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同志們：

這次全市民政工作會議主要是總結(jié)20*年民政工作，安排布置20*年任務(wù)。下面，我先講幾點意見。

一、關(guān)于20*年全市民政工作的回顧

20*年，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)關(guān)心下，認真貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、市第二次黨代會精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨”，深入扎實開展惠民行動，重點工作創(chuàng)新突破，整體工作發(fā)展良好，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。

（一）惠民行動扎實深入開展

去年，按照市委、市政府和省民政廳關(guān)于切實開展富民惠民、改善民生活動的總體要求，全市民政系統(tǒng)以落實惠民行動目標任務(wù)為抓手，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村安居工程、敬老院建設(shè)和社會福利事業(yè)等都取得了較好效果。

1、城鄉(xiāng)低保。截止20*年底，全市有3.7萬戶8.11萬人享受城市低保待遇，累計保障95.7萬人次，累計發(fā)放低保資金7584萬元，累計月人均補差79.2元。還兌現(xiàn)落實了低保對象每人每月提高15元補助的政策，發(fā)放了10-12月每人每月10元的臨時補貼。同時，根據(jù)動態(tài)管理的原則，全年全市有381戶956人退出低保，有2377戶5221名困難居民經(jīng)嚴格審查新增納入保障范圍。農(nóng)村低保制度全面建立。到12月底，全市有3.13萬戶9.9萬人納入農(nóng)村低保，占省政府下達目標任務(wù)的131.9%，占省廳下達目標任務(wù)的116.4%，累計發(fā)放低保資金1889萬元，月人均補助水平達到20.1元。尤其是在我市財力十分緊張的狀況下，市政府常務(wù)會議決定增大市、縣區(qū)地方財政投入力度，明確規(guī)定城市低保按上年實際支出數(shù)的10%納入地方財政預(yù)算，農(nóng)村低保按農(nóng)村人口人均2元標準納入預(yù)算。這充分體現(xiàn)了市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府對城鄉(xiāng)低保工作的關(guān)心重視。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。采取門診、住院和臨時醫(yī)療救助三種方式，并積極協(xié)調(diào)落實醫(yī)療診費減免政策，一定程度緩解了困難群眾看病難問題。去年1—12月，全市城市醫(yī)療累計救助2.2萬人，發(fā)放救助資金522.1萬元，人均醫(yī)療救助金額達到65.4元，占省廳下達目標任務(wù)的176.7%。農(nóng)村醫(yī)療救助成效明顯，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困群眾參加新農(nóng)合9.39萬人，資助資金93萬元；大病救助3.13萬人，發(fā)放救助資金969萬元，人均救助水平達到309.6元，占目標任務(wù)的113.8%。

3、農(nóng)村無房戶安居工作。全市各級民政部門精心組織，相關(guān)部門大力配合，切實做到了“五到戶”即建房對象落實到戶、建房措施制定到戶、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到戶、建房資金劃撥到戶、包村干部聯(lián)系到戶。省上下達建房任務(wù)1300戶，實際完成了2968戶，占省目標任務(wù)的228.3%。

4、五保供養(yǎng)工作。全市現(xiàn)有五保對象16435人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，人均月供養(yǎng)標準達到100元。20*年，全市新建和改擴建農(nóng)村敬老院16所，新增床位940張，分別完成目標任務(wù)的145.5%和124.3%。堅持走集中和分散供養(yǎng)相結(jié)合的路子，集中供養(yǎng)率達到22.5%，占目標任務(wù)的102%。

5、社會福利工作。在各縣區(qū)民政局和四家定點醫(yī)院的共同努力下,三年共完成孤殘兒童手術(shù)康復(fù)174例，“明天計劃”項目圓滿完成。*縣“幸福家園”項目已完成，南江縣“幸福家園”項目正在積極建設(shè)中。省政府下達的國辦福利機構(gòu)新增60個床位，實際完成169個。福利彩票銷售取得突破性成績，全市共建福彩銷售站點112個，銷售電腦福利彩票6616萬元，占目標任務(wù)的195%。

