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同志們:

剛才，*同志總結了過去四年全縣城鄉(xiāng)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作，并提出了今后五年尤其是今年的總體要求、目標任務、工作重點、保障措施，我完全同意，希望大家認真學習領會，并在以后的工作中切實貫徹落實。會議還通報了20*年度生態(tài)環(huán)保目標任務及黨政“一把手”環(huán)保實績考核情況，表彰了20*年度全縣城鎮(zhèn)化工作先進個體和個人。借此機會，我代表縣委、縣政府，對受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并對參與、支持城鄉(xiāng)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作的干部群眾表示衷心的感謝！

過去四年，隨著我縣改革開放的深入推進，全縣城鄉(xiāng)建設不斷加快，規(guī)劃管理日趨完善，環(huán)境質量持續(xù)好轉，人防建設力度加大，有力地推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人居環(huán)境的改善。當前，我縣面臨破解“三農(nóng)”難題、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建和諧社會這三大難題。要解決“三農(nóng)”問題，核心在于減少農(nóng)民的數(shù)量，其有效途徑就是加快城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)民從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉移；要解決產(chǎn)業(yè)空虛問題，重點在于“興工強縣”，千方百計爭取環(huán)境容量指標和土地利用指標，破解環(huán)境和資源等要素制約；要解決和諧問題，關鍵在于全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作，是加快豐都發(fā)展的需要，是展示豐都形象的需要，是構建和諧豐都的需要。全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作的新局面。當前，要重點抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：

第一，著力抓好科學規(guī)劃

搞好城鎮(zhèn)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作，必須堅持規(guī)劃先行，做到一張藍圖管到底，不搞“遺憾”工程，不作歷史罪人。一要有規(guī)可循。城鎮(zhèn)建設管理方面，要本著“優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城鎮(zhèn)功能、滾動持續(xù)發(fā)展”的原則，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系；國土管理方面，要本著“超前謀劃、留有空間、集約利用、加強保護”的原則，科學預測今后一個時期內各類用地的需求量和供給量，制定科學合理的土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境保護方面，要本著“立足當前、兼顧長遠、標本兼治、促進發(fā)展”的思路，編制、完善各項環(huán)境規(guī)劃，擴大環(huán)境容量；人防建設方面，要本著“長期準備、加大投入、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，完善人防陣地建設、工程建設規(guī)劃和城市人民防空應急預案。二要科學合理。要大力推進“陽光規(guī)劃”，進一步完善社會公示、公眾參與、專家咨詢、集體決策的體制和機制，不斷深化公示的內容、形式和程度，充分吸納社會各界好的意見和建議。要建立專家和中介機構咨詢、評估機制；按照規(guī)劃統(tǒng)一管理的要求，建立各種專項規(guī)劃的協(xié)調機制；探索建立規(guī)劃聽證制度和報告制度，強化規(guī)劃決策和執(zhí)行的責任追究制，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權威性和嚴肅性。三要執(zhí)行到位。要加強規(guī)劃執(zhí)法，對規(guī)劃設計、審定、實施的完整過程，要有規(guī)范的程序全程監(jiān)控、嚴格把關。要加強經(jīng)常性的規(guī)劃執(zhí)法檢查，把違法違規(guī)建設解決在萌芽狀態(tài)，防止造成既定事實。要嚴格責任追究，除對違章建設者公開處理外，對違反規(guī)劃造成違章建設的審批人員，要按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；造成嚴重損失和不良影響的，除追究直接責任人責任外，還應追究單位有關領導的責任。

第二，著力拓寬融資渠道

土地和資金是當前制約我縣城鄉(xiāng)建設管理和環(huán)境治理的兩個關鍵問題。在用地指標逐年遞減的情況下，資金的制約顯得更加突出。為此，我們要進一步解放思想，拓展思路，深化改革，擴大開放，努力建立投資主體多元化、投資方式多樣化的格局。一要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設機制。要借鑒外地成功經(jīng)驗，采取在一定區(qū)域范圍規(guī)劃一定數(shù)量的土地，以業(yè)主負責制的方式進行建設和經(jīng)營，由政府相關部門按照市場方式運作，科學經(jīng)營，將土地增值收益用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，實現(xiàn)項目的有效運作和資金的良性循環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步放開集鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)投資市場，吸引外資、民資等社會資本，采取獨資、合資、合作、股份制等多種形式，投資集鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)建設。二要提高土地經(jīng)營水平。要按照有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移的原則，完善土地管理制度，積極探索農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的有效機制。要加強土地管理，大力爭取用地指標，保證必需的城鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)發(fā)展用地。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學合理地掌握土地出讓節(jié)奏，積極挖掘和盤活存量土地，并通過先投入、再增值、后出讓的辦法，不斷提高土地出讓收益，獲取土地經(jīng)營效益的最大化。三要創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。要充分盤活水廠、污水處理廠等市政資產(chǎn)，增強建設資金的籌集調度能力。要提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平，把市政道路、廣場公園、園林綠地、戶外廣告、停車場、市政環(huán)衛(wèi)設施的保潔、維護、使用權進行市場化運作，拓寬城鎮(zhèn)經(jīng)營空間，匯聚城鎮(zhèn)經(jīng)營效益。在環(huán)境治理重點工程建設中，要積極推行市場機制，以政府投入為引子，大膽探索“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的模式，拓展融資渠道。

