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*年工業(yè)經濟發(fā)展目標和工作思路按照市委市政府有關到*年全市工業(yè)總量“五年翻一番”的發(fā)展目標，綜合我市歷年工業(yè)經濟增幅趨勢和工業(yè)投入情況，*年我市工業(yè)經濟工作的主要發(fā)展目標初步確定為：全市全部工業(yè)銷售產值同比增長16%，總量達到4700億元左右；全部工業(yè)增加值增長13%；經濟效益增長與生產增長保持同步，經濟效益綜合指標達到全省平均水平。全市工業(yè)經濟工作的總體思路是：深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，全面深入推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一高一領先”發(fā)展目標，進一步加快先進制造業(yè)基地建設和新型工業(yè)化步伐，按照“圍繞一個中心，推進兩大創(chuàng)新，突出三個重點，協(xié)調四大關系”的基本思路開展各項工作，推進工業(yè)經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展?！皣@一個中心”，就是要緊緊圍繞“打造先進制造業(yè)基地”這一中心任務，突出重點產業(yè)發(fā)展和企業(yè)家隊伍建設，提升工業(yè)經濟整體競爭力；“推進兩大創(chuàng)新”，就是要堅持信息化帶動工業(yè)化，加快企業(yè)技術創(chuàng)新，以現代企業(yè)制度為核心，深化企業(yè)體制創(chuàng)新；“突出三個重點”，就是要突出工業(yè)投入、園區(qū)建設、安全生產三個重點，確保實際工作成效；“協(xié)調四大關系”，就是要協(xié)調好“當前運行與長遠發(fā)展”、“大企業(yè)集團培育與中小企業(yè)發(fā)展”、“工業(yè)發(fā)展與城市和生態(tài)建設”、“服務與管理”這四大關系。（一）緊緊圍繞“打造先進制造業(yè)基地”這個中心任務。1、加強宏觀指導，全面落實《發(fā)展綱要》。加強先進制造業(yè)基地建設的宏觀指導，堅持重點發(fā)展電子信息、醫(yī)藥化工、機械制造、紡織服裝、食品飲料五大產業(yè)；培育扶植潛在優(yōu)勢產業(yè)；調整部分行業(yè)的布局和結構，提高產業(yè)技術水平和資源利用水平，加快產業(yè)鏈向高端轉移。全面調整城區(qū)產業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現產業(yè)結構高級化和外向化。充分挖掘五縣（市）資源優(yōu)勢，培植特色產業(yè)集群。2、結合各自實際，加快重點行業(yè)發(fā)展。機械行業(yè)要加快發(fā)展汽車及關鍵零部件、電工電器、儀器儀表三大產業(yè)；重點發(fā)展空分及深冷設備、電梯及自動扶梯、叉車及物流設備、船用齒輪箱、精密磨加工設備等五大優(yōu)勢產品；培育發(fā)展環(huán)保設備等新興產業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)要圍繞“醫(yī)藥港”建設，進一步加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)，培育和發(fā)展專業(yè)孵化器，盡快形成一批新藥開發(fā)成果?；ば袠I(yè)要實施“引進一批，新上一批，發(fā)展一批、淘汰一批”的調整戰(zhàn)略，提升產業(yè)規(guī)模和檔次，引導促進化工企業(yè)進相應園區(qū)發(fā)展。紡織服裝業(yè)要在提前三年完成“十五”規(guī)劃目標的基礎上，“強化上下游鏈接，拉長產業(yè)鏈，增強差異性，提高附加值”，擴大規(guī)模效應，增強產業(yè)國際競爭力。食品飲料要充分發(fā)揮區(qū)位、技術及資源優(yōu)勢，大力發(fā)展主副方便食品、綠色食品、旅游休閑食品和傳統(tǒng)特色食品，培育擴展農副產品深加工食品。電子信息產業(yè)要重點發(fā)展通信、軟件、集成電路、半導體材料和數字音頻產品等行業(yè)，加快建設國家級軟件產業(yè)基地、集成電路設計產業(yè)化基地。3、完善培育體系，加強企業(yè)家隊伍建設。加快推進企業(yè)經營者培育和職業(yè)化、市場化步伐，充分發(fā)揮企業(yè)經營者在先進制造業(yè)基地建設中的重要作用。