（二）抗災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著

去年7月，我市遭受特大暴雨洪災(zāi)襲擊。災(zāi)害發(fā)生后，全市各級民政部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。一是切實履行救災(zāi)工作職責。在災(zāi)害發(fā)生的第一時間里，深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)報災(zāi)，為民政部啟動救災(zāi)應(yīng)急四級和三級響應(yīng)提供了重要決策依據(jù)。二是認真搞好臨時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的應(yīng)急救助和生活安排。在重災(zāi)區(qū)設(shè)立了20個臨時救助站，為全市臨時轉(zhuǎn)移緊急救助的34902名災(zāi)民提供了食品、純凈水、帳篷、衣被、手電筒等必需品。三是扎實開展災(zāi)后生活救助。認真實施了救助卡制度，對救助對象張榜公布，接受社會監(jiān)督，確保救助對象和救助標準準確。全年下?lián)芫葹?zāi)救濟資金5195萬元，對困難群眾進行救助。四是認真開展救災(zāi)捐贈和賑災(zāi)物資接收工作。先后接收分發(fā)了救災(zāi)帳篷800頂，上海市、成都市、*消防總隊和新都寶光寺等單位捐贈的44車救災(zāi)物資和市級單位捐贈賑災(zāi)資金100多萬元和物資8萬多件，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有住處、有醫(yī)療。五是扎實搞好災(zāi)后重建工作。全市核定了6690戶住房全倒戶，按照“六個一點”的辦法認真解決建房資金，確保了全市每一戶因災(zāi)倒房戶在春節(jié)前搬進了新居。

（三）優(yōu)撫安置政策得到全面落實

1、各項優(yōu)撫政策落到實處。一是優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長比例有新的提高。全市優(yōu)撫對象每人每月平均增長5元，增長經(jīng)費均納入地方財政預(yù)算；二是全市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村戶均達到850元，城鎮(zhèn)達到350元，烈屬優(yōu)待金達到450元，優(yōu)待面達100%；三是繼續(xù)實行優(yōu)撫經(jīng)費社會化發(fā)放制度，保證了優(yōu)撫對象按月領(lǐng)取，杜絕了挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。四是切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。出臺了《*市一至六級傷殘軍人醫(yī)療保障辦法》，使一至六級傷殘軍人醫(yī)療問題得到有效解決。其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題通過農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助得到了較好解決。五是切實解決優(yōu)撫對象住房困難問題。全市共解決了618戶“三紅”人員的住房問題，使“三紅”人員的住居條件進一步得到了改善。六是繼續(xù)深化優(yōu)撫政務(wù)公開。全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實行優(yōu)撫政務(wù)公開，公開面達100％，取得了良好的社會效果。七是對全市1954年11月1日以后部分參戰(zhàn)退役人員和涉核部隊退役人員進行了調(diào)查摸底、申報登記、張榜公示、身份認定和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，被認定的涉核人員和參戰(zhàn)人員全部納入了定期補助范圍。八是加強了優(yōu)撫事業(yè)單位的管理和建設(shè)。

2、退役士兵安置任務(wù)全面完成。20*年，全市共接收退役士兵1892人，其中士官529人，退役義務(wù)兵1363人，應(yīng)在城鎮(zhèn)安排工作669人。一是全面推進自謀職業(yè)安置與工作安置相結(jié)合的安置辦法，全市自謀職業(yè)率達96%，通過市、縣（區(qū)）財政預(yù)算和中央、省級財政補助及有償轉(zhuǎn)移共籌集自謀職業(yè)經(jīng)費996萬元。二是認真落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)各項優(yōu)惠政策。為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理了《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，各縣（區(qū)）軍安部門積極與勞動就業(yè)部門和技工學(xué)校聯(lián)系，分批次的對退役士兵進行了職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達100%。三是做好回農(nóng)村安置的退役士兵的排難解困工作。全市共接收農(nóng)村退役士兵1223人，“兩用”人才開發(fā)使用率達85%。軍休干部接收安置任務(wù)完成100%，軍休干部管理服務(wù)水平有了提高。

