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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，查找在推進(jìn)工作的過程中存在的問題及在完成市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)程中面臨的困難，分析和把握當(dāng)前形勢，完善工作思路，全面安排部署當(dāng)前和今后一個時期的工作，統(tǒng)一全市各族干部群眾的思想，再找差距，再鼓干勁，動員全市上下圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題，凝心聚力，加快發(fā)展，確保“*”奮斗目標(biāo)圓滿完成。

*年對于全面完成“*”規(guī)劃，實現(xiàn)*由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變，具有至關(guān)重要的意義。對于*在天山北坡新一輪發(fā)展的大潮中，能否站穩(wěn)腳跟、立足潮頭，具有決定性的意義。前一階段，我與部分領(lǐng)導(dǎo)到天山南北部分縣市，從工農(nóng)牧業(yè)、宣傳思想、文化教育等方方面面進(jìn)行了觀摩，應(yīng)該說，全疆各地在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，都在奮力趕超全面建設(shè)現(xiàn)代化的腳步和脈博，處處呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的態(tài)勢，這為*想在“*”期間為以后更好地發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們不僅要超越已經(jīng)比我們發(fā)展快一些的兄弟縣市，還要超越我們自己在發(fā)展過程存在的各種體制機(jī)制障礙。因此，*年對于*各族干部群眾而言，尤其是對于今天在座的黨政領(lǐng)導(dǎo)而言，是非常重要的。這也是我們?yōu)槭裁丛诜浅７泵Φ臅r候抽出時間來開這樣一個會議。

市委對這次會議高度重視，6月中下旬，專門召開常委會議進(jìn)行研究部署，并組織5個調(diào)研組深入鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、街道、村隊、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行了為期10天的調(diào)研。各調(diào)研組在走訪、座談、實地查看的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報告，并向市委做了專題匯報。根據(jù)調(diào)研情況，市委組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了為期四天半的觀摩。剛才，五個調(diào)研組就上半年各項工作情況向大會進(jìn)行了通報。下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年上半年，全市各級干部和各族職工，按照市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會議的要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)一心，奮力工作，戰(zhàn)勝了雨雪、干旱等多種自然災(zāi)害，保證了農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收的基本態(tài)勢；克服了通脹帶來的各種壓力，維護(hù)了人民生活水平的基本穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行；化解了由歷史遺留的和現(xiàn)實利益矛盾形成的許多上訪敏感問題，創(chuàng)造了社會穩(wěn)定，人心舒暢、政令通順、環(huán)境寬松的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；加大了基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，構(gòu)筑了堅固有效的基層工作平臺和反腐防線。

總之，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，奮勇爭先的精神飽滿，各項工作卓有成效，基本達(dá)到了時間過半、任務(wù)過半的要求。我們在充分肯定成績、總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要戒驕戒躁，再接再厲，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面開創(chuàng)*各項工作的新局面。

二、存在的問題

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有很多不足之處，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制與加快發(fā)展要求不相適應(yīng)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平、事業(yè)心和責(zé)任感、工作作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境要求不相符合的問題還不同程度地存在。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，“四區(qū)一線”發(fā)展不平衡，特別是哈圖布呼優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖片區(qū)的發(fā)展不盡如人意，就目前的發(fā)展速度根本無法完成到2010年達(dá)到優(yōu)質(zhì)奶牛1萬頭的目標(biāo)。

三是高新節(jié)水推進(jìn)工作不理想，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊）的積極性調(diào)動不暢，實施環(huán)節(jié)存在問題，必須盡快研究新的推廣模式。

四是對農(nóng)牧民下一步持續(xù)增收的思路不很明晰，對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重大、積極意義理解不到位，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向研究不夠。

五是信訪問題仍然突出，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)存在著廣泛而普遍的差距，存在硬件和軟件上的差距，存在著思想上和行動上的差距，存在著歷史遺留、欠帳太多的問題。

六是政務(wù)環(huán)境，服務(wù)環(huán)境不夠理想，干部隊伍的素質(zhì)、工作作風(fēng)盡管有了很大的發(fā)展和提高，但是與我們將要實現(xiàn)的目標(biāo)所需要付出的努力相比，與各族人民的殷切期盼相比，與天山北坡日新月異發(fā)展的強(qiáng)大壓力相比，我們還存在很多不到位的地方；廣大黨員干部服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的基本的素質(zhì)和技能亟待提高，管理社會、經(jīng)營城市的本領(lǐng)還存在非常大的差距。

