洼地治理外資項目可研報告、完成世行評估各項工作。南水北調(diào)東線工程要基本完成剩余設(shè)計單元的初步設(shè)計，做好年內(nèi)開工項目的初設(shè)審查配合工作。太湖水環(huán)境綜合治理按照“走馬塘今年開工、新溝河爭取年內(nèi)開工”的目標(biāo)，上半年完成走馬塘、新溝河工程可研報告，10月份完成初步設(shè)計報批；上半年完成新孟河工程可研報告，爭取年內(nèi)完成初步設(shè)計。

二是突出民生水利，抓緊病險水庫加固和農(nóng)村飲水安全前期工作。國家要求在3年內(nèi)完成全國大中型和重點小型病險水庫加固任務(wù)，我省有27座大中型水庫列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》，工程初步設(shè)計4月底前必須全部報廳審查。小型水庫除險加固總體實施方案省發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)，到*9年要完成395座小型病險水庫加固，其中今年安排的100座小水庫的單項工程初設(shè)必須保質(zhì)保量在5月底前報批，*9年水庫加固單項初設(shè)也要年內(nèi)報批。農(nóng)村飲水安全工程，省委、省政府明確從*8年起用三年時間解決1*萬農(nóng)村居民飲水安全問題，今年解決350萬人，*9年解決400萬人以上。有關(guān)市縣要認(rèn)真組織開展前期工作，嚴(yán)格按照《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)實施細(xì)則》和《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計編制深度規(guī)定》的要求，做好水源及供水布局、供水規(guī)模論證，并與區(qū)域供水規(guī)劃、村鎮(zhèn)集中居住區(qū)規(guī)劃等相銜接，上半年完成可研報告和初步設(shè)計。

三是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，加快海堤達(dá)標(biāo)、城市水利、重點區(qū)域治理工程的前期工作。*6年省政府決定用三年時間完成重點海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，今年是完成目標(biāo)任務(wù)的最后一年，剩余4座大中型涵閘、8座小型涵閘以及防護(hù)工程的前期工作必須在上半年完成，確保汛后開工建設(shè)。城市防洪工程建設(shè)，“十一五”期間要基本形成全省大中城市中心城區(qū)的防洪工程體系，各市要按照建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)規(guī)劃在上半年編報年度工程可研報告，由所在市發(fā)改委批復(fù)報廳核備。今后一段時期，我省將加大區(qū)域水利治理力度，逐步扭轉(zhuǎn)目前區(qū)域治理滯后的狀況，各市要在區(qū)域水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制區(qū)域治理規(guī)劃和實施方案，上半年完成年度工程可研報告。

三、開拓創(chuàng)新，努力提高水利規(guī)劃計劃工作水平

今年水利規(guī)劃計劃工作的目標(biāo)任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。各級水利規(guī)劃計劃部門要以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，努力實現(xiàn)“五個新提升”，推動水利規(guī)劃計劃工作再上新臺階。

理清思路上要有新提升。規(guī)劃計劃工作是水利發(fā)展的龍頭，要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，帶頭落實治水新思路，站在保障和服務(wù)全面建設(shè)小康社會的高度，認(rèn)真思考水利發(fā)展與改革，特別要分析城市化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對水利帶來的新變化，從水利與經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的要求，緊緊圍繞安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利的發(fā)展要求，把握治水方向，提出治理保護(hù)措施。在規(guī)劃計劃工作中，要做到“五個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”。要堅持以人為本，突出解決好關(guān)系民生的水問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；要堅持人水和諧，把握水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；要堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)工程與非工程措施相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，流域和區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅持與時俱進(jìn)，加快水利改革，尋找水利公益性與市場化的平衡點，以改革發(fā)展來解決當(dāng)前水利工作中存在的矛盾和問題；要堅持節(jié)約保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)，提高水資源和水環(huán)境的承載能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃計劃工作目標(biāo)上，要實現(xiàn)以防災(zāi)減災(zāi)為主，向突出水資源開發(fā)利用和水環(huán)境有效保護(hù)的轉(zhuǎn)變；在工作理念上，要實現(xiàn)以工程布局為主，向突出加強(qiáng)河湖管理與資源保護(hù)的轉(zhuǎn)變；在工作重點上，要實現(xiàn)以流域治理為主，向流域區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理的轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)水利的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