3、雙擁工作有聲有色。全市雙擁工作在鞏固省級雙擁模范城成果基礎(chǔ)上，積極探索新時期雙擁工作新思路，創(chuàng)新雙擁工作方法，拓展雙擁工作領(lǐng)域，雙擁工作再上新臺階。“八一”前夕，由市委、市政府舉辦了“*市慶祝建軍80周年軍地座談會”，在會上表彰了30名“十佳兵媽媽”、“十佳好軍嫂”、“十佳復(fù)退軍人”，在軍地引起了強烈反響，得到了上級主管部門的充分肯定。積極開展了軍民、警民共建活動，全市雙擁工作有聲有色，軍政、軍民關(guān)系更加密切。*縣被表彰為全國雙擁模范縣。

（四）社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)工作實現(xiàn)了突破性發(fā)展

去年，市政府出臺了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見》，社區(qū)建設(shè)從四個方面取得突破：一是著力解決社區(qū)規(guī)模。各縣（區(qū)）按照3000至8000戶的標準，對社區(qū)規(guī)模進行了合理調(diào)整。二是著力解決社區(qū)陣地。目前，社區(qū)居委會有辦公用房的由2001年的30％提高到90%，有60%的社區(qū)用房達到省規(guī)定100平方米的標準。有90%的社區(qū)安裝了電話，部分社區(qū)還配備了微機。三是著力解決社區(qū)工作人員待遇偏低的問題。各縣（區(qū)）都提高了社區(qū)居委會成員的補助標準，三個主要干部都在600元以上，并對他們的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險給予了適當補貼，大部分社區(qū)的辦公經(jīng)費也得到了較好的解決。四是圍繞建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”新型社區(qū)的要求，廣泛開展了和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。*區(qū)創(chuàng)建“*省建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)”順利通過驗收。南江縣南江鎮(zhèn)被省政府命名為“*省建設(shè)和諧社區(qū)示范鎮(zhèn)”。全市第七屆村（居）委會換屆選舉工作有序進行。村務(wù)公開和民主管理的各項工作認真開展，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開率達到100％，規(guī)范化率達到95%；全市村務(wù)公開率達到100%，規(guī)范化率達到85%。

（五）民間組織服務(wù)社會的功能不斷增強

民間組織有了較快的發(fā)展。截止20*年底，全市共有民間組織472個，其中社會團體311個，民辦非企業(yè)單位161個。全面推進民辦非企業(yè)單位自律與誠信活動深入開展，*遠程高級職業(yè)學(xué)校、*區(qū)騰飛電腦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校被授予“全省民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)先進單位”稱號。同時，加大了對民間組織的動態(tài)監(jiān)管和對非法組織的打擊力度，取締非法民間組織2個。民辦學(xué)校主體資格變更率達100%。

（六）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范運行

一是婚姻登記和收養(yǎng)登記更加規(guī)范。全市婚姻登記合格率為100%。*區(qū)民政局婚姻登記處榮獲“全國規(guī)范化建設(shè)窗口單位”。二是加強了殯葬工作。市局組織了相關(guān)人員到廣東、湖南等地考察學(xué)習，開闊了視野，更新了觀念。調(diào)整充實了市殯管所班子，殯儀服務(wù)水平有了提高。公墓管理和年檢工作進一步規(guī)范，年檢率為100%。三是認真做好了救助管理工作。20*年全市共救助2763人，救助管理工作無舉報投訴、無事故發(fā)生。四是認真實施“地名公共服務(wù)工程”。出臺了地名公共服務(wù)工程規(guī)范性文件，地名公共服務(wù)工程步入了規(guī)范化軌道，全市新命名街、路、巷956條，更名83條；全市縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街、路、巷、樓、幢、門牌標志設(shè)置已基本完成，農(nóng)村地名標志設(shè)置達30%以上。配合達州市開展“渠平線”的邊界聯(lián)檢工作，基礎(chǔ)資料已全部完成。