七是維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我市地處北疆交通要道，流動人員較多，給社會穩(wěn)定帶來了一定影響。作為一個多民族聚居的地區(qū)，歷來是民族分裂分子意欲進(jìn)行滲透、破壞活動的重點地區(qū)，再加之警力有限，技防、物防設(shè)施落后，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

對于這些問題，我們既不能漠然視之，盲目樂觀，也不能妄自菲薄，喪失信心。一方面，要把解決這些問題作為工作的重點，以解決問題促進(jìn)和諧，加快發(fā)展；另一方面，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決問題、加快發(fā)展。

三、關(guān)于下半年的工作

當(dāng)前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧*”三大主題，以建設(shè)在全疆具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實施，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，在全面完成今年工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，工業(yè)總產(chǎn)值100億元，地方財政收入5億元。

（一）按照分類指導(dǎo)的原則，圍繞“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

繼續(xù)按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

要堅持兩個原則。一是用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其核心是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；Ｒㄟ^加快“四區(qū)一線”戰(zhàn)略實施，逐步樹立規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)、經(jīng)營的意識，有效解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、農(nóng)產(chǎn)品檔次不高的問題，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。二是全力以赴地打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。必須清醒地認(rèn)識到“龍頭不昂，其身難舞”，農(nóng)民想進(jìn)入市場，農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一句空話。因此，要堅持“把龍頭企業(yè)建到田間地頭”的思路不動搖，用好1000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金，以更加優(yōu)惠的政策扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工和轉(zhuǎn)化增值、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的同時，讓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、組織化的要求影響、教育農(nóng)民，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及組織方式，讓農(nóng)民在降低成本、獲取更多利益的同時，接受現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的教育和培訓(xùn)。要按照“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)農(nóng)工聯(lián)動，互利共贏，最終達(dá)到農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

要突出四個重點。一要抓好高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。這一任務(wù)是從我市水利設(shè)施調(diào)蓄能力差、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水土矛盾突出的實際出發(fā)，在借鑒兵團(tuán)地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定的，完成好這一任務(wù)對我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的信貸支持作用，嚴(yán)格落實市財政高新節(jié)水補(bǔ)貼性扶持資金政策，調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，力爭在“*”末高新節(jié)水技術(shù)的群眾認(rèn)可度、在農(nóng)村的普及程度大幅提高。二要抓好農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。近年來的探索和實踐表明，抓好農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作是促進(jìn)*大農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)牧民實現(xiàn)可持續(xù)、高速、穩(wěn)定增收的重要保證。因此，必須從思想深處高度重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，采取措施，大力推動。要加大畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以當(dāng)前正在開展的地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展大調(diào)研、大討論為契機(jī)，想方設(shè)法擴(kuò)大畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，努力提高畜牧基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快完善牲畜疫病防疫體系，鞏固擴(kuò)大以牧民定居為核心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動成果，為以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化科技支撐。依托奧良科技公司這一科技支撐平臺，加快良繁基地建設(shè)，以八十四戶片區(qū)、哈圖布呼片區(qū)和“一線”牧區(qū)為重點和引領(lǐng)，大力推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程，提高全市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)總體水平。市委經(jīng)工辦、市畜牧局、農(nóng)業(yè)局等部門要共同研究，認(rèn)真制定農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方案，強(qiáng)力推進(jìn)。三要抓好農(nóng)牧民組織化程度的提高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高農(nóng)牧民的組織化程度，變千家萬戶分散經(jīng)營為合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗御市場風(fēng)險的能力勢在必行。要充分發(fā)揮市財政每年200萬元以上的經(jīng)營性資金的作用，加快培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍、發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和組建農(nóng)村合作社，力爭到“*”末各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村隊都有一支講誠信、懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍，有一個以黨員和致富能手為骨干的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會及農(nóng)牧民專業(yè)合作社。四要抓好農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。歷史的經(jīng)驗證明，思想文化陣地，馬克思主義、無產(chǎn)階級思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義的思想就會去占領(lǐng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化陣地意識，切實抓好以誠實守信和科學(xué)知識普及為中心內(nèi)容的農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)工作。要認(rèn)真研究相關(guān)政策，爭取更多的資金支持，并充分整合教育、文化、宣傳等資源，努力實現(xiàn)資源效益的最大化，加快鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化廣場、村（隊)文化室建設(shè)，進(jìn)一步完善文化設(shè)施，真正建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足農(nóng)民精神文化生活需求的農(nóng)村文化陣地。要不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)和農(nóng)民文化宣傳隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支政治方向明確、思想端正、身懷技藝、遍布農(nóng)村的群眾文化工作隊伍，夯實筑牢農(nóng)村社會主義思想文化陣地的基礎(chǔ)。要堅持建設(shè)、管理、開展活動并重，逐步建立健全各類陣地的管理制度，以制度的嚴(yán)格落實、陣地的充分利用及各類活動的扎實開展，解決當(dāng)前農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)不堅強(qiáng)、不扎實、不過關(guān)的問題，農(nóng)牧民“腰包鼓了、腦袋空了，路修平了、方向迷失了”的問題，促進(jìn)農(nóng)牧民素質(zhì)及新農(nóng)村建設(shè)水平的提升。