組織領(lǐng)導(dǎo)上要有新提升。各級水利部門要高度重視規(guī)劃計劃工作，主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織對本地區(qū)重點治水課題研究，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃計劃工作中的重大問題。一要抓規(guī)劃研究。深入開展調(diào)查，掌握基本情況，與基層群眾一起研究制訂切實可行的水利發(fā)展規(guī)劃，逐步解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的水問題；二要抓規(guī)劃執(zhí)行。正在編制的規(guī)劃，要抓緊完成并按規(guī)定程序組織報批；已批準(zhǔn)的規(guī)劃，要加大宣傳力度，盡可能公開規(guī)劃內(nèi)容，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；三要抓經(jīng)費保障，水利規(guī)劃的公益性很強(qiáng)，主要以財政投入為主。在省有關(guān)部門的支持下，省級規(guī)劃和前期工作經(jīng)費得到逐年增加，各市縣也要積極向政府爭取增加投入，以保障水利規(guī)劃和前期工作順利開展。四要抓責(zé)任落實。規(guī)劃計劃工作涉及面廣，要建立工作責(zé)任制。這次會上印發(fā)的《工作意見》中涉及的各單位要落實責(zé)任，牽頭部門要切實負(fù)起總責(zé)，抓規(guī)劃組織、抓規(guī)劃進(jìn)度、抓問題協(xié)調(diào)，重大問題要及時組織專家研究。具體承擔(dān)部門要調(diào)動精干力量、組建工作班子，按照工作意見的要求開展各項工作，及時協(xié)調(diào)溝通；配合部門要主動搞好配合、積極出謀劃策，齊心協(xié)力推動既定任務(wù)的實施。

創(chuàng)新管理上要有新提升。最近，省領(lǐng)導(dǎo)在聽取*8年全省水利重點工程計劃安排匯報時，對創(chuàng)新規(guī)劃計劃管理、提升政府投資效益提出了新的要求。為此，水利廳進(jìn)行了專題研究，要求今后要重點加強(qiáng)“五項制度”建設(shè)，即建立規(guī)劃許可制、項目評審制、績效評價制、配套資金保障制和投資控制制。五項制度是貫徹國務(wù)院投資體制改革決定、加強(qiáng)政府投資項目管理的重要舉措，也是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、保證水利建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施規(guī)劃許可制，嚴(yán)格按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的水利發(fā)展規(guī)劃審批建設(shè)項目，有利于已批規(guī)劃的嚴(yán)肅執(zhí)行；實施項目評審制，通過分類比選、專家評估，擇優(yōu)安排年度計劃，有利于提高立項的科學(xué)性；實施績效評價制，對已經(jīng)運行的項目進(jìn)行跟蹤評價，有利于完善和改進(jìn)項目管理體系；實施配套資金保障制，保證配套資金及時足額到位，有利于建設(shè)項目的順利進(jìn)行；實施投資控制制，推行設(shè)計招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行初設(shè)概算，有利于提高水利投資的效益。有關(guān)建設(shè)五項制度的初步設(shè)想會上已經(jīng)印發(fā)，請大家認(rèn)真討論，下一階段，省里還將組織專題調(diào)研。各市要積極探索五項制度建設(shè)，尋求創(chuàng)新突破，把政府水利投資管好用好，充分發(fā)揮水利工程的效益。

