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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)機關作風和行風建設大會的主要任務是：貫徹落實省級機關作風建設大會精神，總結去年以來全省水利系統(tǒng)的機關作風和行風建設情況，對今年機關作風和行風建設工作進行部署，動員全省水利系統(tǒng)廣大干部職工積極行動起來，以優(yōu)良的機關作風和良好的行業(yè)形象，迎接第三次萬人評議省級機關的檢驗。廳黨組對這次會議高度重視，會前，召開了多種形式的座談會，廳領導還分別帶隊走訪13個省轄市機關工委和水利（務）局，廣泛征求意見，并兩次召開黨組會議進行專題研究，為開好這次會議進行了認真準備。下面，我根據(jù)廳黨組研究的精神，講幾點意見：

一、全省水利系統(tǒng)機關作風和行風建設取得了明顯成效

去年以來，全省各級水行政機關和系統(tǒng)干部職工認真學習貫徹黨的十七大精神和省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神，聯(lián)系水利工作實際，加強學習、開闊思路，創(chuàng)新制度、轉變職能，崇尚實干、務實開拓，著力增強服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的責任意識和實際能力，以優(yōu)良的機關作風和行風，圓滿完成了淮河流域抗洪排澇、太湖水污染應急治理、重點水利工程建設、農村水利發(fā)展、水庫后扶政策落實、水資源管理與保護、水利工程管理體制改革等重大水利建設、管理和改革任務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

在去年年初省級機關作風建設大會后，省廳黨組對基層和社會各界提出的意見和建議逐條梳理分析，認真研究整改措施，明確整改要求，落實整改責任，跟蹤督查整改效果，確保整改工作取得實效。省廳在“*水利網(wǎng)站”開設了專門信箱，公布了監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督；廳黨組建立巡查制度，把機關作風建設和黨風廉政建設納入年度考核的重點內容，作為先進文明單位評比、干部提拔任用和職稱晉級評審的重要條件；推進制度改革創(chuàng)新，精簡行政審批環(huán)節(jié)，提高服務質量和效率；深入基層現(xiàn)場辦公，扶貧幫困，努力為基層和民生辦實事、做好事；以“樹立水利行業(yè)新形象，建設人民滿意好行風”為主題，開展了文明機關、文明單位、文明工地創(chuàng)建活動；加強黨風廉政建設和反腐敗工作，突出預防體系建設，積極推進廉政文化教育，不斷深化反腐倡廉工作機制等等。省廳機關作風建設的積極舉措和明顯成效，不僅有效地提高了機關工作效率和服務質量，而且促進了全省各級水行政機關作風和全系統(tǒng)的行風建設。一年來，各市縣水行政機關和系統(tǒng)各單位堅持把機關作風和行風建設融入到水利建設、管理和改革的各項實際工作之中，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，通過加強學習、完善制度、保障發(fā)展、服務民生、接受監(jiān)督、積極整改，著力提升機關效率和社會服務能力，取得了顯著成效。據(jù)初步統(tǒng)計，*7年度，市、縣（市、區(qū)）水利（務）局獲得市、縣（市、區(qū)）以上黨委、政府各類表彰的有291項，許多市、縣（市、區(qū)）水利（務）局在地方黨委、政府年度綜合考核中獲得先進名次；省江都水利工程管理處等3個單位被省文明委授予“省文明單位”稱號，省泰州引江河管理處、靖江夏仕港閘管理所等7個單位被省文明委授予“省精神文明建設先進單位”稱號。

