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同志們：

今天，召開這次加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合*實(shí)際，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行研究部署，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟新空間、注入新動(dòng)力、爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。會(huì)上，我們下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》(草案)和《*市*—2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)，建民副市長就發(fā)展服務(wù)業(yè)工作作了全面的動(dòng)員部署，安排得很好，我完全同意。*市等三個(gè)單位作了交流發(fā)言，為大家今后在工作中提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。下面，就推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，我再三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，提升發(fā)展服務(wù)業(yè)工作擺位

發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，需要引起各級(jí)高度重視，應(yīng)當(dāng)把它擺到應(yīng)有的位置。今年的省人代會(huì)上，孟省長在《政府工作報(bào)告》中將服務(wù)業(yè)作為全省今年要推進(jìn)的“四大攻堅(jiān)”之首，充分表明了省政府在發(fā)展服務(wù)業(yè)工作上的信心和決心。4月17日，省政府召開了全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)電視電話會(huì)議，就全面加快發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)行了安排部署，并出臺(tái)了一系列的政策措施。這些政策措施力度之大，前所未有的，充分體現(xiàn)了省委、省政府指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。在我市的二屆人大四次會(huì)議上，市政府也將服務(wù)業(yè)作為今年“六大攻堅(jiān)”之一，體現(xiàn)了政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度重視。可以說，服務(wù)業(yè)涵蓋了除工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有行業(yè)，大約十五、六個(gè)專業(yè)門類，全省服務(wù)業(yè)占地區(qū)GDP總量的36%，我們才占29%，差距十分明顯。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之需，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流之要，對(duì)于我們*這樣一個(gè)資源型城市而言，更具有特別重要的意義。我們要緊抓全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的“黃金”機(jī)遇，緊密結(jié)合我市改革發(fā)展實(shí)際，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)這個(gè)工作重心上來。

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。我市是中華民族發(fā)祥地之一，是*文明的搖籃，歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有引以為豪的人類文明之源、中華文明之源、三晉文明之源的“三源”文化內(nèi)涵，放在全省也是旅游資源較為豐富的地市。實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。把旅游業(yè)發(fā)展放在全省的坐標(biāo)來看，我們還處于比較落后的位置。與北部相比，比不上大同以佛教文化為核心的旅游文化；與中部相比，比不上晉中以晉商文化為核心的旅游文化；與南部相比，也比不上運(yùn)城以關(guān)公文化為核心的旅游文化。就市內(nèi)旅游資源來看，雖然曲沃、侯馬、堯都等縣市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化基礎(chǔ)也很堅(jiān)實(shí)，但是旅游業(yè)和物流業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，還沒有更好地做強(qiáng)做大；*、*等縣市自然條件優(yōu)勢(shì)很突出，但還沒有更進(jìn)一步開發(fā)?？梢哉f，我市的服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，潛力很大。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元以后，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如果認(rèn)識(shí)并抓住這個(gè)規(guī)律，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速期，如果忽視了它，或者約束了它的發(fā)展，我們同先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來越大。

去年，我市人均生產(chǎn)總值接近2000美元，再過4到5年，將有望達(dá)到人均5000美元。目前，我們正處于工業(yè)化的中期或中后期，在這個(gè)發(fā)展階段，我們要自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。我市是一個(gè)資源型城市，全市17個(gè)縣市區(qū)中就有14個(gè)有煤。這些年來，通過發(fā)展以煤炭為源頭的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷加大，實(shí)際上已經(jīng)完成了資本的原始積累。同時(shí)，隨著國家宏觀調(diào)控日趨嚴(yán)格，以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式已經(jīng)是山窮水盡了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)到了不可不變的地步。數(shù)據(jù)表明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度(經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入)在2004年以前逐年猛增，以后就往下走。這里面有兩個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)過大，一是國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)粗放式發(fā)展的打壓。

