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同志們:
正值全國“兩會”隆重召開之際,我們在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,充分表明了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才,歐陽同志對**年全縣的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了通報,對**年全縣的安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。會議還對****年度安全生產(chǎn)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀,向辛勤工作在安全生產(chǎn)工作一線的同志們表示誠摯的問候!下面,我就如何做好新一年的安全生產(chǎn)工作再講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,準(zhǔn)確把握全縣安全生產(chǎn)工作新形勢
剛剛過去的****年,是極不平凡的一年。面對著嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢,特別是奧運(yùn)安保這一重大的政治任務(wù),全縣各鎮(zhèn)區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署和安全生產(chǎn)法律法規(guī),深入開展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查”等一系列專項(xiàng)行動,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),采取過硬措施,在健全制度、落實(shí)責(zé)任、治理隱患、宣傳教育和監(jiān)管執(zhí)法等方面做了大量的工作,全年除事故發(fā)生起數(shù)外,其余各項(xiàng)市控指標(biāo)均較往年大幅下降,安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。
但是,我們也要清醒地看到,安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作,安全生產(chǎn)工作的任務(wù)依然十分艱巨,要保持良好的安全生產(chǎn)局面,我們在工作中就不能存在半點(diǎn)馬虎和大意。去年以來,全國多次發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故,究其原因都與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的麻痹大意有著直接關(guān)系。今年2月22日,國有特大型煤礦----**焦煤集團(tuán)的品牌礦井屯蘭礦再次發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成了78名礦工遇難,再次給我們敲響了警鐘。屯蘭礦裝備精良,技術(shù)先進(jìn),是**焦煤集團(tuán)的品牌礦井和窗口單位,仍然發(fā)生了這么嚴(yán)重的安全事故,充分說明安全生產(chǎn)決不是一朝一夕的事,而應(yīng)長期堅(jiān)持,不能有片刻松懈,也充分說明安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是系統(tǒng)的和長期的,來不得半點(diǎn)馬虎。
當(dāng)前和今后一個時期,我縣的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。今年3月2日,白沙鎮(zhèn)楓樹下村就發(fā)生了一起尾礦庫潰口事故。這是在非汛期發(fā)生的,要是汛期來臨,山洪爆發(fā),后果將不堪設(shè)想。事故雖然不大,但充分暴露了我們在安全管理上還存在許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),在安全工作中還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是一些地方和部門對安全生產(chǎn)抓得不實(shí),工作漂浮,作風(fēng)疲塌,效率低下?!半[患排查治理”等專項(xiàng)整治不夠深入,甚至流于形式,圖走過場。一些部門和單位對政府掛牌督辦的安全隱患不夠重視,不能及時整改到位。一些地方安全違法現(xiàn)象仍未得到根本遏制,非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是一些企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位,尤其是不少中小企業(yè),制度不健全,安全管理滯后,違規(guī)作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是一些部門和個別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),思想松懈,工作被動,總抱著僥幸心理,認(rèn)為抓安全生產(chǎn)主要靠運(yùn)氣,“不出事是走紅運(yùn),出了事是不走運(yùn)”,不愿做具體細(xì)致的工作,更不愿加大投入治理安全隱患。對這些問題我們必須高度重視,采取切實(shí)有效的措施加以解決。
****年,是建國60周年,也是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,做好今年的安全生產(chǎn)工作,責(zé)任重,壓力大。由于受金融危機(jī)影響,一些企業(yè)效益下滑,可能影響安全投入的增加,一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。為拉動內(nèi)需,我們加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),就有可能造成新的安全隱患。從今年市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)來看,去年27人,今年24人,降幅達(dá)11.1%,這就給我們的安全生產(chǎn)工作帶來了更大的壓力。因此,我們必須充分認(rèn)識安全工作的重要性、特殊性、艱巨性、復(fù)雜性,時刻保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴,堅(jiān)決克服盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁麻痹情緒,牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念,扎扎實(shí)實(shí)的做好今年的安全工作,為縣委、政府分憂,為人民群眾解難,為戰(zhàn)勝金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)重,難度大,要圓滿完成今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制性指標(biāo),我們就必須不斷提高安全生產(chǎn)工作整體水平,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
1、突出抓好安全生產(chǎn)源頭管理。要積極研究和改進(jìn)工作方法,努力做到關(guān)口前移,重心下移,變被動管理為源頭管理。一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。凡達(dá)不到規(guī)定條件的,一律不予審批;未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),一律予以關(guān)閉;未申辦安全許可證的項(xiàng)目,不許開工建設(shè)。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”關(guān)。沒有履行“三同時”項(xiàng)目申報、審查手續(xù)的,要從嚴(yán)查處,建成項(xiàng)目,待“三同時”手續(xù)驗(yàn)收合格后方可開工生產(chǎn)。三要全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為我縣安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)重要工作來抓,推出一批標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。四要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。近年來,我縣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是成效顯著的。我們一定要不斷提高培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量,不斷增強(qiáng)群眾的安全意識和事故防范能力。
