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同志們：

今天，我們在這里召開*市第*季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹7月16日全省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)會精神，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，研究部署下半年安全生產(chǎn)重點工作，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。剛才，市安監(jiān)局彭超盼副局長通報了我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設(shè)情況，并提出下一步工作建議；市安委會副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長總結(jié)了我市上半年安全生產(chǎn)工作情況，并提出下半年的工作思路，我完全贊同。希望各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好工作落實。下面，結(jié)合我市當(dāng)前形勢和工作實際，我強調(diào)幾點意見：

一、正確認(rèn)清形勢，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的共同努力下，我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等控制指標(biāo)保持下降趨勢。但當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故指標(biāo)呈上升趨勢。今年以來，全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故58起、死亡53人，與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1－6月，全市共發(fā)生道路交通安全事故3449起、死亡722人，同比分別下降20.9%和5%，但道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的比例仍然高達(dá)91.86%。*是部分地區(qū)事故指標(biāo)超進(jìn)度。目前，越秀區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、從化市和花都區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故指標(biāo)超進(jìn)度，分別超出進(jìn)度指標(biāo)37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%；蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、荔灣區(qū)道路交通事故指標(biāo)超進(jìn)度，分別超出進(jìn)度指標(biāo)47.78%、27.5%和11.76%。四是火災(zāi)事故指標(biāo)超進(jìn)度。今年上半年，全市共發(fā)生火災(zāi)491起，死亡12人，超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%，直接財產(chǎn)損失上升35.98%。當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各區(qū)、縣級市和有關(guān)部門的高度重視，絕不能盲目樂觀、麻痹大意。

今年是我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年，也是安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要正確認(rèn)清形勢，樹立憂患意識，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以科學(xué)的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為推進(jìn)*現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設(shè)

根據(jù)佟星副省長去年11月20日在全省安全生產(chǎn)“雙基”工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和張廣寧市長今年2月1日在全市安全生產(chǎn)工作大會上的重要講話精神，今年上半年全市所有鎮(zhèn)街必需建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。從彭超盼副局長通報的情況來看，我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設(shè)工作已經(jīng)取得了初步成效。截止6月底，全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員1140人，監(jiān)察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。但鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設(shè)仍然存在不少問題和困難，一是大部分鎮(zhèn)街沒有設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構(gòu)，中隊人員編制無法保障；二是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊普遍存在經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊穩(wěn)定性較差；*是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設(shè)有待完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中存在主體不明、行為不規(guī)范等現(xiàn)象；四是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊缺乏有效監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現(xiàn)象，難以順利開展；五是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊隊員大部分屬于合同工，業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提高。

各區(qū)、縣級市要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設(shè)。要在鎮(zhèn)街現(xiàn)有機構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法建立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構(gòu)，加掛鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊牌子，并按鎮(zhèn)街工作實際配備人員編制數(shù)。要加大安全生產(chǎn)財政投入，解決鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊存在的經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，特別是中隊隊員工資待遇問題，提高鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的穩(wěn)定性。要加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設(shè)工作力度，明確中隊職責(zé)，建立健全中隊規(guī)章制度，特別是依法監(jiān)管的內(nèi)容和程序，確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。要強化教育培訓(xùn)，特別是黨風(fēng)廉政教育，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管隊伍。

*、采取有力措施，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，*年見成效”的指導(dǎo)思想，今年是我市全面推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作關(guān)鍵的一年。根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)，今年全市要完成50%生產(chǎn)性企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和評估達(dá)標(biāo)工作。今年以來，各區(qū)、縣級市在推進(jìn)強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方面下了大功夫，但仍然存在工作進(jìn)展緩慢、對評估工作認(rèn)識不足、存在畏難情緒等問題。

下半年，各區(qū)、縣級市要針對這些問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，確保完成全年工作目標(biāo)。要精心組織，周密部署，通過抓關(guān)鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要總結(jié)推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系，推行安全責(zé)任承諾制度，建立企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。要研究制定重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性意見，逐步推進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作長效機制。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，形成常態(tài)化工作機制，要將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作作為一項系統(tǒng)工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，開展全員安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四、扎實開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生

在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，是國務(wù)院為加強安全生產(chǎn)工作而作出的又一重要決策，是促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位與遏制重特大事故的有效手段。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業(yè)和領(lǐng)域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計，全市自查自改企業(yè)8648個，自查隱患7301條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進(jìn)展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對隱患排查治理工作認(rèn)識不到位、個別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動起來。

下一步，各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要高度重視，要將隱患排查治理專項行動作為當(dāng)前最重要的工作全力抓好。要認(rèn)真按照國家、省有關(guān)通知要求和市政府工作部署，采取有效措施，突出抓好“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”四個重點，以更高昂的戰(zhàn)斗意志，扎實開展隱患排查治理專項行動。要針對存在問題，并結(jié)合工作實際，開動腦筋、周密安排、抓好落實、強化整改，確保問題找得準(zhǔn)、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報送制度，并指定專人負(fù)責(zé)，及時報送隱患排查治理專項行動有關(guān)報表和書面情況報告。要進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范重特大安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不超省下達(dá)的各項考核控制指標(biāo)