（二）立足環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展思路，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

全面貫徹落實地區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會會議精神，進(jìn)一步理清思路，堅定信心，實現(xiàn)工業(yè)化的大發(fā)展。

一要打造優(yōu)良的政策環(huán)境。關(guān)鍵抓好三個要點，一是制定更加優(yōu)惠的扶持政策。要潛心研究政策，進(jìn)一步清理行政審批事項，在融資擔(dān)保、市場準(zhǔn)入、土地利用、部門服務(wù)、稅收等方面制定和落實切實可行的政策、措施，確保企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。二是建立更加強(qiáng)大的執(zhí)行力。執(zhí)行力說到底就是黨員干部抓落實的能力。市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)能否完成，藍(lán)圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在干部隊伍，關(guān)鍵在干部隊伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。因此，各級各部門要把培養(yǎng)黨員干部的落實能力、創(chuàng)新能力和責(zé)任意識作為執(zhí)行力建設(shè)的核心，增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實加大責(zé)任落實和干部管理力度，在全市干部隊伍中強(qiáng)化責(zé)任意識、建立責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，改進(jìn)干部培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和任用機(jī)制，完善干部獎懲和激勵機(jī)制，全面提高*干部隊伍的執(zhí)行力，為“*”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，提供強(qiáng)有力的組織保證和能力保證。要強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度的科學(xué)性、合理性和執(zhí)行制度的嚴(yán)明性來保證執(zhí)行力。工作中堅決做到按政策辦事、依制度管人，有令則行、有禁則止，把制度落到實處。堅持懲治與激勵相結(jié)合，切實保護(hù)和充分調(diào)動各級干部工作的積極性、自覺性和創(chuàng)造性；堅持依法依規(guī)依紀(jì)，保證工作的合法性、規(guī)范性、紀(jì)律性；堅持常抓不懈原則，將全市各單位貫徹執(zhí)行市委決策部署的情況均納入市行政績效考核督查中心日常督查范圍，使執(zhí)行力建設(shè)貫穿整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終。三是建設(shè)更加順暢的融資渠道。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要積極為金融部門提供明確信息，財政等部門要認(rèn)真研究按市場化運(yùn)作的財政擔(dān)保機(jī)制的問題，金融部門要主動貼上去為企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)融資，打消惜貸、怕貸的思想顧慮，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大信貸投放力度，通過各部門的相互配合，齊抓共管，暢通融資渠道。尤其要從融資機(jī)制上給予特色明顯、競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)、民營企業(yè)更大的支持，把中小企業(yè)做專、做精、做特。各企業(yè)要不斷開發(fā)效益高、成長性好的項目和產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，同時加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象，贏得金融支持。