（七）老齡工作發(fā)展勢頭良好

一是由市老齡辦牽頭組織縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦，代市委、市政府走訪慰問了136名百歲以上老年人。二是全市70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村均成立了老年人協(xié)會等老年群眾組織。三是采取多項舉措營造良好敬老氛圍。精心籌備組織*市第二屆中老年文藝調(diào)演，各縣（區(qū)）參演節(jié)目異彩紛呈；把“九九重陽”節(jié)定為愛老、助老活動月，牽頭組織勞動保障、民政、衛(wèi)生、政法部門進行義務(wù)為老一條街服務(wù)，為老年人進行義診、法律政策咨詢、法律救助等活動。四是對全市80名基層兼職老齡干部和老年人協(xié)會會長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是完成了市政府交辦的參加*省第六屆老年人運動會比賽項目，組隊參賽項目7項，參賽人數(shù)75人。六是全市共新增老年學(xué)校17所，超額完成省上下達的新辦老年大學(xué)5所的計劃。七是積極抓好第一輪獲得省敬老模范縣的通江、南江兩縣的鞏固發(fā)展和*縣、*區(qū)第二輪創(chuàng)模達標活動的開展。

（八）民政隊伍自身建設(shè)得到加強

20*年，按照市委、市政府的安排部署，全市民政系統(tǒng)認真開展了機關(guān)作風整頓建設(shè)和民政系統(tǒng)的政風行風評議工作。一抓認識提高，確保整頓有序開展。對照仲彬同志指出的我市領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的“懶”、“浮”、“軟”、“奢”、“占”等突出問題，結(jié)合本局實際，認真開展了新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)大討論。二抓重點難點，認真解決突出問題。結(jié)合政風行風評議工作，市局和各區(qū)、縣局分別制發(fā)了《征求意見函》，并分別設(shè)置了意見征求箱。市民政系統(tǒng)共送發(fā)征求意見函680份，回收620份，廣泛征求了社會各界和廣大干部群眾的意見。同時在機關(guān)內(nèi)部采取互找互幫和召開專題民主生活會等方式，認真查找存在的突出問題。三抓學(xué)習教育，深刻剖析思想根源。四抓督促檢查，確保整頓取得實效。五抓制度建設(shè)，鞏固整頓成果。通過這次作風整頓和行風評議，全市民政系統(tǒng)干部職工的工作作風進一步好轉(zhuǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯提高，民政隊伍的自身建設(shè)得到加強。

二、關(guān)于20*年的工作安排

20*年，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大精神、省委九屆四次全會和市委二屆九次全會精神，堅持“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，牢固樹立“富民惠民、改善民生”的理念，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，突出解決民生，積極推進基層民主，著力提升民政公共服務(wù)，切實保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生、促進社會和諧中的重要基礎(chǔ)作用，為推進*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗作出更大的貢獻。

（一）立足民生，著力實施“民生工程”

民政部門是民生工程涉及項目最多的部門，解決民生是新時期民政部門的核心職責之一。我們一定要抓住各級黨委、政府高度重視民生的契機，以“人人享有基本生活保障”為總體目標，確保困難群眾基本生活，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，推進各項救助制度落實、完善、銜接、配套，充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。

1、立足實際抓好制度設(shè)計。今年各縣、區(qū)和市開發(fā)區(qū)商貿(mào)園要出臺和完善建立社會救助體系的文件，使社會救助體系框架全面建立，有效保障困難群體基本生活。在制度設(shè)計中，要著眼于社會救助制度的長遠構(gòu)架和城鄉(xiāng)一體化趨勢，積極做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助，流浪乞討人員救助與醫(yī)療、住房、教育等專項救助的相互銜接，努力推動各項制度在內(nèi)容和操作上的對接配套，使各項救助制度發(fā)揮最大效能，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。