近年來，我們堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，不斷探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路子，并已經(jīng)取得了初步經(jīng)驗(yàn)?？梢钥隙ǖ氖?，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。按照我市目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展速度來測(cè)算，未來3年內(nèi)，服務(wù)業(yè)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)地下降1個(gè)百分點(diǎn)，則共可減少能耗96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫的排放量會(huì)減少1.2萬噸。同時(shí)，可以解決大量的人口就業(yè)。服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前國家、省里都在大力扶持，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長將更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，因而減少資源消耗和環(huán)境污染?？梢灶A(yù)見，只要以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為抓手，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能降耗，我們就能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出更大步伐。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)城市化進(jìn)程，提升城市品位的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的標(biāo)志?？v觀發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化的推進(jìn)是相輔相成的關(guān)系。凡是發(fā)達(dá)地區(qū)，其服務(wù)業(yè)必然會(huì)很發(fā)達(dá)；凡是落后地區(qū)，其服務(wù)業(yè)也必然落后。在服務(wù)業(yè)上存在明顯優(yōu)勢(shì)的城市，必定是富有魅力的城市，如馬來西亞、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)，都能夠很好的說明這一點(diǎn)。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市形象的重要保障。比如城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、城市承載力、城市功能的水平是否達(dá)到高水平、全覆蓋，適應(yīng)多層次人群需要，都需要服務(wù)業(yè)來支撐。一個(gè)現(xiàn)代化的城市，必須具有快捷的交通體系、便利的城市公共服務(wù)、強(qiáng)大的商務(wù)支持功能、宜居的人文環(huán)境等要素，而這些都是服務(wù)業(yè)的范疇。我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)城市化進(jìn)程、提升城市現(xiàn)代化水平的同時(shí)，也相應(yīng)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)城市不斷擴(kuò)張，提升城市品位，而城市的擴(kuò)張、形象的改善又會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，我市市區(qū)建成區(qū)只有37平方公里，服務(wù)系統(tǒng)還不完善，綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平不相適應(yīng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，人口、環(huán)境都已經(jīng)到了承載的極限，其他各縣市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展更是滯后。按照120平方公里、80萬人口的城市發(fā)展規(guī)劃，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間還是很大的，發(fā)展服務(wù)業(yè)將是未來幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。為此，我們必須及早動(dòng)手，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城市化的良性互動(dòng)。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是改善民生、構(gòu)建和諧的迫切要求。服務(wù)業(yè)和人民生活息息相關(guān)，其中有的是為了滿足人們的生存溫飽等基本生活需要，有的則是為了滿足高層次生活享受的需要。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾各個(gè)生活層面消費(fèi)需求的根本之策。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在增收富民中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報(bào)酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了58.2％，高出二產(chǎn)19.6個(gè)百分點(diǎn)；私營企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占46.5%，注冊(cè)資本占50.8％；個(gè)體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占84.4％，注冊(cè)資本占71.6%?？梢哉f，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城市居民增收的最大來源。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，對(duì)就業(yè)人員的素質(zhì)要求也各有不同，既需要有高學(xué)歷的技術(shù)人員，也需要有良好身體素質(zhì)的體力勞動(dòng)者。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以更好地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)，解決人民群眾的就業(yè)問題。同時(shí)，服務(wù)業(yè)稅收大部分留在地方，可以有效增加地方財(cái)力。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，可以更好地豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將不斷創(chuàng)造人民群眾的美好生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義，既關(guān)乎我市發(fā)展大局，又關(guān)乎人民群眾切身利益，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大任務(wù)。*發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)良好，空間巨大，潛力無限，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，拋棄原有的思維，更新觀念，形成發(fā)展共識(shí)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

二、創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，突出發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)

我們把*服務(wù)業(yè)放在全省、全國的角度來看，雖然錯(cuò)過了歷史機(jī)遇，未能捷足先登，但是蓄勢(shì)待發(fā)，后來居上，條件具備，優(yōu)勢(shì)明顯。所以我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)，把全市的服務(wù)業(yè)發(fā)展放在國際一體化、區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的大背景下來統(tǒng)籌思考,立足*發(fā)展的實(shí)際來謀劃。一是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來。煤炭、焦炭、冶金、電力、煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須緊緊圍繞這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升改造、優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模發(fā)展，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、推廣和運(yùn)用，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、物流配送體系和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做上去了，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就有需求，三產(chǎn)發(fā)展就有空間；三產(chǎn)發(fā)展了，就會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷提升，二者相輔相成，互為因果。我們需要把二者同重并舉，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的格局。二是把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌起來。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的重要的增長極，隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細(xì)，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了更高要求。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)要發(fā)展，兩者關(guān)系緊密，互相促進(jìn)，我們要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須由過多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)、倉儲(chǔ)配送服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融證券服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的互動(dòng)發(fā)展。決不能厚此薄彼，重一頭輕一頭。三是把重點(diǎn)發(fā)展和兼顧一般統(tǒng)籌起來。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，其他方面也要兼顧發(fā)展，要有先后主次之分。既要充分利用我市文化積淀深厚、文物資源眾多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，又要結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，積極加快發(fā)展知識(shí)密集、關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件。

