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同志們：

召開專題民主生活會，是分析評議階段的一個重要環(huán)節(jié)，是增強黨性修養(yǎng)、提高黨員素質(zhì)的一個重要措施。這次省水利廳廳黨組民主生活會開得很有成效，達到了預期目的。會上，6位黨組成員都作了分析和評議，講得都很好。從這次民主生活會情況來看，我覺得有以下三個特點：一是會議準備充分。在民主生活會之前，召開了20多個座談會，采用座談、談心等多種方式，廣泛征求了基層、群眾意見和建議。二是黨性分析實事求是。每位黨組成員的黨性分析都結(jié)合個人思想和工作實際，敢于正視問題，深入自我剖析，從思想上、從理想信念上、從人生觀、價值觀上進行了分析，并有針對性地提出了整改的方向和措施。三是分析評議堅持原則。廳黨組的每位同志都以對黨、對事業(yè)、對同志高度負責的精神，從團結(jié)的愿望出發(fā)，深入開展批評與自我批評，達到了相互幫助和相互促進的目的。

近幾年來，在廳黨組的正確領(lǐng)導下，水利事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，水利建設(shè)取得了新突破，防汛防旱取得了新成效，水利管理取得了新進展，作風建設(shè)取得了新成績。這充分說明省水利廳黨組是一個政治堅定、服務大局的集體，是一個求真務實、埋頭苦干的集體，是一個嚴格要求、率先垂范的集體，是一個具有較強影響力、戰(zhàn)斗力的集體。

這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育，省水利廳黨組高度重視，按照省委的要求順利推進，取得了階段性成果。同志反復強調(diào)，開展先進性教育活動關(guān)鍵是要取得實效。前不久，中央先進性教育領(lǐng)導小組組長賀國強同志來我省調(diào)研考察，也要求把求實效貫穿于先進性教育活動的全過程。我們一定要認真貫徹中央領(lǐng)導和省委的要求，堅持高標準、嚴要求，確保先進性教育活動取得實實在在的效果。下面，我根據(jù)大家的分析評議意見，結(jié)合水利工作特點，再講幾點意見。

一、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，不斷推動水利事業(yè)邁向新臺階

當前，水利行業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著繁重的發(fā)展任務。第一，水利事業(yè)進入一個加快發(fā)展的機遇期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利對經(jīng)濟的保障作用越來越強，在整個經(jīng)濟社會的發(fā)展中，水利的地位也在不斷提高。中央和省里對水利工作都高度重視。本屆中央政府兩大重點水利工程，一個是南水北調(diào)工程，一個是新一輪治淮工程。這兩大工程*都有，對于*水利來講，面臨著難得的加快發(fā)展的好機遇。省委、省政府在水利重點工程建設(shè)上加大了投入力度，今年重點工程就增加了7000多萬，河道清淤增加了1個億。第二，水利事業(yè)面臨著一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。水利行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是一樣的，處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的一個轉(zhuǎn)型期，這就對水利工作提出了更新、更高的要求。我們原來的一些工作方式方法，以前證明是對的、很有成效的，現(xiàn)在隨著形勢的變化可能就不適應，急需不斷改進。第三，水利事業(yè)發(fā)展進入一個新老交替期。從整個水利行業(yè)隊伍來看，現(xiàn)在確實是人才交替的關(guān)鍵時期。我們有一大批老專家、老同志都退了，當務之急是年輕的同志要趕緊接上。如果人才交替的好，就可以推動我們的事業(yè)更好地向前發(fā)展。當然，省水利廳黨組在這方面做的還是不錯的，水利人才隊伍建設(shè)在原來基礎(chǔ)上，又有新的發(fā)展、新的提高。從整個行業(yè)上來講，抓任何一項工程，關(guān)鍵是抓好一把手，素質(zhì)可靠、業(yè)務精湛，我們就可以省心、放心。所以說，水利事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。