規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量上要有新提升。多年來我省水利建設(shè)沒有大的反復(fù)，主要得益于上世紀(jì)五十年代有一個好的規(guī)劃基礎(chǔ)并不斷完善，一批水利工程榮獲國家級、部省級大獎，也得益于有優(yōu)秀的設(shè)計。當(dāng)前由于規(guī)劃設(shè)計工作量大、市場驅(qū)利行為嚴(yán)重等，不少規(guī)劃和設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量不高。有的滿足于常規(guī)設(shè)計或套用已有成果，對新技術(shù)、新工藝、新材料重視不夠；有的重工程技術(shù)，對涉及經(jīng)濟(jì)政策以及資源、環(huán)境問題研究不夠；有的勘測水文等基礎(chǔ)資料深度不夠，甚至出現(xiàn)計算出錯、圖紙誤用等，不少項目要復(fù)審二三次才勉強(qiáng)通過，有的施工圖紙修改頻繁，經(jīng)常變更或超概，嚴(yán)重影響建設(shè)周期和建設(shè)質(zhì)量。這些問題應(yīng)引起我們的高度重視。要樹立創(chuàng)新意識和精益求精的工作態(tài)度，把現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)水利科技成果運用到規(guī)劃設(shè)計中去，提升規(guī)劃設(shè)計理念，提高規(guī)劃設(shè)計水平；要廣泛征求意見，采取組織專家咨詢、加強(qiáng)行業(yè)間協(xié)調(diào)、多與地方溝通、聽取社會群眾意見等方式，集思廣益，提高成果的科學(xué)性；要規(guī)范流程管理，設(shè)計單位對設(shè)計文件全面負(fù)責(zé)，項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督檢查，項目主管部門嚴(yán)格把關(guān)并提出明確的初審意見，重大項目應(yīng)通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢。今后，我廳對不符合資質(zhì)的設(shè)計文件將不予受理，達(dá)不到規(guī)定深度和質(zhì)量要求的規(guī)劃設(shè)計不予審批。各規(guī)劃設(shè)計單位也要落實質(zhì)量獎懲和責(zé)任追究制度，全面提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。要深化規(guī)劃設(shè)計機(jī)制改革，針對我省水利規(guī)劃和前期工作市場化程度不高的現(xiàn)狀，在近幾年逐步推行水利規(guī)劃和設(shè)計招標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的招投標(biāo)辦法，研究合理的招標(biāo)范圍，積極培育水利規(guī)劃及設(shè)計招投標(biāo)市場，落實前期工作招投標(biāo)工作經(jīng)費。尤其是在設(shè)計招標(biāo)上要進(jìn)一步加大推行力度，原則上初步設(shè)計都要通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位，可研報告盡可能通過招標(biāo)選擇設(shè)計方案，通過市場競爭，提高設(shè)計質(zhì)量，保證設(shè)計工期，節(jié)省工程投資。

隊伍建設(shè)上要有新提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，水利規(guī)劃和項目前期工作的領(lǐng)域越來越寬，要求也越來越高，對水利規(guī)劃計劃工作者提出了更高的素質(zhì)要求。從事規(guī)劃計劃工作的同志要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會治水思路的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水利專業(yè)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾切實關(guān)心的水問題，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大水問題出謀劃策，對人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的水問題提出解決辦法。要增強(qiáng)工作的責(zé)任心，在創(chuàng)新工作思路、抓好工作落實、提高工作質(zhì)量??開展工作。各級水行政主管部門和規(guī)劃設(shè)計單位，都要把培養(yǎng)和鍛煉人才作為重要工作來抓，要通過引進(jìn)專業(yè)人才、組織人員培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)考察等方式，著力提高規(guī)劃計劃工作人員的宏觀分析能力、依法行政能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行落實能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀新要求的水利規(guī)劃設(shè)計隊伍，為水利規(guī)劃計劃工作提供人才保障。

同志們，做好今年水利規(guī)劃和項目前期工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實科學(xué)治水新思路，精心組織、扎實工作，全面完成今年的水利規(guī)劃和項目前期工作，為完成全年水利建設(shè)任務(wù)、推進(jìn)*水利可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。