總結去年以來全省水行政機關作風和行風建設的實踐，形成的主要經(jīng)驗是：

（一）堅持學習教育，不斷增強干部職工思想政治和業(yè)務素質，是加強機關作風和行風建設的基礎工程。全省經(jīng)濟社會日益加快發(fā)展的新形勢對水利工作提出的新任務、新要求，需要我們解放思想，更新觀念，提高素質，增強創(chuàng)新水利發(fā)展的能力。為此，廳黨組一直把加強全系統(tǒng)干部職工的學習教育和業(yè)務培訓，作為機關作風和行風建設的一項重點任務，完善了中心組理論學習制度，建立了處級干部教育培訓制度、黨員政治學習制度、廳機關學習報告會制度，組織機關干部積極參加省級機關干部菜單式學習活動，各個處室和單位建立了政治學習和業(yè)務討論會制度，市、縣水行政機關也都因地制宜地建立了多種形式的學習和培訓制度。通過堅持不懈的理論學習和業(yè)務培訓，使廣大機關干部和職工進一步加深了對中國特色社會主義理論體系的認識和理解，更加堅定了中國特色社會主義道路的信念；進一步加深了對科學發(fā)展觀的科學內涵和本質要求的認識和理解，更加增強了貫徹黨的宏觀調控政策、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性；進一步加深了對新時期現(xiàn)代水利新任務、新要求的認識和理解，更加增強了調整治水思路、創(chuàng)新水利發(fā)展的責任意識和緊迫意識。機關作風和行風建設的實踐表明，學習促進了我們的思想解放，開闊了我們的工作視野，推動了我們的實踐創(chuàng)新，加快了我們從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的步伐。

（二）堅持面向基層，真正做到讓基層滿意、群眾滿意，是檢驗機關作風和行風建設的主要標準。全省各級水行政機關和系統(tǒng)各單位堅持把服務發(fā)展、改善民生作為加強機關作風和行風建設的重點內容。在水利建設投資上，我們在繼續(xù)加強大江大河安全治理的同時，更加突出區(qū)域治理，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極推進通榆河北延工程、里下河和洪澤湖周邊地區(qū)災后應急治理工程、泗洪西南崗水利綜合治理工程、水庫除險加固工程以及農村水利建設等，讓基層和人民群眾更多地在水利發(fā)展中受益；在防洪救災工作中，我們充分發(fā)揮了科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪的能力，通過加強工程措施和科學調度，大大減輕洪澇災害損失，保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)；在環(huán)境治理方面，我們切實加強了河湖管理和生態(tài)保護，全力以赴地投入太湖水污染應急治理，通過調水引流、控源截污、監(jiān)測預警，為及時化解太湖供水危機發(fā)揮了重要作用，受到省委、省政府和社會各界的好評；在服務民生方面，我們全力推進城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系整治，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，全面加強飲用水源地保護，積極推進飲用水源地安全保障建設，突出農村飲水安全工程建設，確保三年全省農村居民都能喝上清潔安全的飲用水。實踐證明，水利作為國民經(jīng)濟的重要基礎設施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關；服務發(fā)展、服務基層、服務民生是水利工作的根本任務；基層滿意、人民群眾滿意、社會滿意，是檢驗各級水行政機關作風和行風建設的主要標準。

（三）堅持制度建設，提高行政效率和服務質量，是加強機關作風和行風建設的重點任務。各級水行政機關圍繞提高行政管理效率和服務質量，積極推進行政審批制度改革，清理了一批行政許可項目，下放了部分行政審批權限，完善了行政審批一個窗口對外制度，建立了首問負責制和責任追究制；各級水行政機關還圍繞簡化行政審批環(huán)節(jié)、嚴格行政審批程序、提高行政審批效率，制定了一系列制度規(guī)范，有效限制了行政審批的隨意性；為建立各級水行政機關干部的行為規(guī)范，省廳向全社會作出“三項承諾”，向全系統(tǒng)頒布了“六條禁令”，各市縣水行政機關也都作出了一些具體規(guī)范，要求每個機關干部嚴格依法行政，加強職業(yè)道德，遵守工作紀律，自覺維護水行政機關的形象；在省廳機關還通過建立廳長接待日制度、規(guī)范信訪反饋答復等制度，加強了與基層和人民群眾的聯(lián)系；各級水行政機關通過積極發(fā)展電子政務、完善水利網(wǎng)站，及時公開機關政務信息，推進政務公開，接受社會監(jiān)督，促進權力在陽光下運行。