2、健全完善城鄉(xiāng)低保制度，做到“人人無饑寒，寒士盡歡顏”。重點抓好城市低保標準調(diào)整和補助水平提高政策的落實，進一步鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，積極推進分類施保，切實做到保障準確。全面建立農(nóng)村低保制度，把更多的農(nóng)村困難群眾納入受助范圍，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴格規(guī)范農(nóng)村低保對象申請、審核、審批程序，嚴把村民評議和張榜公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到公開、公正、公平。積極爭取上級和地方財政投入，建立穩(wěn)定長效的投入機制。城市低保累計月人均補助水平不低于94元，農(nóng)村低保年底要擴面到15.06萬人，累計月人均補助水平達到30元。

3、扎實抓好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作。把符合條件的“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍，月供養(yǎng)標準不低于100元，集中供養(yǎng)對象月供養(yǎng)水平不低于160元。積極創(chuàng)造條件，逐步提高集中供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率力爭突破26%。在有條件的中心場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范的中心敬老院，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)“五保大院”。今年全市將新建和改擴建敬老院17所，新增床位1200張。積極認真解決好“五?！睂ο蟮淖》?、醫(yī)療等問題，資助“五?！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，優(yōu)先納入農(nóng)村醫(yī)療救助，并發(fā)放門診醫(yī)療補助費。

4、繼續(xù)實施農(nóng)村安居行動。認真調(diào)查核實農(nóng)村特困群眾中的無房戶和危房戶，采取村務(wù)公開的辦法確定建房對象。會同有關(guān)部門完善建房工作的有關(guān)配套政策，減免相關(guān)規(guī)費。通過多渠道籌資，多形式建房，國慶節(jié)前完成1800戶農(nóng)村特困群眾建房任務(wù)。尤其是今年初因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的倒塌房屋必須在6月底全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。加大麻風村基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)力度，努力改善麻風村病人居住和生活條件，提高其生活質(zhì)量。

5、努力提高災(zāi)害救助能力。及時奔赴災(zāi)區(qū)第一線查災(zāi)核災(zāi)報災(zāi)，準確掌握災(zāi)情和災(zāi)民生活困難底數(shù)，盡力做好應(yīng)急救助工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，確保做到“五有”，有力維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。切實做好春荒冬令期間困難群眾的生活救助工作。嚴格遵循“一卡一帳兩公開四程序”的原則，保證救災(zāi)款物發(fā)放的公正、透明。在4月底前對縣（區(qū)）分管和從事救災(zāi)救濟工作的人員進行一次集中培訓(xùn)，增強責任意識，熟練工作流程，轉(zhuǎn)變工作作風，提高業(yè)務(wù)水平。

6、認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。積極資助農(nóng)村特困戶、五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象中的困難戶參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，逐步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，按農(nóng)村低保和五?？?cè)藬?shù)計算，人均醫(yī)療救助水平（含資助參合）不低于80元。加快推進城市醫(yī)療救助，健全以大病救助為主、基本醫(yī)療救助和醫(yī)療診費減免為輔的救助制度。繼續(xù)探索門診補助、住院費部分先期墊付和配合商業(yè)保險等辦法，努力解決困難群眾“看病難”問題。城市醫(yī)療救助年人均補助水平不低于80元。

（二）立足民利，著力拓展慈善福利事業(yè)

一是努力提高福利服務(wù)水平。立足發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的救助補缺型社會福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體公眾的普惠型福利事業(yè)。大力加強社會福利設(shè)施建設(shè)，完善以孤兒養(yǎng)育、老年人和殘疾人服務(wù)為基本內(nèi)容，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。以項目推進年為契機，下最大決心抓好市兒童福利院和市流浪兒童救助中心及社會福利院的開工建設(shè)。認真實施南江縣、*區(qū)幸福家園項目，全市新增城市國辦老年社會福利機構(gòu)床位100張以上。做好福利院孤殘兒童涉外送養(yǎng)工作和福利企業(yè)年檢認定工作。切實抓好福利彩票發(fā)行工作，各縣區(qū)民政局要高度重視，大力支持，福彩分中心要擴大布點，拓展市場，著力宣傳培育雙色球品種，并積極抓好新品種“刮刮樂”銷售，確保全年福利彩票銷售5000萬元以上，為福利事業(yè)發(fā)展聚集資金。

