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今天下午和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起來(lái)*縣調(diào)研，主要目的是了解一下在當(dāng)前的形勢(shì)下如何貫徹落實(shí)中央、省委省政府有關(guān)會(huì)議和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全市第三季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新聞會(huì)的要求，采取對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

剛才，通過(guò)實(shí)地察看企業(yè)、聽(tīng)取工作匯報(bào)，總體感覺(jué)，今年以來(lái)*縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握上、在政策措施的采取上、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效上都是很好的，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特別是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)喜人，10月份當(dāng)月財(cái)政一般預(yù)算收入增幅全市第一，稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重也是全市第一。尤其是剛才看的幾家企業(yè)，企業(yè)家們發(fā)展的信心、熱情、勢(shì)頭很好，沒(méi)有因當(dāng)前的不利形勢(shì)而消極、困惑。關(guān)于下一步的工作想法和打算，你們按照市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，按照全市第三季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新聞會(huì)上市委、市政府對(duì)明年工作的意見(jiàn)，結(jié)合*縣的實(shí)際，總體上有了一個(gè)框架，下一步要盡快搞好細(xì)化。

下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提6點(diǎn)意見(jiàn)，總的要求是把保增長(zhǎng)的舉措落實(shí)好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇保增長(zhǎng)

面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，社會(huì)上存在兩種不良傾向，一是無(wú)所適從，感覺(jué)到比較渺茫；二是事不關(guān)己，心存僥幸，這兩種態(tài)度都是不可取的，越是在這種情況下，我們?cè)揭鰪?qiáng)加快發(fā)展的信心。中央近期相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，11月5日總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，這些都表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的應(yīng)對(duì)措施是充滿實(shí)效的，也釋放了“保增長(zhǎng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，我們要看到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體走勢(shì)是好的，特別是在我們這么一個(gè)大國(guó)，回旋余地、市場(chǎng)潛力比較大，發(fā)展的空間也很大，而且我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力，又能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。中央現(xiàn)在采取的政策就是彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。需要特別指出的是，我們國(guó)家目前處于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上，速度不可能降下來(lái)，一旦發(fā)展速度降下來(lái)，一旦形成一個(gè)下滑的慣性，再想要扭轉(zhuǎn)起來(lái)，三年兩年都很困難。所以，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，落實(shí)政策，積極應(yīng)對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、要盯緊項(xiàng)目，投資拉動(dòng)保增長(zhǎng)

*縣這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以比較快，主要還是靠項(xiàng)目的投資拉動(dòng)，如果沒(méi)有幾個(gè)大的項(xiàng)目作支撐，沒(méi)有幾個(gè)大的項(xiàng)目見(jiàn)實(shí)效，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)發(fā)展這么快，社會(huì)事業(yè)就不會(huì)取得今天這樣的成績(jī)。所以，任何時(shí)候都要抓住項(xiàng)目這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放松，尤其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更要超常規(guī)抓好項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前在項(xiàng)目建設(shè)中有三個(gè)方面要牢牢抓?。阂皇窃诮?xiàng)目，要緊盯不放，這些項(xiàng)目抓一抓就會(huì)見(jiàn)成效，就會(huì)很快形成新的財(cái)源稅源。二是圍繞國(guó)家、省里的產(chǎn)業(yè)政策超前謀劃一批前期項(xiàng)目，*縣提出的28個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步對(duì)接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省里、市里的大盤子，爭(zhēng)取上級(jí)投資。三是要牢牢抓住事關(guān)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，包括*坑口電廠等。與此同時(shí)，要緊緊圍繞這次國(guó)家投資1000億元的盤子，多謀劃一些農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目。

三、要抓住工業(yè)，轉(zhuǎn)變方式保增長(zhǎng)

現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)，一定要走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，千萬(wàn)不能再走高能耗、低效益的老路子。一要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓工業(yè)。下一步市里將全力支持*縣做好城南煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和城北工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，城北工業(yè)集聚區(qū)有望列入省里的第二批工業(yè)集聚區(qū)。今后新上的工業(yè)項(xiàng)目，都要進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，真正改變村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的現(xiàn)狀。二要圍繞集群產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用，企業(yè)的有效集中，要素的有效集聚。三要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)。對(duì)*縣來(lái)講，要改變目前單一的資源型工業(yè)發(fā)展模式，就必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)資源型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。要更為注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，運(yùn)用“倒逼”機(jī)制練好內(nèi)功，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

四、要關(guān)注民生，擴(kuò)大需求保增長(zhǎng)

關(guān)注民生的問(wèn)題，改善民生的問(wèn)題，一方面有利于使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，另一方面有利于擴(kuò)大需求，所以，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，關(guān)注民生問(wèn)題既是民心問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。下一步要重點(diǎn)圍繞住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、增加居民收入等問(wèn)題，關(guān)注民生，改善民生，擴(kuò)大需求。

五、要加強(qiáng)調(diào)控，落實(shí)政策保增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這十項(xiàng)措施出臺(tái)后，中央有關(guān)部門還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，我們一定要認(rèn)真研究。與此同時(shí)，市政府前不久研究出臺(tái)了《關(guān)于緩解資金供需矛盾的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資需求的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等三項(xiàng)措施，這些措施，對(duì)當(dāng)前的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需都是很好的，一定要貫徹落實(shí)好。關(guān)于財(cái)政、金融問(wèn)題，一是要把年底的收入抓好，同時(shí)把支出搞好，超預(yù)算的要及早安排，專項(xiàng)資金要及早過(guò)戶，政策性補(bǔ)貼要及早兌現(xiàn)。二是在金融上，商業(yè)銀行都取消了一些貸款規(guī)模限制，加大了對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和企業(yè)技術(shù)改造等方面的信貸支持，要抓住這個(gè)機(jī)遇，多包裝一些有利于金融政策支持的項(xiàng)目，盡快進(jìn)行有效對(duì)接。三是要認(rèn)真研究政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，創(chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)政策。

六、要科學(xué)謀劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)保增長(zhǎng)

對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要堅(jiān)定信心，同時(shí)要把問(wèn)題和困難考慮地更多一些、更重一些，把握大局、掌握走勢(shì)，謀劃好明年的工作。要更多地研究國(guó)務(wù)院和省里的政策，更多地從政策上找資金、找項(xiàng)目。在謀劃明年的發(fā)展中，一定要突出項(xiàng)目這個(gè)載體，除了工業(yè)項(xiàng)目外，要積極謀劃改善民生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)公益等項(xiàng)目。