（四）堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，是加強機關作風和行風建設的重要措施。各級水行政機關把機關作風和行風建設貫穿全局工作的全方位和全過程，提出明確的工作要求，建立嚴格的考核標準。在機關作風建設上，各級水行政機關認真組織以“三優(yōu)三滿意”為主要內容的文明處（科、股）室、文明單位創(chuàng)建和優(yōu)秀公務員、先進工作者的考核評比工作；在行風建設上，全省水利系統(tǒng)深入開展文明單位、文明工地、文明職工和文明家庭創(chuàng)建活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立典型、表彰先進，有效地調動廣大干部職工參與機關作風和行風建設的積極性，促進了機關工作效率的提高和行業(yè)形象的提升。

（五）堅持風清氣正，不斷深化黨風廉政建設，是加強機關作風和行風建設的重要保證。各級水行政機關和系統(tǒng)各單位堅持兩手抓，把加強黨風廉政建設和反腐敗工作貫徹到水利工作的各個方面。突出思想教育，通過上黨課、加強警示教育、開展廉政文化“三進”活動等，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想基礎；突出制度建設，通過健全制度體系，規(guī)范權力運行，促進機關廉政作風建設；突出查辦案件，抓住反面典型深入總結反思，完善體制機制建設。多年來，全省水利系統(tǒng)沒有發(fā)生有突出影響的經(jīng)濟犯罪、大要案件，有效地維護了*水利的良好社會形象。事實表明：建設風清氣正的水行政機關和行業(yè)形象，一直是人民群眾對我們的最重要的期待。

去年以來，全省各級水行政機關在作風和行風建設上花了很大力氣，做了大量工作，也取得明顯成效。但是與省委、省政府對我們的要求相比，與基層和人民群眾對我們的期望相比，與水利行業(yè)在建設小康社會、服務科學發(fā)展方面所肩負的任務和責任相比，我們在機關作風和行風建設上還存在差距：在學習實踐科學發(fā)展觀方面，我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊、工作也不夠開拓，水利與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的需求還存在許多不相適應的地方；在服務基層和服務民生方面，一些水行政機關還存在不少行政效率低下、服務質量不高的問題，基層提出了不少批評和意見，甚至提出行政投訴；在機關管理方面，存在紀律松弛、奢侈浪費、心浮氣躁的現(xiàn)象；在黨風廉政建設方面，還有不少制度漏洞、監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)、黨風廉政建設責任制不落實的問題，違紀違規(guī)問題呈增多趨勢，在工程建設領域經(jīng)濟犯罪案件時有發(fā)生等等。上述問題的存在不僅嚴重影響機關服務效率和服務質量，而且嚴重損害水利行業(yè)的社會形象，是全省水利系統(tǒng)在今年機關作風和行風建設中必須整改的重點內容。

二、努力建設務實開拓、風清氣正的水行政機關和行業(yè)形象

黨的十七??量，要求全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率，這不僅是對黨的作風建設提出的新要求，也為我們機關作風建設指明了方向。省委十一屆三次全會提出率先把*全面建成小康社會的歷史任務。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎設施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關，在率先全面建設更高水平小康社會的偉大實踐中，承擔著更加重要、更加艱巨的任務。新形勢、新任務，對各級水行政機關作風和行風建設提出了更新更高的要求。今年全省水利系統(tǒng)機關作風和行風建設的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設更高水平的小康社會的發(fā)展大局，努力建設務實開拓、風清氣正的行政機關和行業(yè)形象，在轉變治水思路、創(chuàng)新水利發(fā)展上明顯見效，在服務民生、改善民生上明顯見效，在依法行政、提高效能上明顯見效，在弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)上明顯見效，在建設風清氣正、清正廉潔*水利行業(yè)形象上明顯見效，在落實整改、取信于民上明顯見效，以優(yōu)良的機關作風和良好的行業(yè)形象迎接全省第三次萬人評議省級機關的檢驗。