建立企業(yè)經營者資源庫和經營者的市場考核機制，開展企業(yè)經營者培訓工作，提高企業(yè)高級經營管理人才隊伍的整體水平。（二）大力推進技術和體制“兩大創(chuàng)新”。1、堅持信息化帶動工業(yè)化，結合產業(yè)改造提升，加快技術創(chuàng)新步伐。一是要積極推進企業(yè)信息化建設，大力發(fā)展企業(yè)電子商務和現代物流。抓好市級首批企業(yè)信息化應用示范試點企業(yè)經驗總結和推廣普及工作，組織實施市級第二批企業(yè)認定和應用項目的管理，引導和鼓勵企業(yè)加大信息化建設的投入，建立和完善企業(yè)信息化應用技術支撐服務網絡體系。辦好*產品網上交易會，推進企業(yè)電子商務步伐。大力支持企業(yè)采用先進信息技術和物流裝備，進行業(yè)務流程再造，建立低成本、高效益的物流管理模式。二是要堅持發(fā)展高新技術產業(yè)和運用高新技術與先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合，優(yōu)化產業(yè)結構。促使企業(yè)加快形成具有自主知識產權的核心技術，不斷增強產業(yè)技術優(yōu)勢和產品競爭力。要著重建設和完善行業(yè)性、區(qū)域性的企業(yè)技術中心，做好支撐行業(yè)發(fā)展的關鍵技術和特色產品的研發(fā)工作。加強重點技術創(chuàng)新項目的管理，開發(fā)整合技術創(chuàng)新資源，實施產學研聯(lián)合工程。2、通過深化國有企業(yè)改革，推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快企業(yè)體制創(chuàng)新步伐。一是要進一步完善市屬企業(yè)的兩項制度改革，鼓勵企業(yè)通過股權轉讓等形式嫁接世界500強企業(yè)和其他優(yōu)勢企業(yè)。積極推進國有企業(yè)資產的優(yōu)化重組。要加快進度實施部分重點企業(yè)經營者持股的具體政策措施，進一步強化企業(yè)經營者的激勵約束機制。積極穩(wěn)妥實施企業(yè)破產，確保依法規(guī)范操作和社會穩(wěn)定。二是要大力推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在市場準入、資源配置等方面創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。推進民營企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立清晰的產權關系和完善的法人治理結構，推進民營經濟的二次創(chuàng)業(yè)。（三）突出工業(yè)投入、園區(qū)建設和安全生產三個重點。1、進一步加大工業(yè)投入。以“工業(yè)招商引資洽談會”為載體，加強與國外機構的合作，拓寬招商引資渠道。積極實吸引跨國公司來杭投資。加大對“亞包中心”、“亞洲水電”、專用汽車、船舶制造等具備較好發(fā)展前景的工業(yè)性項目的支持力度，鼓勵高新技術和中小企業(yè)的技術改造投資。力爭超額完成全市企業(yè)技術改造項目投資額增幅26%的目標，總量達到200億元左右，為順利實現全市技改投入第二輪“三年翻一番”總目標打好扎實基礎。2、加快工業(yè)區(qū)建設，提升規(guī)模檔次。支持各區(qū)、縣（市）重點培育1—2個大型綜合工業(yè)區(qū)。依托塊狀經濟，重點建設一批特色專業(yè)工業(yè)集聚區(qū)，提高加工深度、加強內部配套、提升產業(yè)檔次。支持信貸資金、工業(yè)項目、土地指標、用電容量等向重點工業(yè)區(qū)集中，發(fā)揮政策集聚效應。高度重視土地的節(jié)約，避免占地多，少產出的現象。3、加強安全生產監(jiān)督管理。進一步完善安全生產責任制體系，完善考核內容，加大考核力度。鼓勵和督促企業(yè)增加安全基礎投入，改善安全生產條件，加強安全生產管理。加強隊伍建設，推動各級安監(jiān)部門充實隊伍，落實經費，完善裝備，提高執(zhí)法人員的素質和水平。強化安全檢查，深化專項整治。完善宣傳培訓教育體系，擴大教育面，提高教育質量。強化依法行政，督促各類事故隱患的整改，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處各類安全生產事故和違法行為。（四）處理好四大關系。1、處理好當前運行與長遠發(fā)展的關系。要一手抓經濟運行的監(jiān)控，一手抓長遠發(fā)展的導向。