從水利工作思路上講，就是要貫徹以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，服務兩個率先，提高水利的保障能力。主要體現(xiàn)在提高防洪保安能力、水資源保障能力、水環(huán)境保護能力和水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力這四個方面。現(xiàn)在，工作思路很清楚，關(guān)鍵要通過不斷開拓創(chuàng)新，把思路落到實處。一是要堅持“以人為本”的原則。水利工作無論是防汛抗旱，還是建設(shè)管理，都必須把人民利益放在第一位，城市水利、農(nóng)村水利都必須把群眾的需要作為我們工作的第一要求。二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利，統(tǒng)籌工程措施和非工程措施，在統(tǒng)籌中要突出重點。三是要堅持適應市場經(jīng)濟發(fā)展的原則。水利是一項傳統(tǒng)的行業(yè)，受計劃經(jīng)濟的影響較深。水利公益性工程比較多，要圍繞政府四個職能目標來開展工作。即經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。我想，這四個方面對水利廳行政機關(guān)來講都涉及到。譬如，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)上，要通過水價的改革，調(diào)節(jié)社會對水的需求；在市場監(jiān)管上，要加強對水利工程建設(shè)市場的管理。目前，水利建設(shè)企業(yè)全部改制，給我們的監(jiān)管工作帶來了新的要求。維護規(guī)范的水利建設(shè)市場，是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利資金規(guī)范使用的一個重要手段。水利建設(shè)市場的監(jiān)管是水利廳行政管理的一項重要任務，要在水利施工、監(jiān)理、設(shè)計、咨詢等方面實行全過程監(jiān)管；在社會管理上，要提高應急反應能力。防汛防旱防臺各項工作，都要求以最快的速度處置，提高我們的應急反應能力，采取最直接最有效的措施，把災害損失減少到最低程度；在公共服務上，主要體現(xiàn)在行政審批上。如碼頭審批，現(xiàn)在長江每年要審批近百個碼頭。這些碼頭是不是該建，是不是科學合理，是不是符合防洪的要求，要按照依法行政的要求，來規(guī)范我們的審批工作。這幾年，水利廳對法制建設(shè)還是很重視的。每個法規(guī)出臺以后，落實情況如何，要組織督促檢查。有不少已經(jīng)出臺的制度，要抓緊落實到位。四是要堅持人水和諧的原則。水是生態(tài)環(huán)境的重要要素，水利工作要更加注重改善水環(huán)境質(zhì)量，更加注重改善人民群眾生活的質(zhì)量，為提高我們城市綜合競爭力、改善農(nóng)村的綜合環(huán)境作出更大的貢獻。

二、求真務實，狠抓落實，確保各項工作任務落實到位

水利工作任務很重，季節(jié)性很強。今年水利重點工程建設(shè)投資近40億元。對每一項重點工程建設(shè)任務，都要落實責任制，加強督促檢查，注重一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究，確保建設(shè)任務的順利完成。特別是列入省政府重點工作的重點工程，即治淮工程、南水北調(diào)和河道清淤。這些工作任務，必須不折不扣的完成。到年底，省政府將對所有完成任務情況進行通報。要全力以赴做好防汛抗旱工作。防洪保安是水利行業(yè)的頭等大事。全國七大江河，*就占了三條，境內(nèi)長江橫貫東西，京杭大運河縱貫南北，幾大湖泊錯落其間。*因水而興盛，因水而繁榮，因水而文明。這個方面，我們水利的保障作用一定要做到位。今年的防汛形勢不容樂觀，要高標準、嚴要求，全面落實各項度汛措施，確保安全度汛。此外，對于省里出臺的一些政策，要加大督促檢查落實力度。如省政府加強農(nóng)村水利建設(shè)的意見，這個政策不僅是財政投入，還包括市場機制運作、組織發(fā)動群眾等許多內(nèi)容。再如，加大水利建設(shè)投入方面，要求各地水利投入達到2-4％，還有征收水利有關(guān)基金等等。要突出抓好各項政策措施的落實，在狠抓落實上動腦筋，在推動落實上下工夫，在落實成果上求實效，確保各項政策措施不折不扣的全面落實到位。