（一）加強學習，開闊思路。我們正處在一個知識加快更新、經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會深刻變革的時代，我們的思想觀念、理論素養(yǎng)和知識結構必須與時俱進。全省各級水行政機關和系統(tǒng)各單位，都要努力創(chuàng)建學習型機關和學習型單位。各級干部特別是領導干部都要把加強學習作為立身之本，作為做好工作的重要條件。要加強對中國特色社會主義理論體系的學習，加深對黨在新時期基本路線、基本方針和基本政策的理解，始終保持政治上的清醒和堅定。要積極投入科學發(fā)展觀學習實踐活動，緊密結合*水利的發(fā)展實際，深刻認識現(xiàn)代水利的科學內涵和本質要求，進一步解放思想，開闊思路，加強工作中的理性思維，理清*現(xiàn)代水利的發(fā)展方向，增強推進水利改革、創(chuàng)新水利發(fā)展的緊迫意識。要加強現(xiàn)代科技知識的學習運用，組織對現(xiàn)代水利發(fā)展重大課題和重大技術的研究攻關，以新理論、新知識、新技術推動*現(xiàn)代水利的新發(fā)展。要加強調查研究，調查研究是謀事之基，成事之道。我們要把調查研究作為加強學習的一種重要形式，作為機關干部的一項基本功，形成制度，形成習慣。尤其是各級領導干部，更要帶頭開展調查研究，經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解社情民意，總結新鮮經(jīng)驗，研究解決問題，開創(chuàng)工作新局面。各級水行政機關和系統(tǒng)各單位都要制定加強學習和調查研究的計劃，建立相關制度，通過多種形式的學習會、研究會、報告會和調查研究活動，形成濃厚的學習氛圍，創(chuàng)建學習型機關和學習型行業(yè)。

（二）勇于變革，開拓創(chuàng)新。今年是我國實行改革開放政策30周年。*水利改革開放以來所取得的巨大成就充分表明，改革開放是推動水利又好又快發(fā)展的根本動力。今天，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展方式正處在一個重要的轉型期，水利事業(yè)的發(fā)展既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)。*要在全國率先建成更高水平的小康社會，*的水利也必須承擔率先在全國創(chuàng)新發(fā)展的歷史任務。這就需要全省水行政機關和系統(tǒng)的全體干部職工緊緊圍繞全面建設更高水平小康社會的工作大局，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持解放思想，與時俱進，深化改革，開拓創(chuàng)新，以新一輪思想解放推動*水利的新一輪改革創(chuàng)新。今年以來，省廳根據(jù)中央和省委提出的全面建設小康社會的部署要求，明確提出了發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利的四大任務，這是我們學習和貫徹科學發(fā)展觀的主要內容，是我們服務和促進全面建設更高水平小康社會的主要任務，也是我們*水利現(xiàn)代化發(fā)展的主要內涵。發(fā)展安全水利，就是要進一步提高水利工程的防災減災能力，實現(xiàn)特大水患災害保安全、中小災害保發(fā)展的治水目標；發(fā)展資源水利，就是要進一步提高水資源的優(yōu)化配置和保障能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活對水資源的需要；發(fā)展環(huán)境水利，就是要進一步加強水生態(tài)環(huán)境保護，維護江河湖泊的健康生命，保障水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展民生水利，就是要進一步加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全；加強農村水利建設，不斷提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，保障農業(yè)增效、農民增收和新農村發(fā)展。全省各級水行政機關、系統(tǒng)各單位，都要結合各自的實際，積極調整治水思路，明確發(fā)展目標，突出工作重點，圍繞這四大任務，不斷創(chuàng)新治水實踐。在全省水利系統(tǒng)，要通過開展新一輪思想解放，進一步弘揚創(chuàng)新精神，反對因循守舊；弘揚開拓精神，反對固步自封；弘揚進取精神，反對無所作為。真正做到以創(chuàng)新的思維、改革的精神和求實的態(tài)度，推動*現(xiàn)代水利又好又快地發(fā)展，為全面建設更高水平的小康社會提供更加有力的水利支撐和保障。