二是健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)。大力弘揚慈善精神，提升公眾慈善意識，形成政府推動、社會參與、民間運作的慈善工作新機制。積極培育發(fā)展各類慈善組織和志愿者服務(wù)組織。做好市慈善總會的換屆工作，健全各縣區(qū)慈善協(xié)會組織。開展“慈善愛心超市”建設(shè)，全市新建“愛心慈善”超市5家以上。加強慈善宣傳，在全社會樹立團結(jié)互助、和衷共濟、扶貧濟困、平等友愛的社會風尚。

三是積極發(fā)展老齡事業(yè)。在全市開展“養(yǎng)老服務(wù)社會化模范區(qū)（縣）”活動，進一步推廣“居家養(yǎng)老”服務(wù)。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的老年人活動。大力宣傳孝道文化，在全市營造濃厚的敬老、愛老、孝老氛圍。積極開展第三輪創(chuàng)建省敬老模范縣區(qū)、敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老模范村居活動。大力宣傳老年法規(guī)，切實保障老年人合法權(quán)益，促進代際和諧、社會和諧。

（三）立足共建，全面落實優(yōu)撫安置政策，提高雙擁工作新水平

一是以第二輪省級雙擁模范城創(chuàng)建工作為契機，以全面落實各項優(yōu)撫政策為重點，扎實開展雙擁工作，年內(nèi)力爭創(chuàng)建1至2個省級雙擁模范城（縣、區(qū)）。繼續(xù)做好為駐地部隊官兵技能培訓(xùn)工作，推進智力擁軍、科技擁軍、“兩新組織”擁軍，擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會參與面。二是深入開展“關(guān)愛功臣活動”，繼續(xù)做好為優(yōu)撫對象解“三難”工作；三是繼續(xù)深化優(yōu)撫政務(wù)公開；四是做好軍隊復(fù)員干部、退役士兵的接收安置工作。繼續(xù)全面推進自謀職業(yè)與安置工作相結(jié)合的安置辦法，落實各項優(yōu)惠政策，切實保障退役士兵的合法權(quán)益。五是做好軍休干部的服務(wù)管理。六是做好涉軍維穩(wěn)工作。認真解決復(fù)員退伍軍人的困難，避免因政策不落實引發(fā)上訪問題。完善應(yīng)急預(yù)案，加強形勢研判，扎實做好上訪復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）立足和諧，著力提升基層民主建設(shè)水平

加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌力度，深化城市和諧社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。一是進一步推進城市和諧社區(qū)建設(shè)。認真貫徹落實市政府《關(guān)于切實加強社區(qū)建設(shè)工作的通知》（巴府發(fā)[20*]40號）文件，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，積極解決社區(qū)干部待遇，增強社區(qū)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，支持社區(qū)居委會組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)。推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，不斷壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。積極認真開展“明星”社區(qū)評選活動。二是完善基層民主制度。切實做好第七屆村（居）委會換屆選舉的后續(xù)工作，解決好重點村（居）難點村（居）的換屆選舉問題。組織開展新當選村（居）委會干部的培訓(xùn)。深化村務(wù)公開，民主管理工作。要以村務(wù)公開為主要形式和內(nèi)容，擴大群眾有序參與，推動村務(wù)公開制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實踐中的過程中提高自我管理水平。三是積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。按照建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)律特點，堅持政府引導(dǎo)，以人為本、村民自治、因地制宜的原則，依據(jù)實際情況合理界定農(nóng)村社區(qū)范圍，推動形成公共服務(wù)、互助服務(wù)、志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)相銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。按照省廳要求，每個縣區(qū)都要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好2—3個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。