目前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：

一要在放手發(fā)展旅游業(yè)上下功夫。我市目前4A級(jí)旅游景點(diǎn)只有三個(gè)，和我市擁有深厚的文化底蘊(yùn)和眾多的歷史文物資源的地位還很不相稱。旅游業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵做好幾個(gè)問題：一是做好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。好了事半功倍，弄不好則事倍功半，甚至難以為繼。二是旅游景區(qū)建設(shè)。三是旅游市場(chǎng)要素建設(shè)。要變文物資源優(yōu)勢(shì)為旅游資源優(yōu)勢(shì)，變文化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)編制*文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要深入挖掘“三源”文化內(nèi)涵，突出堯文化特色，實(shí)施“一帶、五區(qū)、十點(diǎn)”旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和深度開發(fā)。我市旅游業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化整體水平不高，目前的旅游景點(diǎn)景區(qū)，體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)營粗放、管理滯后、發(fā)展緩慢。從現(xiàn)在開始，要加快改革現(xiàn)有旅游管理體制和運(yùn)營機(jī)制，廣泛吸納市場(chǎng)資金，參與景區(qū)景點(diǎn)整體開發(fā)。同時(shí)，要完善景點(diǎn)餐飲、住宿、道路交通、購物、娛樂等配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)旅游發(fā)展的專業(yè)人才，提高服務(wù)水平，提高旅游業(yè)發(fā)展的檔次，力爭每年增加一個(gè)4A級(jí)景點(diǎn)，將*建設(shè)成為以生態(tài)觀光、文化游覽、休閑度假為一體的生態(tài)旅游目的地，力爭將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為*經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，成為*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二要在突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上下功夫。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中近幾年發(fā)展非?？斓囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，并非僅僅是具體的事物交換，還有網(wǎng)絡(luò)電子物流等。緊緊抓住我市被確定為國家交通樞紐城市、地區(qū)工業(yè)化步伐加快、物流市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮和深度開發(fā)我市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以堯都、侯馬等市區(qū)的重點(diǎn)交通樞紐為依托，立足打造晉南衛(wèi)星城市集群的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提升*在未來城市發(fā)展中的競爭力，在這方面要做足文章。大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、公路、鐵路、保稅區(qū)和緊鄰運(yùn)城機(jī)場(chǎng)的突出優(yōu)勢(shì)，加快物流樞紐和園區(qū)建設(shè)，做足“碼頭經(jīng)濟(jì)”和“道口經(jīng)濟(jì)”文章，同時(shí)注意收集物流信息，組織貨源，健全電子網(wǎng)絡(luò)，加快侯馬方略、寶特等旗艦型的物流企業(yè)，輻射和帶動(dòng)全市的物流業(yè)發(fā)展，盡快形成以交通運(yùn)輸業(yè)為龍頭，涵蓋倉儲(chǔ)業(yè)、物流中心、物流貨物儲(chǔ)運(yùn)、物流中介服務(wù)、物流信息服務(wù)等行業(yè)的較為完整的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與運(yùn)作體系。

三要在強(qiáng)力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)上下功夫。交通運(yùn)輸業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)獨(dú)立體系，也是旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我市的交通運(yùn)輸業(yè)還不發(fā)達(dá)，特別是東西兩山的交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通運(yùn)輸業(yè)嚴(yán)重滯后，必須加快發(fā)展。要進(jìn)一步加快道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理規(guī)劃城市汽車站場(chǎng)布局，建設(shè)*綜合樞紐型客運(yùn)站，統(tǒng)籌發(fā)展城區(qū)外延?xùn)|、南、西、北四個(gè)客運(yùn)站，并建設(shè)一批二級(jí)、五級(jí)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，提升旅客的集中和疏散能力。大力發(fā)展道路貨物運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)臨運(yùn)、侯馬三皇、琛士通等運(yùn)輸企業(yè)通過兼并、重組和聯(lián)合組建等形式做大做強(qiáng)。加快*城區(qū)環(huán)城路建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)若干開放空間和小型公園，美化*城區(qū)周邊環(huán)境。加大公路建設(shè)力度，以*到*、*到*兩條公路為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)西山各縣出山公路，提高*市區(qū)與安澤、古縣、浮山、汾西四縣之間的公路等級(jí)。爭取*—*、*—*、*—*、*—*四條高速公路開工建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)山西省中南部出海通道建設(shè)。

四要在健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)上下功夫。房地產(chǎn)業(yè)需求旺、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是地方稅收的重要來源，更是繁榮城市經(jīng)濟(jì)的長期支柱產(chǎn)業(yè)。針對(duì)*人口驟增、城市擴(kuò)張的實(shí)際，抓住城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。今年要重點(diǎn)抓好博浩園馨城、濱河灣家園等房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，建立分層次消費(fèi)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)住房保障制度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，妥善解決城市低收入家庭住房困難問題。要積極推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平，全面改善居民區(qū)的居住條件。