（三）圍繞大局，服務基層。服務發(fā)展、服務基層、服務民生，始終是各級水行政機關和水利行業(yè)的根本任務，服務效率和服務質量始終是檢驗一個機關部門作風的主要標準。服務發(fā)展，就是要保障經(jīng)濟社會與水資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的客觀需求，又要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；服務基層，就是要通過加強水利建設和管理，為基層經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全、水資源和水環(huán)境保障；服務民生，就是要認真解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的水問題，讓人民群眾從水利發(fā)展中得到更多實惠。做好“三服務”工作，首先，要牢固確立服務意識。真正做到圍繞中心、服務大局；真正做到幫基層所需、解基層所難；真正做到多為人民群眾做好事、辦實事。我們必須始終牢記，符合不符合科學發(fā)展規(guī)律、基層支持不支持、人民群眾滿意不滿意始終是我們的決策標準和工作依據(jù)。其次，要始終堅持求真務實的作風。黨委政府考核一個部門一個行業(yè)的工作，基層干部群眾評價一個部門一個行業(yè)的工作，不是看他說得如何，更不是憑幾句空洞的口號，而是看他做得如何，干了哪些服務大局、服務基層、服務民生的實事。今年的水利工作，無論是重點工程建設，還是農村水利發(fā)展；無論是防汛防旱工作，還是城鄉(xiāng)水環(huán)境整治；無論是城市飲用水源地保護，還是農村飲水安全建設等等，都是事關發(fā)展全局、事關民生的大事、實事。全省各級水行政機關和系統(tǒng)各單位一定要發(fā)揚求真務實、扎實苦干的精神，加強領導，精心組織，嚴格責任，狠抓落實，確保完成。再次，要切實提高服務效率。通過進一步加強機關的依法行政、政務公開、制度建設，不斷簡化行政審批環(huán)節(jié)，理順內部職能，減少中間阻隔，強化服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，特別是對涉及多部門的行政審批項目，一定要建立由牽頭部門負責的聯(lián)合審批制度，堅決簡化冗長的部門周轉環(huán)節(jié)，下決心提高行政管理的工作效率。對一些需要專家審查的行政審批項目，必須在規(guī)定時間內完成專家審查，按照服務承諾制的要求，及時辦理行政審批；對一些處室有不同意見的行政審批項目，必須及時報請分管領導協(xié)調裁決，絕不允許因部門之間的意見分歧而隨意擱置拖延。要通過我們扎實有效的措施，努力使各級水行政機關真正成為規(guī)范有序、公開透明、高效便民的服務型機關，真正成為基層滿意、人民群眾滿意、社會各界滿意的機關。

（四）崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟快速發(fā)展、水利投入大幅增加，我們的工作和生活環(huán)境有了很大改善，但勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)任何時候都不能丟。各級水行政機關和系統(tǒng)各單位都要結合各自的實際，力戒大手大腳、奢侈浪費的現(xiàn)象。要創(chuàng)新機關行政管理方式，下決心精減會議和文件，減少迎來送往。今后省廳召開涉及縣（市、區(qū)）水利局長參加的會議一般一年一次，會期不超過兩天；處室要召開涉及行業(yè)管理的全局性會議每年一次，會期不超過一天；并積極提倡利用電視電話會議系統(tǒng)，既節(jié)約會議成本，又提高行政效率；凡是水利系統(tǒng)的內部會議一律不搞大會宴請、不發(fā)紀念品；廳里的內部會議除重要的法規(guī)審議和技術審查外，一般不搞文字匯報，充分利用多媒體等電子辦公系統(tǒng)；要改革機關后勤管理，對機關車輛實行定編定額管理，進一步減少機動車輛數(shù)量，外出集體活動原則上都集中乘車。要切實加強機關節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電措施，努力建設節(jié)約型機關。