二要建立有效的項目爭取機(jī)制。關(guān)鍵抓好兩個環(huán)節(jié)，一是抓好項目前期工作。項目工作分為兩大部分，一部分是以國家財政資金形成的項目建設(shè)，另一部分是以市場為主的項目爭取，經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)對相關(guān)機(jī)制要進(jìn)行深入研究，吃透國家投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，確保擬建項目與國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)重點相對接。可以說，扎實、超前地做好項目前期工作，有利于爭取國家更多的項目和資金支持，有利于廣泛吸引各方投資，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的支撐作用。要盡快培養(yǎng)一支精明干練、懂技術(shù)、肯吃苦、善公關(guān)、有韌勁的人員組成謀劃項目的班子，收集信息，搞好市場調(diào)查，廣泛聽取意見，透徹地分析我市的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞電能、熱能、煤炭等能源資源轉(zhuǎn)化利用，篩選一批項目，儲備一批項目。二是加大跑辦力度。跑辦也分為兩部分，一部分是發(fā)改委、各局委辦跑辦，另一部分是在市場運(yùn)作過程中，一些重大項目到自治區(qū)相關(guān)廳局、國家相關(guān)部門審批，也屬于跑辦范疇。要逐步建立有效的項目跑辦機(jī)制及專門的項目跑辦隊伍，提高項目跑辦成功率。

三要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅決貫徹專業(yè)化招商、市場化運(yùn)作的指導(dǎo)思想，探索實施整合經(jīng)貿(mào)、招商、環(huán)保、發(fā)改委等政府職能資源，對經(jīng)營性重大項目前期開展實質(zhì)性工作。積極倡導(dǎo)“擇商引資”，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量和水平；在引進(jìn)資金的同時，更加注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理機(jī)制,努力增強(qiáng)招商引資實效。

（三）加大投入，改善民生，加快構(gòu)建和諧*的步伐

按照*大精神的要求，集中力量抓好一批事關(guān)農(nóng)村發(fā)展全局的水利、交通、電力、畜牧、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的熱點難點問題，努力構(gòu)建和諧*。

一要大力發(fā)展社會事業(yè)，讓基本公共服務(wù)惠及廣大群眾。要加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決群眾住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大群眾真切分享到改革開放和社會發(fā)展進(jìn)步的成果。要緊緊圍繞“兩基”國檢要求，結(jié)合自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”復(fù)查驗收團(tuán)提出的整改意見，狠抓“兩基”工作，鞏固擴(kuò)大“兩基”成果，完善中小學(xué)布局調(diào)整工作；加大“雙語”師資隊伍培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)“雙語”教學(xué)；不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造具有*特色、能夠走在全疆縣級辦學(xué)水平前列的中學(xué)；優(yōu)先保證教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，落實好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。立足我市新型工業(yè)化大發(fā)展的現(xiàn)實需要，大力發(fā)展職業(yè)教育，有針對性地對勞動力，尤其是農(nóng)村勞動力開展實用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新型工業(yè)化，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極扶持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。堅持以農(nóng)牧區(qū)為重點，健全市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造和建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療群眾知曉率、參合率穩(wěn)步提高。

二要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障，著力改善中低收入群體的生活。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。繼續(xù)做好城市低保工作，加快農(nóng)村低保實施，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，逐步建立并嚴(yán)格管理社會公益事業(yè)基金和慈善基金；盡快建立并逐步完善扶貧幫困工作長效機(jī)制，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。要通過擴(kuò)大就業(yè)和社會保障的努力，使人民群眾真正從發(fā)展中得到更多的實惠，共享改革發(fā)展成果。

三要更加注重精神文明建設(shè)，營造城鄉(xiāng)文明之風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高城鄉(xiāng)群眾道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，以開展各種文明創(chuàng)建活動為載體，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動全市整體文明水平的提高，鞏固自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市創(chuàng)建成果。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，努力營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。繼續(xù)深入開展形式多樣的道德教育和道德實踐活動，把道德建設(shè)任務(wù)落實到基層，融合于各種有益的群眾活動之中，不斷增強(qiáng)針對性、擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力。大力弘揚(yáng)和培育*精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