（五）立足引導(dǎo)，著力培育社會組織健康發(fā)展

按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的基本思路，建設(shè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋廣泛、功能齊全、作用明顯的社會組織發(fā)展體系，促進社會組織健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。一是推進社會組織的發(fā)展。要大力培育公益慈善類社會組織和基層社會組織，積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會組織，繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，發(fā)展人民群眾急切需要的民辦非企業(yè)單位，大力推動社區(qū)民間組織建設(shè)，積極探索培育扶持措施，加強政策保障。二是改進對社會組織的監(jiān)督管理。繼續(xù)強化對社會組織管理工作的執(zhí)法管理力度，完善歸口登記、雙重負責體制。三是加快行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展步伐。切實推行政會分開，促進行業(yè)協(xié)會依法獨立動作。四是規(guī)范社會組織行為。在全市社會組織中開展自律誠信建設(shè)，建立監(jiān)督機制，健全信息公開制度，接受社會監(jiān)督。要加強年度檢查，實行實地年檢制與送達制相結(jié)合，以實地年檢制為主。年檢率及查處率達到100%。

（六）立足服務(wù)，著力加強專項事務(wù)管理

一是進一步加強殯葬工作。深化殯葬改革，加大宣傳力度，加大執(zhí)法力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，著力提高火化率。同時，要加強公墓管理，規(guī)范公墓管理和年檢。二是切實加強救助管理工作。繼續(xù)深入開展“*省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建為契機，形成規(guī)范有序的工作格局，促進我市救助管理工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。三是搞好婚姻登記和收養(yǎng)登記。進一步推進婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動。各縣、區(qū)民政局婚姻登記處必須達到規(guī)范化標準，再培植2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記“規(guī)范”點，采取以點帶面方式，加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強婚姻登記信息化建設(shè)。20*年每個縣、區(qū)要有3—5個登記處完成婚姻登記信息化建設(shè)，實行電腦操作，聯(lián)網(wǎng)管理。依法辦理收養(yǎng)，規(guī)范收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童和收養(yǎng)家庭的合法權(quán)益。四是全面完成地名設(shè)標和地名規(guī)劃工作。今年七月底前要100%的完成所轄區(qū)、縣城設(shè)標工作和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道設(shè)標；十一月底前100%完成農(nóng)村農(nóng)戶牌的設(shè)置，并對過去老門牌無法使用的都要進行重新設(shè)置，十二月份省、市將進行全面檢查驗收。進一步完善公共地名服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動地名公共服務(wù)工程上臺階。五是認真做好邊界聯(lián)檢及“川陜線”、“巴平線”平安邊界創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建達標。

（七）立足長效，著力加強民政隊伍自身建設(shè)

加強自身建設(shè)是落實民政工作的第一手段。要以建設(shè)服務(wù)型、法治型、學(xué)習型機關(guān)為目標，切實加強民政干部隊伍建設(shè)。認真開展機關(guān)效能建設(shè)活動，建立和落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制。不斷增強民政干部職工服務(wù)意識、責任意識和創(chuàng)新意識，改進工作作風和方式，不斷提高工作能力。要加大民政宣傳力度，提高民政工作的社會知曉度和參與度。著力加強民政系統(tǒng)信息化建設(shè)。切實加強黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)。進一步做好信訪維穩(wěn)工作。

同志們，當前民政工作面寬量大，難事多，熱點多，且事事關(guān)系群眾切身利益。全市民政系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各單位的主要負責同志，要繼續(xù)樹立標高奮進、爭創(chuàng)一流的豪邁情懷，保持昂揚向上的精神風貌，敢于爬坡上坎，不斷開拓創(chuàng)新，扎扎實實地做好各項民政工作，全力打造新時期的強勢民政，為構(gòu)建和諧*作出應(yīng)有的貢獻！