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同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，今年“雙文明”表彰大會和精神文明創(chuàng)建工作動員大會合并在一起召開，目的就是：精簡會議，提高工作效率，騰出更多的精力來抓工作落實。為開好這次會議，縣委、縣人民政府高度重視，會前專門召開縣委常委會、政府常務(wù)會對這次會議進行了研究部署，并作了充分的準(zhǔn)備工作。可以說，這次會議，既是過去一年的獎懲兌現(xiàn)會，更是一次振奮精神、凝聚合力、再掀發(fā)展高潮的動員會。剛才，縣委、縣人民政府兌現(xiàn)了*年度農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書、精神文明建設(shè)責(zé)任書、農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)責(zé)任書以及農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)、對外宣傳等責(zé)任書，隆重表彰了*年度的先進集體、先進個人和優(yōu)秀企業(yè)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向今天以及在這之前召開的會議上受到表彰的，包括受到上級黨委、政府和主管部門表彰的先進集體、先進個人和優(yōu)秀企業(yè)表示熱烈的祝賀，向全縣各級干部和在各行各業(yè)、各自崗位上辛勤工作、作出貢獻的廣大人民群眾表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、正確對待獎懲，鼓勁加壓，激勵全縣發(fā)展士氣

*年，我們?nèi)嫱瓿闪四瓿醮_定的各項經(jīng)濟目標(biāo)，全縣GDP、財政收入、地方固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增長25.1%、51.3％、35.6％、6％、9.8％。在全州經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制考核中，我縣雖然生產(chǎn)總值、財政收入基數(shù)大，但仍然榮獲全州二等獎的第一名。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中，我縣榮獲全州第一名，在人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，我縣榮獲一等獎，一些部門的工作在全州考核中也排名前列，全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成績，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“*”開門紅。

從過去一年工作的考核情況看，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工緊緊圍繞全縣加快發(fā)展大局，勤奮工作、開拓進取、成效顯著，全縣涌現(xiàn)出了一大批先進集體和個人。他們有的是扎根基層、任勞任怨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們面對艱巨任務(wù)和巨大責(zé)任，積極化解矛盾，破解難題，謀求發(fā)展，在條件比較困難的情況下，創(chuàng)造性開展工作，取得了突出成績；有的是思想解放、思路開闊、敢闖敢試、勇于發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們緊緊圍繞全縣加快發(fā)展大局，抓住對外開放和項目建設(shè)不放松，不辭勞苦，長期在外招商引資、爭取項目和資金，為增強全縣的經(jīng)濟實力、加快全縣的發(fā)展，做出了突出的貢獻；有的是主動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、積極為企業(yè)商戶服務(wù)的行政執(zhí)法部門及其干部職工，他們以全縣大局為己任，積極轉(zhuǎn)變職能，搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為推動全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻；有的是圍繞中心、搞好協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定的黨群部門及其干部職工，為加強黨的建設(shè)、搞好綜合服務(wù)、營造發(fā)展氛圍做了大量富有成效的工作；有的是嚴(yán)格執(zhí)法、維護正義的公安、司法部門及其干警，他們不怕吃苦，常年奮戰(zhàn)在穩(wěn)定第—線，為建設(shè)“平安*”做出了積極貢獻。這些先進為我們樹立了良好的榜樣。正是由于這些先進集體、先進個人的示范帶動和廣大干部群眾的共同努力，全縣上下才形成了心齊氣順、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，才取得了良好的發(fā)展業(yè)績。在此，我代表縣委、縣人民政府再次對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在去年的目標(biāo)考核中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位雖然整體工作不錯，有一些單項工作還非常突出，受到上級表彰，但由于受某些方面的影響，降低了考核檔次；有些單位和個人在班子團結(jié)協(xié)作、處理棘手問題、開拓創(chuàng)新等方面做得不夠，致使考核結(jié)果不盡如人意。對此，縣委、縣人民政府進行了統(tǒng)籌考慮，我們必須功過嚴(yán)明，當(dāng)獎則獎、當(dāng)罰則罰，誰完成得好，實績突出，誰就受到表彰；誰完成得不好，班子凝聚力差，工作出現(xiàn)失誤和漏洞，誰就要受到懲戒，“以實績論英雄”。希望廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是考核結(jié)果不理想的領(lǐng)導(dǎo)班子要正確認(rèn)識、擺正態(tài)度、不斷改進。