（五）風清氣正，清正廉潔。要認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結合水利行業(yè)的實際，把加強廉政教育、制度建設和查處案件有機結合起來。努力建設更加有效的預防和懲治腐敗的工作體系。要加強黨風廉政教育，積極發(fā)現(xiàn)和宣傳埋頭實干、清正廉潔、無私奉獻的先進典型，充分發(fā)揮示范導向作用。大力推進廉政文化建設，積極組織廉政文化進機關、進工地、進家庭，在全系統(tǒng)形成廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚氛圍。要突出專項治理，針對當前在一部分水利工程招投標管理中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，省廳將實行更加嚴明的專家評審紀律，更加規(guī)范的市場誠信制度，更加有效的招投標程序管理，更加嚴格的工程分包管理等關鍵環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)促檢查，嚴厲懲處違規(guī)違紀行為，確保水利建設市場公開、公平、公正和廉潔。要繼續(xù)加大案件查處力度，堅決懲治經(jīng)濟犯罪，并利用典型，深入解剖，總結反思，不斷完善體制機制建設。

要強化對權力的制約和監(jiān)督。繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新機制，促進權力的規(guī)范運行和陽光操作。在各級領導班子中，一定要嚴格執(zhí)行集體領導、民主決策制度，凡屬于干部人事調整、重要的工作決策、重大項目立項審批以及大額資金調度使用等重要事項，一定要經(jīng)集體討論決定。各級領導干部要牢固樹立正確的權力觀，嚴格遵守廉政紀律，認真履行黨風廉政建設責任制，不僅要做到以身作則，而且要做到敢抓敢管，努力帶出一支嚴守紀律、務實開拓、風清氣正的機關干部隊伍和行業(yè)職工隊伍。全系統(tǒng)的廣大干部職工都要堅決貫徹執(zhí)行省廳向全社會作出的三項鄭重承諾和六條禁令，始終以嚴守紀律、奮發(fā)有為、立足本職、愛崗敬業(yè)的良好精神面貌，在各自的工作崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績，為*水利現(xiàn)代化建設爭做貢獻。

三、切實加強機關作風和行風建設的組織領導

學習實踐科學發(fā)展觀，建設更高水平的小康社會，對深入推進機關作風建設賦予了新的時代內涵，提出了更高要求。全省水利系統(tǒng)各行政機關和行業(yè)各部門都要切實加強對機關作風和行風建設的組織領導，圍繞中心、突出重點、標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、抓好落實，充分發(fā)揮機關作風和行風建設在推進全省現(xiàn)代水利發(fā)展中的重要保證作用。

（一）精心組織，不斷把機關作風和行風建設引向深入。機關作風和行風是事關水利事業(yè)發(fā)展和行業(yè)形象的大事，各級水行政機關和系統(tǒng)各部門都要加強領導。一把手要親自調查研究，親自動員部署，親自檢查落實，真正負起第一責任人的責任；分管領導要按照黨委（黨組）的部署要求，認真組織制定機關作風和行風建設工作方案，扎扎實實抓好組織發(fā)動、學習教育、查找問題、接受監(jiān)督、推動整改等各個階段的工作；領導班子的其他成員都要按照工作分工，切實抓好分管范圍的機關作風和行風建設。要一級抓一級，一級對一級負責，確保推動機關作風和行風建設的各項措施落到實處，把機關作風和行風建設的具體要求轉化為每個黨員干部和職工的自覺行動。

（二）完善制度，健全機關作風和行風建設的有效機制。建立健全有效的制度體系，是鞏固作風和行風建設成果的根本措施。我們要堅持用制度建設推動工作，靠制度創(chuàng)新解決問題，以制度規(guī)范加強管理。抓制度建設關鍵是要加強制度的針對性和有效性。各級水行政機關和系統(tǒng)各個單位都要對以往已經(jīng)確立的若干制度的實施情況進行認真分析和評估，有針對性地解決好制度執(zhí)行過程中存在的問題，使制度真正管用。還要著眼于新形勢新任務和新實踐的要求，進一步完善作風和行風建設各項制度。今年，各級各單位要著重在完善監(jiān)督制度上下功夫，包括健全投訴管理制度、監(jiān)督點制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度，多措并舉、多管齊下，努力形成共同推進機關作風和行風建設的制度體系。