三、深入調(diào)研，加強宏觀戰(zhàn)略性研究，千方百計地為經(jīng)濟發(fā)展、為老百姓多做實事

這次征求的意見，涉及到水利規(guī)劃、水利建設(shè)、水利管理、水利改革，還有水利的自身建設(shè)等諸多方面，涉及的面很廣。這些問題如何解決，關(guān)鍵要調(diào)查研究。群眾是真正的英雄，我們很多改革的實踐來自于基層，調(diào)查研究是我們謀事之基、成事之道，也是我們轉(zhuǎn)變作風、做好工作的基本功。要堅持深入實際，加強調(diào)查研究。廳黨組每位成員可結(jié)合自己的工作，搞一兩個課題的調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解群眾的呼聲，掌握基層的需求，總結(jié)鮮活的實踐經(jīng)驗，提出一些宏觀戰(zhàn)略性的建議，促進水利工作快速發(fā)展，千方百計地為農(nóng)民增收出力、為農(nóng)業(yè)發(fā)展著想，為農(nóng)村繁榮服務，為經(jīng)濟發(fā)展大局作貢獻。要把調(diào)查研究作為提高工作能力和水平，推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。要更加注重加強科學決策，把調(diào)查研究作為科學決策的基礎(chǔ)。水利行業(yè)專業(yè)性、業(yè)務性、科學性很強，要講究科學決策，嚴格決策程序。要按照省先進性教育領(lǐng)導小組的要求，深入開展好“三走進、三服務”活動，讓人民群眾在水利發(fā)展中得到更多的實惠。

四、加強隊伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，為水利事業(yè)發(fā)展提供根本保障

水利事業(yè)任務非常繁重，對水利系統(tǒng)來說，既是良好的發(fā)展機遇，也是嚴峻的考驗，必須發(fā)揮水利系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強隊伍建設(shè)，把水利系統(tǒng)建設(shè)成業(yè)務強、素質(zhì)好、作風正的水利隊伍。當前要根據(jù)先進性教育活動的要求，抓好先進性教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高黨員素質(zhì)，把黨員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)動起來，促進各項工作更好地開展。要進一步加強黨風廉政建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，從源頭上預防和杜絕腐敗，建立健全監(jiān)督約束機制，進一步增強干部的廉潔自律意識，打造廉潔水利。要大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風。水利行業(yè)的錢是財政投入的錢，是老百姓的血汗錢，要堅決防止和反對鋪張浪費。要采取多種措施，加強對水利急需人才的培養(yǎng)，促進水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。

水利廳黨組每位成員對自己要求嚴，工作做得很有成效。最后，我簡單再提幾點建議。

一是更加注重理論學習。針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些新情況、新問題，中央新一代領(lǐng)導集體不斷作出新的部署和決策。如何結(jié)合我們水利行業(yè)特點，創(chuàng)造性的開展工作，特別是把理論與實際結(jié)合起來，是我們每位同志都需要研究的問題。因此，我們都需要進一步加強學習，堅定理想信念，堅決貫徹中央和省里的重大決策，把中央和省里的決策與水利行業(yè)實際??論也在不斷創(chuàng)新。要不斷加強專業(yè)業(yè)務的學習，創(chuàng)造性地開展工作。

二是更加注重突出工作重點。水利工作千頭萬緒，任務很重，責任很大。在繁忙的工作中，要突出工作重點。全年有全年的重點，每一階段有每一階段的重點，每位分管廳長有自己的工作重點。要建立重點工作責任制，狠抓重點工作落實，加強重點工作問題的協(xié)調(diào)解決，確保重點工作任務全面完成。

三是更加注重充分調(diào)動大家的積極性。要建立完善激勵競爭機制，讓我們每一位同志盡責盡力，不斷上進、不斷進取，讓每一位技術(shù)人員不斷鉆研業(yè)務，提高水平、提高素質(zhì)，讓作風正派、埋頭苦干的同志得到重用，使我們水利事業(yè)永遠興旺發(fā)達。

希望省水利廳通過更加扎實有效的工作，將先進性教育活動的成效，體現(xiàn)在開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風、提高服務能力上，體現(xiàn)在為群眾做好事、辦實事上，為實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標作出新的更大的貢獻！