考核只是一種手段而不是目的。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過去年的考核，認(rèn)真思考。先進的要認(rèn)真思考還存在哪些不足，落后的要查找原因，積極趕上。尤其是我們個別落后的單位，決不能因為一次的考核不理想就自怨自艾、怨天尤人，一時的落后并不可怕，可怕的是長期的落后；工作上的后進并不可怕，可怕的是思想上的后進。要在今后的工作中做到“四比四看”：在班子建設(shè)上比團結(jié)、看精神面貌；在工作實績上比貢獻、看全縣大局：在經(jīng)濟發(fā)展上比開放、看項目建設(shè)：在工作落實上比責(zé)任、看效果如何。一是先進要更先進。先進是相對的，也是暫時的。先進單位要保持清醒頭腦，戒驕戒躁，再接再厲，百尺竿頭，更進一步，不斷制定新目標(biāo)，實施新舉措，提升先進檔次。二是中間趕先進。中間單位要見賢思齊，樹立更高的目標(biāo)，堅定信心，勢爭一流，強項求突破，弱項求發(fā)展，全面提升工作水平，爭取今年跨入先進行列。三是后進學(xué)先進。后進單位正因為后進，所以工作潛力更大，發(fā)展的空間更廣，只要努力就會有大的突破、大的跨越。要化差距為動力，化批評為激勵，鼓足士氣，全力以為，力求突破。今天，我們專門拿出了1000多萬元對*年各項經(jīng)濟責(zé)任書進行了兌現(xiàn)，并對工作中做出突出貢獻的先進集體、先進個人和優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰獎勵。*年，我們還要對做得好的集體、個人和企業(yè)進行表彰獎勵，表彰時，不再像今天分口這么細(xì)、這么多，主要按照經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)兩個大口進行表彰獎勵，但獎勵標(biāo)準(zhǔn)不會比*年低。我相信，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的一年里，都會更加努力工作，更加嚴(yán)格要求，更加奮發(fā)有為，全縣的發(fā)展也肯定會呈現(xiàn)出更加良好的局面。

二、突出重點，強力攻堅，全力以赴做好*年各項工作

不久前召開的縣委十屆二次全委（擴大）會議和人大、政協(xié)“兩會”，明確講了我縣*年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。*年，力爭全縣GDP增長15％，達到20.4億元；地方財政收入增長18％，突破4億元大關(guān)，達到41229萬元；固定資產(chǎn)投資增長15％，達到9.8億元；農(nóng)牧民人均純收入增加350元以上，力爭突破400元。應(yīng)當(dāng)講，加快*發(fā)展的有利條件多、機遇多、發(fā)展前景非常好，但同時也要看到，我們面臨的矛盾和困難也不少。去年，我縣由于生產(chǎn)總值、財政收入基數(shù)大，經(jīng)濟綜合指標(biāo)在全州排二等獎的第一名，若羌縣排第一，不管如何，這也說明我們的工作和他們相比還是有一定的差距。尤其是在農(nóng)牧民人均純收入方面，*年，我縣農(nóng)牧民人均純收入為4501元，在全州排名第六，若羌、尉犁、庫爾勒市的農(nóng)牧民人均收入達到了5000元以上，而我縣沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民的人均純收入達5000元以上。在與巴州七縣一市相比的同時，我們還要和鄰縣—庫車比，庫車的發(fā)展日新月異，*年的財政收入已達到7.5個億，超過了庫爾勒市。我們今天表彰的先進，如果和經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的先進相比，差距同樣是存在的；我們一些后進單位，更應(yīng)該自問自查。面對這種情況，我們應(yīng)該怎么辦？我們必須自加壓力，以更大的決心、更快的速度、更有力的措施來抓發(fā)展、謀發(fā)展。