上半年，我市安全生產(chǎn)主要工作完成較好，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。但是，我們必須清醒地看到，今年安全生產(chǎn)開局形勢比較嚴(yán)峻，各地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管不平衡，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，火災(zāi)、工礦商貿(mào)事故指標(biāo)分別超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%和0.48%。下半年，各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認(rèn)真查找本地區(qū)、本行業(yè)事故多發(fā)的原因，加強對安全生產(chǎn)工作的研究，采取針對性措施，切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步壓減事故，確保不超省下達(dá)的各項考核控制指標(biāo)。

一是切實抓好道路交通安全監(jiān)管。我市各類安全事故中，道路交通事故是大頭，占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的90%左右。只要道路交通事故降下來了，全市安全生產(chǎn)形勢就可以實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。因此，各區(qū)、縣級市，公安交警、交通、公路管理部門要繼續(xù)深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動，繼續(xù)采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，對轄區(qū)內(nèi)公路和施工路段開展安全檢查，尤其要完善山區(qū)公路危險路段的標(biāo)識標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施；加大“治超”工作力度，加強對營運車輛安全技術(shù)狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合，吸取九江大橋“6.15”事故教訓(xùn)，舉一反*，加強河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡船更新改造，航道沉船、船閘、橋涵標(biāo)和礙航漁網(wǎng)漁柵的專項整治。公安、交通等部門要抓好危險化學(xué)品運輸安全管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入后監(jiān)督管理，大力推進(jìn)危險化學(xué)品運輸車輛GPS、IC卡管理系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門要加強對施工工地、余泥專業(yè)運輸公司管理，打擊無證運輸行為，進(jìn)一步完善對泥頭車的管理，規(guī)范余泥渣土運輸市場。教育、交通、公安等部門要加強對校巴的管理，加大對違規(guī)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的處罰力度，有效遏制違規(guī)使用校巴現(xiàn)象，切實保障師生交通安全。

二是切實抓好消防安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市，公安消防部門要深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整改活動，要針對本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的突出問題，強化重點區(qū)域、重點場所、重點單位的排查整改，特別是“*合一”或“多合一”建筑和超級市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“*小”場所。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要落實整改措施。列為重大火災(zāi)隱患的，要依法申請政府掛牌督辦。公安消防部門要加大執(zhí)法力度，對存在重大火災(zāi)隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人要依法實施行政處罰，及時消除火災(zāi)隱患，保障公共安全，確?；馂?zāi)事故不超控制指標(biāo)。

*是切實抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面：各區(qū)、縣級市，建筑、市政、公路管理部門要認(rèn)真組織力量對所有在建工地開展全面大檢查，尤其空調(diào)安裝維修企業(yè)安全檢查，努力消除建設(shè)施工安全隱患；進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關(guān)證照的單位從事建設(shè)工程施工；要大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，重點抓好建設(shè)施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識?？照{(diào)安裝維修行業(yè)安全監(jiān)管方面：各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照7月3日加強小型空調(diào)安裝維修行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會議要求，立即在行業(yè)內(nèi)開展全員安全培訓(xùn)，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力；要立即對空調(diào)安裝維修企業(yè)開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產(chǎn)大檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全管理措施。危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面：要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可工作，進(jìn)一步完善、擴大區(qū)域性危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控機制，有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故；嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，加快危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專用區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”工作。

四是切實抓好水上交通安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市，港務(wù)、海事、水利部門要按照《關(guān)于加強對砂石裝卸（運輸）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》（穗安辦〔*〕59號）要求，對砂石裝卸（運輸）企業(yè)、運輸船舶開展聯(lián)合安全檢查，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格裝卸作業(yè)的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格查處船舶超載、超航區(qū)等違法行為。交通部門要重點開展船舶委托經(jīng)營行為專項整治行動，嚴(yán)把水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，對未取得船舶安全管理體系合格證書的企業(yè)一律不得核發(fā)《水路運輸許可證》；全面開展委托經(jīng)營船舶整頓清理，對未建立正式法律文書委托關(guān)系落實安全管理責(zé)任制的船舶一律不準(zhǔn)參加營運。海事部門要加大監(jiān)督檢查的力度，強化持證船員培訓(xùn)和監(jiān)管，擴大船舶安全檢查的覆蓋面，嚴(yán)禁船舶帶“病”運營；要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段，發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）等現(xiàn)代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。

五是切實抓好旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。7月17日下午，增城市派潭鎮(zhèn)白水仙瀑景區(qū)發(fā)生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對此非常重視，立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作，并要求高度重視風(fēng)景區(qū)旅游安全問題，采取嚴(yán)密措施，防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)在正值暑假旅游高峰期，市旅游局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級市政府、旅游部門要根據(jù)朱書記的指示精神，立即開展對全市旅游景區(qū)的安全大檢查，結(jié)合隱患排查治理專項行動，認(rèn)真查找隱患，馬上進(jìn)行整改，確保我市的旅游安全。

六是切實抓好控制指標(biāo)的預(yù)警和督導(dǎo)。市安委辦、預(yù)聯(lián)辦要密切跟蹤安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)的完成情況，對事故指標(biāo)超進(jìn)度的地區(qū)和單位及時發(fā)出預(yù)警，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)。超進(jìn)度指標(biāo)的區(qū)、縣級市要高度重視，立即召開政府辦公會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真查找原因，深入研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題，制定針對性整改措施，以鐵的手腕迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的不利局面，確保安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)不超標(biāo)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，責(zé)任重于泰山。希望大家堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)會精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，落實措施，強化監(jiān)管，以科學(xué)的方法、鐵的手腕防范重特大安全事故的發(fā)生，為建設(shè)“和諧*”、“平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！