四要加大信訪工作力度，確保社會和諧。要以矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”為工作重心，按照中央關(guān)于縣（市）委書記大接訪的要求，抓好市、鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村（隊）、社區(qū)四級信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取定期不定期排查與集中拉網(wǎng)式排查結(jié)合的方式，確保不穩(wěn)定因素及時發(fā)現(xiàn)、超前化解。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的信訪事項，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，及時化解難題。要大力推行“大下訪”工作機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，幫助信訪群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。要嚴(yán)格按照“帶感情接訪，按政策辦事”的要求，堅持依法有序原則和耐心疏導(dǎo)方針，采取思想教育與行政、法律手段相結(jié)合的方法，切實做好新形勢下的社會熱點、難點和群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保社會和諧。

五要狠抓社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持高度警惕，從確保*長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終站在維護(hù)穩(wěn)定的第一線，帶頭堅決貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項決策部署，進(jìn)一步完善和落實維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把維護(hù)社會穩(wěn)定同經(jīng)濟(jì)工作一同部署、一同檢查、一同落實。要大力加強(qiáng)社會治安防控、預(yù)警體系建設(shè)，加快完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，完善各類突發(fā)事件處理預(yù)案，提高各級各部門應(yīng)急處突能力。要想方設(shè)法加大資金投入，逐步提高人防、技防、物防水平。要嚴(yán)厲打擊“三股勢力”、“”等邪教組織的暴力恐怖、違法破壞活動，嚴(yán)厲打擊危害人民生命財產(chǎn)安全的各種犯罪活動，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。要深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，調(diào)動廣大群眾參與平安創(chuàng)建系列活動的積極性，提高參與度，擴(kuò)大覆蓋面，以平安建設(shè)促進(jìn)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

當(dāng)前一個時期，做好以奧運(yùn)安保為重點的穩(wěn)定工作，為北京奧運(yùn)會安全順利舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動順利舉行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是各級各部門的一項重大政治任務(wù)。各級各部門及廣大黨員干部要切實增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格落實奧運(yùn)期間值班制度及24小時巡邏制度，最大限度地發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村專、兼職巡邏隊伍的作用，確保安全保衛(wèi)工作不留死角。加大資金投入力度，加快城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)，提高社會治安綜合治理水平。

（四）圍繞中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，最根本的是要堅持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實提高各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和水平。

一要堅持與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論武裝。要大力倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮市委和各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，進(jìn)一步建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)考學(xué)制度，大力倡導(dǎo)經(jīng)常研究政策、思考工作的良好作風(fēng)，切實把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。要充分發(fā)揮各級黨校的教育陣地作用，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全體黨員干部，使廣大黨員干部堅定正確的理想信念，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念，自覺做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、促進(jìn)社會和諧的自覺實踐者。

二要堅持固本強(qiáng)基，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅持面向基層、服務(wù)基層，努力把黨的基層組織建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用，以黨建工作凝聚建設(shè)和諧社區(qū)的力量，進(jìn)一步理順政府部門與街道社區(qū)的關(guān)系，切實提高街道社區(qū)管理城市，服務(wù)群眾的能力和水平。緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)”理念，扎實做好企業(yè)黨建工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，一如既往地做好發(fā)展黨員工作。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，樹立重實干、重實績、重實效的用人導(dǎo)向，選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。重視婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，認(rèn)真做好老干部工作。加強(qiáng)年輕干部實踐鍛煉工作力度，繼續(xù)推行年輕干部、后備干部到信訪部門掛職制度，繼續(xù)有計劃地組織和安排市直部門的年輕干部到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗，迅速提高年輕干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、駕馭全局的能力。

三要堅持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織、廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加自覺地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加旗幟鮮明地反對腐敗。要認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》精神，將《工作規(guī)劃》的貫徹落實與*大精神的貫徹落實結(jié)合起來，與抓好當(dāng)前和今后一個時期的工作結(jié)合起來，扎實推進(jìn)反腐倡廉工作。要嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真履行反腐倡廉政治責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)反腐倡廉各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。要強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點部位和群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查和專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。要堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，切實珍惜并用好財政資金，真正把有限的財力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，用到提高人民生活水平上。

同志們，“*”時間已經(jīng)過半，我們能否實現(xiàn)在市第三次黨代會上向全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，關(guān)鍵取決于廣大黨員干部的精神面貌、工作作風(fēng)及抓落實的能力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，真抓實干，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)*發(fā)展新局面！