（三）強化監(jiān)督，把基層和群眾評議作為機關作風和行風建設的動力和導向。實踐證明，群眾評議不僅是促進機關作風轉變的強大動力，也是人民群眾監(jiān)督政府的有效形式。我們一定要以讓人民滿意作為機關作風和行風建設的鮮明導向。各級水行政機關和系統(tǒng)各單位一定要通過多種形式，廣泛聽取基層群眾、相關部門以及黨代表、人民代表、政協(xié)委員對機關作風和行風方面的意見和批評，虛心接受來自各方面的評議和監(jiān)督，正確對待社會各界所提的意見和建議。把群眾監(jiān)督和系統(tǒng)監(jiān)督有機結合起來，在落實巡視、監(jiān)察、審計等系統(tǒng)監(jiān)督的同時，更加主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，以機關作風和行風建設的新成效取信于民，取信于社會。還要把機關作風與行風建設有機結合起來，以機關作風引領和帶動行風建設，以行風建設促進機關作風建設的深入開展。在機關作風和行風建設中，各市縣水行政機關要主動加強與地方黨委的文明委和機關工委的溝通聯(lián)系，自覺接受指導和監(jiān)督。

（四）上下聯(lián)動，在全省水利系統(tǒng)形成機關工作作風和行風建設的良好氛圍。今年萬人評議省級機關活動，實際是對全省各個機關部門和所管行業(yè)的總體評價考核。建設優(yōu)良的全省水行政機關作風和行業(yè)形象，需要全省水利系統(tǒng)的上下聯(lián)動，共同努力。省廳機關在全省水利系統(tǒng)處于領導地位，要在加強機關學習、改進行政管理、提高服務效率、推進改革創(chuàng)新、堅持清正廉潔方面帶好頭、當好表率、做好示范。市縣水行政機關、基層水利單位與人民群眾有著更加密切的聯(lián)系，基層水行政機關和水利單位的作風如何、干部職工的形象如何，直接影響到人民群眾對水利行業(yè)的總體評價。在今年萬人評議省級機關活動中，省廳黨組要求各市縣水行政機關和各基層水利單位都要積極行動起來，扎實推進機關作風和行風建設，用我們機關作風和行風建設的優(yōu)異成績，贏得人民群眾和社會各界的充分信任和支持。

（五）促進工作，以良好的作風和行風為完成全年水利改革和發(fā)展的各項任務提供保障。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，推進機關作風和行風建設的目的，在于推動科學發(fā)展觀在水利行業(yè)的深入貫徹落實，促進*水利又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會提供更好的水利支撐和保障。今年全省水利發(fā)展的任務艱巨、責任重大，重點水利工程建設投資要突破52億元，躍升新臺階；農村水利要完成投資45億元，飲水安全和河道疏浚整治兩項重點工程要取得突破性進展；防汛防旱工作面臨新的考驗，太湖調水引流、護水控藻任務艱巨；水源地保護責任重大，河湖管理和水生態(tài)保護亟待加強等等。我們一定要把加強機關作風、行風建設與做好當前工作緊密結合起來，通過機關作風和行風建設，推動全年水利建設、管理與改革等各項任務的進一步落實，把機關作風和行風建設體現(xiàn)到水利發(fā)展的各個方面，貫穿于完成工作任務的全過程，讓機關作風和行風建設的成果真正轉化到推進*水利又好又快發(fā)展上，體現(xiàn)到人民群眾和社會各界對各級水行政機關和行業(yè)發(fā)展的滿意度上。

同志們，今年省級機關開展第三次“萬人評議”活動，是對各級水行政機關作風和水利行風建設成果的一次新的考核檢驗。廳黨組號召全省水利系統(tǒng)的每一個黨員干部和職工都要行動起來，積極投入到機關作風和行風建設的偉大實踐中去，上下聯(lián)動，團結奮斗，共同建設務實開拓、風清氣正的水行政機關和行業(yè)形象，真正讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意！