五要在大力發(fā)展住宿餐飲業(yè)上下功夫。目前，我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展層次總體水平不高，基本處于低層次、粗放式的發(fā)展階段。說實(shí)話，*是很有名氣的城市，但我們這么大的一個(gè)城市，到目前連一家五星級(jí)酒店都沒有，四星級(jí)酒店只有兩家，其中一家還是最近剛開業(yè)，就是三星級(jí)賓館也不多，至于其他的高端健身、休閑、娛樂設(shè)施更是難找。這影響了我市的對(duì)外吸引力、凝聚力、感染力，影響了我市的投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的匯聚。必須高度重視住宿餐飲業(yè)層次提升的問題，加快天鵝大酒店、金都花園兩個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，提升餐飲酒店業(yè)服務(wù)水平，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項(xiàng)目，提升全市住宿餐飲業(yè)發(fā)展檔次，提升*市的對(duì)外形象。

六要在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域上下功夫。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。目前我市只有幾個(gè)國家商業(yè)銀行，沒有民生、交通、上海浦東銀行等股份制銀行，更沒有一家外資銀行。我們要加大招商引資力度，努力引進(jìn)各種外資金融機(jī)構(gòu)和國家級(jí)地方性股份制商業(yè)銀行到*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)以民營資本為主的各類金融業(yè)的發(fā)展，爭取每年引進(jìn)一家。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。我市各類科技信息中心很少，沒有專門提供信息的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技研究機(jī)構(gòu)也很少，就是科技局下屬的一些專業(yè)團(tuán)體業(yè)務(wù)也很少，服務(wù)途徑和服務(wù)范圍很窄，不能很好的發(fā)揮作用。必須抓住信息化發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展評(píng)估咨詢會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)。我市融資、擔(dān)保、勞務(wù)市場(chǎng)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織奇缺，少數(shù)的一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在服務(wù)水平不高、運(yùn)行不規(guī)范等問題，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我們必須大力發(fā)展一批與*產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子商務(wù)、投資咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，力爭在發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)上求得突破。同時(shí)，要加快發(fā)展融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、勞務(wù)和人才等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證、鑒證、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

良好的環(huán)境是服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的前提和保證。要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須加快改善發(fā)展環(huán)境，以最具吸引力的環(huán)境孕育最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

一是更新觀念，把握政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)和研究，請(qǐng)專家舉辦專門講座，開拓眼界，開闊思路，提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起農(nóng)業(yè)頭頭是道，一說起工業(yè)如數(shù)家珍，一說起服務(wù)業(yè)概念不清。要用好用足國家、省、市相關(guān)政策，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持法無禁止即放開，能放的要堅(jiān)決放，能降的要堅(jiān)決降，能讓的要堅(jiān)決讓。凡是外地能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干，但現(xiàn)在已不適合實(shí)際情況的，我們也要試著干。對(duì)需要扶持的產(chǎn)業(yè),在稅收、土地、收費(fèi)減免等方面給予政策傾斜,對(duì)列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)行業(yè),要逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用地、用水、用電、用氣基本同價(jià)，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)。各縣市區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程,抓緊建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步理順管理體制,明確責(zé)任,加強(qiáng)溝通,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作格局。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。這次會(huì)上印發(fā)的《實(shí)施意見》,對(duì)有關(guān)部門的職能和責(zé)任作出了明確規(guī)定,大家要認(rèn)真組織討論,抓緊提出修改意見,盡快形成正式文件。各縣市區(qū)也要根據(jù)各自的任務(wù)目標(biāo),制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體方案，確保責(zé)任、措施、人員“三到位”，并建立相應(yīng)的績效考核制度和激勵(lì)機(jī)制，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，快速推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

三是加大投入，多元籌資。沒有投入就沒有產(chǎn)出,增加投入對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要下決心改變服務(wù)業(yè)投入不足的狀況,力爭每年服務(wù)業(yè)投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速3至4個(gè)百分點(diǎn),“十一五”末，全市服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。要加大財(cái)政性投入，擴(kuò)大市、縣兩級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入規(guī)模,重點(diǎn)用于國家、省引導(dǎo)資金配套,以及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和貸款貼息,以吸引社會(huì)各類資金更多地投入服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。要加大金融支持力度,采取銀企洽談、項(xiàng)目推介等方式,吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政策性擔(dān)保公司建設(shè),為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可靠的貸款擔(dān)保支持。鼓勵(lì)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也要靠上項(xiàng)目來抓落實(shí)。各級(jí)各部門要積極為企業(yè)落地做好相關(guān)服務(wù)工作，做到主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、上門服務(wù)、一站式服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造誠信規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的商務(wù)環(huán)境。各縣市區(qū)、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志每年要親自抓1-2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，務(wù)求實(shí)效。市委、政府將制定評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化績效考核，加大獎(jiǎng)懲力度，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作壓力傳遞到每個(gè)單位、每個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性，不斷推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是歷史的大趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律決定的，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局。我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，任務(wù)重大而緊迫，這種差距就是潛力，也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，希望各級(jí)、各部門切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，*服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展之時(shí)，就是*整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新水平之日；*服務(wù)業(yè)發(fā)展在全省領(lǐng)先之時(shí)，就是新*建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日!