加強宏觀運行分析，完善工業(yè)經濟數據采集系統(tǒng)，探索建立工業(yè)企業(yè)景氣調查體系和工業(yè)預測、預警機制，促進工業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。緊緊圍繞市委市政府的中心工作，繼續(xù)加講出研，發(fā)揮在重大問題上的參謀助手作用。對事關*工業(yè)全局的產業(yè)定位、空間布局、產權改革、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。要一手加強有序用電，一手推進電力建設，緩解用電緊張矛盾。繼續(xù)實行市區(qū)供電線路輪休日制度和重點企業(yè)及大設備的錯峰用電，采用技術手段加強用電管理，建立健全用電管理和用電檢查的長效管理組織體系，確保有序用電。大力支持熱電企業(yè)和天然氣發(fā)電的發(fā)展，積極發(fā)揮地方熱電廠現有40多萬千瓦熱電機組的頂峰發(fā)電能力和供熱作用。要一手抓日常整治，一手抓長遠規(guī)范，進一步優(yōu)化市場經濟秩序。一方面要繼續(xù)加大各類專項整治的工作力度，進一步推進工商、質監(jiān)、稅務等部門的企業(yè)信用信息的聯(lián)網工作，加強綜合監(jiān)管。另一方面要加強規(guī)范引導。圍繞建設“信用*”，加強社會誠信宣傳教育，努力構筑良好的社會信用基礎。2、處理好大企業(yè)集團培育與中小企業(yè)發(fā)展的關系。要一手抓大企業(yè)集團培育。繼續(xù)貫徹落實大企業(yè)發(fā)展的扶持政策，促使電力、運力、用地等緊缺資源向使用效率較高的大企業(yè)和效益較好的大項目適度傾斜。健全培育體系，加強對大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略的指導，促進大企業(yè)集團的持續(xù)健康發(fā)展。要一手抓中小企業(yè)服務體系建設。充分調動民間資本積極性，促進中小企業(yè)信用擔保機構的發(fā)展，積極爭取建立市級再擔保機構。進一步推進中小企業(yè)信用評價工作，努力緩解中小企業(yè)資金短缺矛盾。不斷完善服務體系，使中小企業(yè)能獲得各種方便、快捷、低成本、高質量的社會服務。3、要處理好工業(yè)發(fā)展與城市和生態(tài)建設的關系。一是要促進工業(yè)發(fā)展與加快城市建設的良性互動。要妥善處理好城市建設與優(yōu)化工業(yè)布局調整的關系，切實落實企業(yè)的搬遷措施，加快已具備條件企業(yè)的搬遷工作，使企業(yè)搬遷工作盡快取得實質性的進展。二是要促進清潔生產與保護環(huán)境的有機統(tǒng)一。要加強資源節(jié)約綜合利用工作，促進工業(yè)經濟和社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投入，提高能源利用效率。進一步提高清潔優(yōu)質能源的使用比例，擴大熱電廠供熱面，優(yōu)化能源結構。以市場和政策的調控手段，加速污染嚴重的水泥機立窯生產線淘汰步伐；積極推行園區(qū)污染物集中處理。4、處理好服務與管理的關系。一是要加強綜合協(xié)調，營造合力興工氛圍。進一步發(fā)揮綜合協(xié)調職能，以“工業(yè)企業(yè)服務月”活動為載體，營造“合力興工”的濃厚氛圍，探索長效服務的新路子。積極鼓勵各類行業(yè)協(xié)會和中介服務機構發(fā)展，搭建服務企業(yè)的社會化體系。充分利用政府資源，為廣大工業(yè)企業(yè)提供各類優(yōu)質服務。二是要加強內部管理，提高經委機關整體工作水平。以“創(chuàng)滿意單位”活動為載體，加強政治思想和黨建工作，加強機關作風和干部隊伍建設，進一步轉變思想觀念、工作職能和工作方式，以優(yōu)質高效的工作質量、勤政廉潔的工作作風，促進全市工業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。各位領導，我市*年工業(yè)經濟面臨的形勢十分逼人，工業(yè)經濟發(fā)展的任務仍十分艱巨，我們肩負的責任和工作依然十分繁重。因此，衷心希望我們派、特別是市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)、市民建、市九三學社等單位能夠一如既往的關心支持我們的工作，共同為推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快*工業(yè)經濟發(fā)展作出新的努力和貢獻。