（一）全力以赴抓經(jīng)濟發(fā)展。在今天的會上，縣委、縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位分別簽訂了農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書、精神文明建設(shè)責(zé)任書等相關(guān)責(zé)任書，進一步明確了各自的工作目標(biāo)和任務(wù)。3月5日，州委張博書記來*調(diào)研時又講，*縣要在實施“三縣四分天”發(fā)展戰(zhàn)略中挑大梁，到2010年，和靜、焉耆如有完不成的部分，*縣要分擔(dān)。州委、州人民政府對*縣寄予了很高的期望。*若只是滿足于完成縣上確定的指標(biāo)任務(wù)，州委、州人民政府是不會滿意的，我們還要大踏步地向前。從今年我縣1-2月經(jīng)濟運行情況來看，應(yīng)當(dāng)說，我們今年制定的目標(biāo)是完全符合實際的。截至2月，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值31971萬元，較上年同期增長43.5%；預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值17288萬元，較上年同期增長33.8%。全口徑財政收入預(yù)計完成34680萬元；縣本級財政收入預(yù)計完成11699萬元，同比增長25.7%。但是，今年我縣的GDP、地方財政收入、地方固定資產(chǎn)投資、農(nóng)牧民人均純收入能否如期完成，我們也面臨一定的壓力，這既是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力、水平一個新的考驗，也是對我們廣大干部職工思想、作風(fēng)一次新的檢驗。我們要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，結(jié)合自治州講的“三縣四分天”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“工業(yè)強縣”意識，按照“一產(chǎn)上檔次、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)大發(fā)展”的工作思路，加快特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，大力發(fā)展石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)開發(fā)、旅游四大產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要對照今天簽定的各項目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，鼓足干勁，分析形勢，搶抓機遇，務(wù)求實效。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)牧民收入，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在今天的表彰大會上，我們還重獎了*年度納稅大戶，并對爭取項目資金工作和招商引資工作先進單位和個人進行了重獎。這種獎勵方式，我們還要堅持下去，以更好的激勵企業(yè)加快發(fā)展，更好地調(diào)動廣大干部、業(yè)主招商引資的積極性，加速推進我縣新型工業(yè)化進程，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這里，我講一下，以后凡是各單位、各部門跑到的項目資金，縣財政不再截留，全部返還給跑項目的單位和部門。

（二）集中力量抓和諧建設(shè)。構(gòu)建和諧社會，最終目的就是讓人民群眾心情舒暢、生活幸福。今年，要以換屆選舉為契機，加強干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為民服務(wù)意識，大力推進科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)，組織實施好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)等事關(guān)群眾切身利益的民心工程，抓緊建立和不斷完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接，基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力解決群眾醫(yī)、食、住、行等現(xiàn)實問題，堅持每年為群眾辦成幾件大事、實事，保障困難群眾的基本生活，在體恤民心中贏得民心。

（三）堅持不懈抓社會穩(wěn)定。*作為巴州的西大門，肩負(fù)著維護穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。全縣各級黨政要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結(jié)教育，依法加強對宗教事務(wù)、宗教人士、宗教場所的管理，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范“三股勢力”的分裂破壞活動，切實加強對朝覲工作的組織管理。進一步深化社會治安綜合治理，大力開展平安建設(shè)，高度重視信訪工作，依法加強安全生產(chǎn)，極力消除不穩(wěn)定因素，鞏固和發(fā)展各族人民安居樂業(yè)、社會平安和諧的良好局面。

三、統(tǒng)一思想，振奮精神，加快推進精神文明創(chuàng)建活動

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，而精神文明建設(shè)相對滯后，城市文明程度、廣大人民群眾的文明素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)的要求已不相適應(yīng)?？h委、縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地開展精神文明創(chuàng)建活動，并決定自今年起，將自治區(qū)、自治州級精神文明單位干部職工的獎勵金全部納入縣財政預(yù)算。全縣上下務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以強烈的責(zé)任感和使命感，積極投入到創(chuàng)建活動中來。在這里，我提幾點要求：