2、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ),要保持良好的安全生產(chǎn)形勢,就必須切實(shí)搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。要不斷加強(qiáng)企業(yè)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作,切實(shí)解決企業(yè)技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任落實(shí)不力、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。做好安全基礎(chǔ)工作,關(guān)鍵是要看企業(yè)的安全投入能否落實(shí)到位,我們要切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想覺悟、綜合素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、決策能力、管理水平和責(zé)任意識,徹底改變企業(yè)負(fù)責(zé)人疏于管理,不重視安全的現(xiàn)象,督促其不斷加大安全投入,杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理工作,切實(shí)加強(qiáng)資格認(rèn)定、能力培訓(xùn)、工作考核、協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,對那些不服從管理、不執(zhí)行規(guī)定、安全基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后的單位和個人要嚴(yán)管重罰,使之有切膚之痛。一定要讓大家認(rèn)識到,如果安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不到位,一旦出了事故,損失將無法彌補(bǔ),一次事故不僅可以毀掉一個企業(yè),甚至可能葬送企業(yè)主一生的前程。
3、深入開展安全生產(chǎn)隱患治理行動。去年以來全國發(fā)生的煤礦瓦斯爆炸、娛樂場所火災(zāi)、尾礦庫潰壩等事故給我們帶來了沉痛的教訓(xùn),有關(guān)部門要高度重視,吸取教訓(xùn),舉一反三,有針對地組織開展隱患排查治理工作。隱患不除,事故就難以杜絕。要以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑、交通和娛樂場所為重點(diǎn)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動。近段時間,一些鎮(zhèn)區(qū)和單位放松了隱患排查治理工作,個別單位甚至停止了安全隱患的排查上報,這是一個危險的信號,今天,我在這里重申,安全隱患排查治理情況是安全生產(chǎn)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,安委會每月要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)排序,對連續(xù)兩次排在后三名的單位,要在全縣進(jìn)行通報批評,連續(xù)三次排在后三名的單位要向縣委、縣政府寫出書面檢查??h安監(jiān)局要加強(qiáng)對于省、市掛牌督辦隱患的整改督察,確保責(zé)任單位及時整改到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
針對安全生產(chǎn)工作,我們制定了一系列周密的措施,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化督察,切切實(shí)實(shí)讓這些制度發(fā)揮作用。
1、要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。今天,各鎮(zhèn)區(qū)、各單位都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,我們一定不能把它當(dāng)作一個形式,要認(rèn)識到它清楚地規(guī)定了我們肩負(fù)的職責(zé)。抓安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)區(qū)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自部署安全生產(chǎn)工作,親自參加安全生產(chǎn)隱患排查,把隱患排查工作做實(shí)做細(xì)。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),抓好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)管的職責(zé),要敢抓敢管,敢于碰硬,寧當(dāng)惡人,不當(dāng)罪人。公安、國土、建設(shè)、電力、工商、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,也要各司其職,積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。所有企業(yè)必須自覺接受政府依法監(jiān)管和社會輿論監(jiān)督,企業(yè)法人代表要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。
2、要著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,來不得半點(diǎn)馬虎。安全生產(chǎn)管理和執(zhí)法部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為,在安全生產(chǎn)執(zhí)法上做到不留盲區(qū)和死角,在執(zhí)法過程中不能“摻假”,處罰一定要到位,堅(jiān)決做到該停的要停,該關(guān)的要關(guān),該整改的保證整改到位。要嚴(yán)厲查處一批有影響的案件,嚴(yán)肅處理一批不負(fù)責(zé)任的相關(guān)人員,形成治理安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢,提高安全生產(chǎn)的整體水平。廣大安全生產(chǎn)執(zhí)法人員也要不斷提高執(zhí)法水平,確保做到執(zhí)法有理有節(jié),有憑有據(jù),依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
3、要全面強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。近年來,中央、省、市對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究越來越嚴(yán)、越來越重。而我縣在以往的安全生產(chǎn)事故查處中,由于我們總是考慮到要愛護(hù)企業(yè),愛護(hù)干部,結(jié)果處理得都比較輕。但這也帶來了很大的負(fù)面影響,那就是:不少鎮(zhèn)區(qū)和部門的同志因此產(chǎn)生了麻痹思想,認(rèn)為即使是出了事,處理起來也無關(guān)痛癢?,F(xiàn)在想來,從某種程度上說,其實(shí)“心太軟”,有可能把大家害得更苦。因此,今后我們將嚴(yán)格按照“四個一律”“四不放過”的原則,對安全生產(chǎn)事故一查到底,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,該移交司法部門的移交司法部門。政府有關(guān)職能部門一定要認(rèn)真履行自己的職責(zé),加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,堅(jiān)決杜絕失職、瀆職行為的發(fā)生。
同志們,安全工作無小事,做好安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們一定要解放思想、創(chuàng)新思路,以求真務(wù)實(shí)、精益求精的作風(fēng),認(rèn)認(rèn)真真的做好今年的安全生產(chǎn)工作,確保圓滿完成安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。