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一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心

*年，是全縣安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年。億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率為2.89，是全市3.28倍,全國(guó)的4.19倍。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為29.5,是全市的2.1倍,全國(guó)的10.5倍，發(fā)生“3.17”特大安全事故一起，全年死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)指標(biāo)。究其原因，既有全縣安全基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多、監(jiān)管行業(yè)多范圍大任務(wù)重、部分企業(yè)老板及生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有我們工作不到位的地方。去年下半年，我們痛定思痛，通過(guò)加大監(jiān)督管理力度，加大安全投入，全縣安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，安全事故是可以預(yù)防的，我們完全有能力、有信心和決心抓好安全工作，很多工作值得認(rèn)真回顧和總結(jié)：

（一）狠抓安全責(zé)任落實(shí)

去年初，縣政府將事故控制指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位，并簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)又層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全目標(biāo)責(zé)任體系。為了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，縣上在財(cái)政十分困難的情況下，拿出20多萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了48個(gè)先進(jìn)單位和20個(gè)先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，2個(gè)單位進(jìn)行一票否決。

（二）狠抓基層基礎(chǔ)工作

“雙基”工作是*年的工作重點(diǎn)。一方面，狠抓安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)管委會(huì)建立了安監(jiān)辦，配備78名專職安全喙茉保裼牌贛?6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員。14個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了煤安辦。另一方面，狠グ踩痙豆こ獺mü凳?13”安全示范工程，尤其是吐祥鎮(zhèn)的道路安全示范，永安鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)等，取得了明顯成效，促進(jìn)了全縣安全基層基礎(chǔ)工作的有效改善。

（三）狠抓安全專項(xiàng)整治

煤礦安全專項(xiàng)整頓方面。一是對(duì)c、d類煤礦安全專項(xiàng)整頓。去年，煤礦安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，206對(duì)有證礦中b類礦井由4個(gè)升至178個(gè)，c類礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證。二是對(duì)煤礦瓦斯集中進(jìn)行整治，12個(gè)高瓦斯礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，94個(gè)礦井安裝了斷電儀、風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖。三是加強(qiáng)煤礦水災(zāi)防治，有效防止透水事故發(fā)生。四是“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門(mén)參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。五是整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。積極配合市上專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定一礦一策整改實(shí)施方案，落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改。

道路交通安全專項(xiàng)整治方面。一是加強(qiáng)源頭管理，重點(diǎn)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、駕駛員從業(yè)資格、汽車客運(yùn)站管理進(jìn)行整治。二是加強(qiáng)行車秩序整治，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)交通違章嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)糾、嚴(yán)處，查扣到期報(bào)廢下線微型客車115輛，中巴車15輛，49輛“兩客一?！避嚕ǜ咚俾房蛙?、超長(zhǎng)客車、?；嚕┌惭bgps監(jiān)控裝置。三是加強(qiáng)學(xué)校道路交通安全整治，落實(shí)教師安全責(zé)任，整治學(xué)校周邊的交通安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段安全整治。四是整治危險(xiǎn)路段222公里，危險(xiǎn)路段安裝波形防撞護(hù)欄13.8公里。

水上交通安全專項(xiàng)整治方面。以“四客一?！贝?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶為重點(diǎn)，以加大投入、大力改善水上交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)條件為基礎(chǔ)，實(shí)施“渡改橋”工程1個(gè)，改造渡口安全條件23個(gè)，改造渡船3艘，安裝123艘客渡船和大型船舶的gps監(jiān)控裝置，建立gps分中心6個(gè)，建立水上搜救分中心。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶、碼頭、渡口、港口源頭管理和安全日常監(jiān)督巡查，從嚴(yán)打擊“三無(wú)”船舶，共查處、銷毀“三無(wú)”船舶42艘。

認(rèn)真組織開(kāi)展了危化品、消防、非煤礦山、建筑、中小學(xué)校、漁船、地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

（四）狠抓安全宣傳教育

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的主題，組織開(kāi)展安全咨詢活動(dòng)，舉辦大型安全圖片展，召開(kāi)500多人參加的安全警示報(bào)告會(huì)。編發(fā)宣傳資料16萬(wàn)余份，制播電視安全生產(chǎn)新聞300余條。以學(xué)校為陣地，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，在小學(xué)四年級(jí)以上開(kāi)設(shè)了安全常識(shí)教育課。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織各類安全培訓(xùn)10000余人次。為提高全縣安全管理水平，縣財(cái)政擠出12萬(wàn)元召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，收到了良好效果。

（五）創(chuàng)新安全監(jiān)管方法

大力實(shí)行委托執(zhí)法。涉及礦山、?；?、水陸交通、建筑等安全生產(chǎn)執(zhí)法，縣級(jí)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全執(zhí)法，解決基層安監(jiān)人員監(jiān)管手段不硬，執(zhí)法無(wú)據(jù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。