（一）加強市民素質(zhì)教育，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。對黨政機關(guān)工作人員，重點搞好“為民、務(wù)實、清廉”的教育；對窗口服務(wù)單位職工，重點搞好“愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會”教育；對企業(yè)、個體私營人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀(jì)守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見，從小抓起培養(yǎng)“四有”新人。全縣上下都要積極行動起來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，在單位做“好職工”，在社會做“好公民”，在家庭做“好成員”。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風(fēng)尚。

（二）加大城鄉(xiāng)管理力度，不斷提升城市品位。城市公共設(shè)施，“三分在建，七分靠管”。近些年，我們在城市管理上下了不少功夫，城市面貌不斷改善，城市品位不斷提升。*年，我縣通過了“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)驗;在自治州*年城市“天山杯”競賽考核評比中，我縣取得了巴州地區(qū)綜合成績第一和4個單項獎杯的優(yōu)異成績。但是，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱，市場秩序較亂、衛(wèi)生死角較多、治安狀況不理想，公共場所一些綠地花木被隨意踐踏，一些市民隨地吐痰、亂扔垃圾等等，這都是群眾反映強烈的問題。我們要繼續(xù)鞏固和擴大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序的整治，從根本上改善城市環(huán)境面貌。

（三）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力提高創(chuàng)建水平。精神文明創(chuàng)建工作，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)全縣文明、全面文明。首先，要圍繞促進農(nóng)村發(fā)展，著力在提供強大精神動力上下工夫。關(guān)鍵要加強理論武裝、營造良好氛圍，不斷為促進農(nóng)村全面發(fā)展提供強大精神動力。其次，要圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，著力在對農(nóng)民培訓(xùn)上下工夫。要結(jié)合“科技之冬”等活動，抓好農(nóng)民的思想道德建設(shè)，抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，抓好科技文化教育。第三，要圍繞提高生活質(zhì)量，著力在滿足農(nóng)民文化需求上下工夫。大力開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)同步推進，切實提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。第四，要圍繞構(gòu)建和諧社會，著力在提高農(nóng)村文明程度上下工夫。要廣泛開展各種健康有益的文體活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，逐步養(yǎng)成文明的生活方式，形成健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，全民動員，確保創(chuàng)建活動扎實開展。精神文明創(chuàng)建工作，涉及方方面面、各行各業(yè)、千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要高度重視，堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，自覺把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，確定創(chuàng)建目標(biāo)，明確創(chuàng)建責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍，確保創(chuàng)建目標(biāo)按時完成，力爭今年順利通過自治區(qū)級文明縣城復(fù)驗。

（五）強化監(jiān)督管理，嚴(yán)明責(zé)任，注重實效。近年來，全縣上下采取有力措施，全方位多層次開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，有23個單位創(chuàng)建成自治區(qū)級文明單位，37個單位創(chuàng)建成自治州級文明單位，64個單位創(chuàng)建成縣級文明單位。精神文明創(chuàng)建工作，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創(chuàng)建，更好地為群眾辦實事、辦好事，讓群眾通過創(chuàng)建活動享受到更多的物質(zhì)文化成果，真正使*更具發(fā)展活力和競爭力。要堅決防止搞形式主義、作表面文章。人大、政協(xié)要組織進行專項檢查和視察，新聞部門要加強輿論監(jiān)督和宣傳報道。已經(jīng)獲得文明單位稱號的單位要再接再厲，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，爭取更大的作為，做出更大的成績；對黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育工作出現(xiàn)問題，實行“一票否決”的單位以及已不符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改后仍然無效的，堅決實行摘牌；對工作不力、影響創(chuàng)建進程的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實使精神文明建設(shè)與城市環(huán)境建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等結(jié)合起來，促進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明和諧發(fā)展。

同志們，一年之計在于春，各項工作要抓緊。今年的第一季度即將過去，3月份只剩下半個月的時間，現(xiàn)在正值農(nóng)村春耕生產(chǎn)和城市建設(shè)的大好時機，我們必須集中精力，振奮精神，扎實工作，按照2月25日我在縣委中心組學(xué)習(xí)時的工作安排，狠抓落實，確保今年各項工作任務(wù)的圓滿完成，為構(gòu)建平安和諧*打好基礎(chǔ)、爭作貢獻！