建立煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行煤礦安全特派員制度，向企業(yè)派駐了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、思想素質(zhì)好的專業(yè)人員，加強(qiáng)安全管理。二是實(shí)行煤礦企業(yè)身份證制度。嚴(yán)格實(shí)行分礦建檔立卡。三是實(shí)行不良行為黑名單制度，凡是違反安全規(guī)程，不聽(tīng)安全執(zhí)法人員制止的，特別是被封閉井口的停產(chǎn)企業(yè)私自啟封作業(yè)，且造成重大安全事故的，將終身禁止其在*縣境內(nèi)從事煤炭行業(yè)。

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、煤礦安全費(fèi)用及維簡(jiǎn)費(fèi)管理辦法（試行）》，對(duì)煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金倒金字塔制度，同時(shí)，按要求提高煤礦業(yè)主的理賠標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻和業(yè)主的安全意識(shí)。

剛才，蘇鵬飛同志就一季度的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步樹(shù)立緊迫感和危機(jī)感，克服僥幸和麻痹心理，加大安全監(jiān)管力度。特別是受三峽工程蓄水和煤礦關(guān)閉的影響，部分煤礦業(yè)主超負(fù)荷生產(chǎn)，帶來(lái)了極大安全隱患，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)務(wù)必高度重視，采取一切必要手段加以遏制。

二、全面實(shí)施“322”工程，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。*年安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是全面實(shí)施“322”工程，即：30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行安全監(jiān)管規(guī)范化；20個(gè)企業(yè)成為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的示范企業(yè)；確保安全生產(chǎn)事故始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)同比下降23%，不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，確保不發(fā)生特大事故，重大事故控制在4起以內(nèi)。要完成這些目標(biāo)，我們必須警醒每一刻，抓緊每一天，辦好每一件事。

（一）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，努力改善安全條件

著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定、充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專（協(xié)）管隊(duì)伍，強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)職能，延伸委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)。推行基層社區(qū)、村社安全生產(chǎn)工作劃片包干的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的安全監(jiān)管執(zhí)法體系。全面推廣“113”安全生產(chǎn)示范工程的樣板經(jīng)驗(yàn)，建立一套涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度在全縣推廣。

著力抓好企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建“*縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)”為契機(jī)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，全面開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。針對(duì)目前一些企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)事故大多出在安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、內(nèi)部管理松弛上的現(xiàn)狀，依靠企業(yè)自身努力，從企業(yè)基礎(chǔ)管理入手抓安全，改變目前安全生產(chǎn)與企業(yè)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位，全面推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

以更嚴(yán)的管理手段、更實(shí)的執(zhí)法措施，以煤礦、交通、?；钒踩叭龑！睘橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

一是切實(shí)推進(jìn)煤礦安全整治。重點(diǎn)要打好瓦斯治理、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展瓦斯治理防范，強(qiáng)力推進(jìn)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"。所有煤礦都要安裝高質(zhì)量的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，堅(jiān)決制止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，提升煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，切實(shí)改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，對(duì)已公告關(guān)閉的65個(gè)煤礦必須按要求關(guān)閉，不留后患，并逐礦落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防擅自啟封生產(chǎn)。嚴(yán)厲查處非法采礦，建立防止已關(guān)閉小煤礦死灰燃的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的思路和先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤炭資源整合工作。

二是深化道路交通安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁拼裝車、報(bào)廢車和安全技術(shù)不合格車輛上路運(yùn)行。嚴(yán)格駕駛員考試發(fā)證關(guān)，把“馬路殺手”拒之于門(mén)外，交警等部門(mén)要嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛證發(fā)放，嚴(yán)格把關(guān)，不得輕易放行。加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種交通違法行為。以治理超載、超速、疲勞駕車、酒后駕車和鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車、三輪摩托車非法運(yùn)營(yíng)等為重點(diǎn)，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，規(guī)范行車秩序。要切實(shí)發(fā)揮道路交通安全聯(lián)系會(huì)議的作用，積極探索道路交通安全規(guī)律，及時(shí)研究對(duì)策措施，加強(qiáng)防范。要繼續(xù)推進(jìn)道路“安保工程”，切實(shí)整治危險(xiǎn)路段，基本完成縣鄉(xiāng)道路重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)攔、防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等安全設(shè)施，完善道路交通安全設(shè)施，改善道路通行安全條件。去年，我縣80%以上的交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道上，4起重大事故全都發(fā)生在沒(méi)有“安保工程”的道路上。這方面我們務(wù)必引起足夠重視，并切實(shí)加強(qiáng)防范。

三是深化水運(yùn)交通安全專項(xiàng)整治。要以“四客一?！贝罢螢橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自用船和漁船安全監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)客渡船要采取學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航，嚴(yán)防死守。加大航運(yùn)秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超載、客貨混裝等冒險(xiǎn)航運(yùn)行為。大力實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化、“渡改橋”和渡口安全條件改造工程，啟動(dòng)港口安全評(píng)價(jià)工作，提高水運(yùn)交通本質(zhì)化安全水平。嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)，實(shí)行定線制航行。要進(jìn)一步完善水上應(yīng)急救援措施，提高事故應(yīng)急救援水平。

四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以查制度、查培訓(xùn)、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患開(kāi)展“排查、建檔、整治”。以防泄漏、防爆炸為重點(diǎn)，狠抓生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)事故預(yù)防措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，完善煙花爆竹銷售許可和配送制度，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存、非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。

五是深化消防安全整治。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的集市、超市、各類娛樂(lè)場(chǎng)所和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度，把完善消防設(shè)施、落實(shí)消防責(zé)任、確保疏散通道暢通、建立完善應(yīng)急預(yù)案、提高自防自消能力作為消防整治的重點(diǎn)。要在全面排大消防安全隱患的同時(shí)，加大隱患整治的督查力度，特別是市、縣掛牌督辦的重大消防安全隱患，相關(guān)職能部門(mén)要確定專人負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)到要求的，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉。

六是深化食品安全專項(xiàng)整治。食品安全涉及的部門(mén)較多，有關(guān)部門(mén)要在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，密切配合，共同做好食品安全監(jiān)管工作。要立足食品安全工作的特點(diǎn)，著力抓好源頭監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全事故，特別是影響惡劣的群體性事故發(fā)生。

非煤礦山、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)、水庫(kù)、旅游、電力、林業(yè)、藥品等行業(yè)和領(lǐng)域，要結(jié)合各自特點(diǎn)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)部署，繼續(xù)深化安全整治，消除事故隱患。

三、牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）樹(shù)立安全發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系

黨的*屆五中全會(huì)把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度，第一次提出了安全發(fā)展指導(dǎo)原則，第一次把安全生產(chǎn)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系。并將用億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等指標(biāo)考核。安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保障?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，人本思想的核心是人的生命權(quán)。世界上最可寶貴的是人的生命，任何損失都是可以挽回，失去了生命就無(wú)法挽回。只有生命安全得到切實(shí)保障，重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定和諧。去年，我縣安全事故死亡131人，按常住人口計(jì)算，每萬(wàn)人中有1.5人在安全事故中喪生。另外，還有900多人因安全事故導(dǎo)致傷殘。也就是說(shuō)，一年有1000多個(gè)家庭遭受不幸。搞好安全生產(chǎn)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。政府就是要為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧、安寧的生活環(huán)境，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和一崗雙責(zé)制。二是加大安全投入。在財(cái)政資金投入、項(xiàng)目安排上給安全生產(chǎn)一張“優(yōu)先票”，做到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。三是強(qiáng)化督查督辦。督查是工作落實(shí)的保證，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，政令暢通，令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查督辦，保證縣委縣政府的安全工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行，每月定期通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、不到位的要堅(jiān)決予以處理。在事故責(zé)任處理上，不能搞“功過(guò)相抵”，不管政績(jī)有多大，一旦出現(xiàn)群死群傷事故，都要堅(jiān)決啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，“揮淚斬馬謖”，并要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

（三）加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰

事故查處不嚴(yán)是導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的重要原因，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無(wú)法向社會(huì)、向受害者家屬交待。因此必須從嚴(yán)、從重，追根子、查底子，一查到底。負(fù)有安全執(zhí)法職能的安監(jiān)、煤炭、交警等部門(mén)要切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要以鐵的手腕和鐵石心腸，嚴(yán)管重罰。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，從嚴(yán)從重處罰。同時(shí)，按照市政府的要求，借鑒山西、河南等省對(duì)非法、違法煤礦每死亡1人罰款100萬(wàn)元的做法，讓不法礦主再也“死不起人”。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該整改一律逗硬限期整改，整改不到位的要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。寧愿事前聽(tīng)罵聲,不要事后聽(tīng)哭聲.

（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)

加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則廣泛深入人心。以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題，在深入開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、“安全演講比賽”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”征文、安全知識(shí)下基層、中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全課等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全體社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，使安全發(fā)展思想觀念深入人心。電視臺(tái)和《夔州報(bào)》要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，開(kāi)辟安全宣傳專欄，要保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。要維護(hù)好廣大職工的生命安全和健康權(quán)益，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)各部門(mén)要為安監(jiān)部門(mén)履行職責(zé)提供必要條件。要切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力造就一支責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。廣大安監(jiān)人員要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，任勞任怨。要善于研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方式和方法，爭(zhēng)取工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。凡不能正確履行崗位職責(zé)，行政不作為或亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，從來(lái)追究，并清除安全隊(duì)伍。

同志們，目前我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作正面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年安全工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是落實(shí)。我們堅(jiān)信，只要全縣上下的持之以恒、不懈努力，*年安全生產(chǎn)“322”工程的任務(wù)就一定能完成，我縣安全生產(chǎn)狀況就一定能穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！