第三，著力強化人才支撐

從總體上看，我縣建設、市政、國土、環(huán)保、人防這支隊伍是好的。但是，同我們面臨的新形勢、新任務相比，干部隊伍特別是基層干部隊伍、專業(yè)人才隊伍建設仍需加強。我們要花大力氣建設一支業(yè)務精通、敢于創(chuàng)新、作風優(yōu)良的干部隊伍，為開展各項工作新局面提供堅強的人力保障。重點要抓好五個方面。一要抓學習。注重最新理論的學習，注重在項目建設和管理的實踐中學習，注重向其他發(fā)達地區(qū)學習，注重聯(lián)系豐都發(fā)展的實際進行學習。通過學習，不斷提高理論素養(yǎng)，豐富專業(yè)知識，提高工作能力。二要抓培養(yǎng)。通過外派學習、掛職鍛煉、下派鍛煉等多種形式，把年輕干部放上重要崗位，放到項目建設的一線去，放到群眾矛盾突出的地方去，在實踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部。三要抓機制。完善責任機制、考核機制和督查機制，使每項工作、每件事情任務到人、責任到肩，突出日?？己?、專項考核、跟蹤督查，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)，突出治“不落實”的人，保證政令暢通，獎懲分明，激勵全體干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)。四要抓作風。大力弘揚善于創(chuàng)新、敢于攻關、奮發(fā)向上、求真務實的風氣，激勵干部職工以開拓進取的銳氣、克難攻堅的勇氣、求真務實的作風、愛崗敬業(yè)的精神，把縣委、縣政府的各項決策和部署細化、實化，一件一件地落實，一項一項地完成，力爭年年上臺階，開創(chuàng)新局面。五要抓廉潔。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強對干部職工的教育和管理，開展經(jīng)常性警示教育活動，規(guī)范人權、事權、財權，堅決查處以權謀私、吃拿卡要等違法違紀行為，切實糾正行業(yè)不正之風，不斷增強干部職工的廉潔意識和拒腐防變能力。

第四，著力提升管理水平

在座各位都肩負著管理的職責，必須適應新形勢和新任務的要求，創(chuàng)新管理方法，提高管理水平。一要理順體制。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌領導下，城建、市政、國土、環(huán)保、人防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，各負其責，齊抓共管，真正做到綜合管理，推進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所雖然直屬縣級部門管理，但必須自覺接受當?shù)攸h委、政府的領導，圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作協(xié)調運轉。二要依法行政。要全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，嚴格按照法定權限和程序來依法行政、文明執(zhí)法，不斷提高管理水平。城建、市政、國土、環(huán)保、人防部門要按照有關法律法規(guī)的要求，堅持公平、公正原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕“以罰款代執(zhí)法、以收費代審批”的現(xiàn)象。三要立足發(fā)展。管理講求方法，方法必須科學。那種照搬照抄、生硬管理的做法是不可取的。我們要不斷創(chuàng)新管理方法，牢固樹立“管理就是服務，公務員就是服務員”的思想，既嚴格依法行政，又文明執(zhí)法，本著以人為本、便民利民的要求開展管理，通過科學管理促進發(fā)展。

第五，著力提高服務質量

服務質量直接關系發(fā)展環(huán)境。從基層反映的情況看，目前我縣少數(shù)部門和單位仍然不同程度存在思想不夠解放、服務不夠到位、部門利益觀念較重等方面的問題，必須引起我們的高度重視。越是發(fā)展加快、改革深化，越需要我們各個機關部門和單位在更深層次上轉變觀念，在更高層面上優(yōu)化服務。為此，縣委、縣政府將20*年確定為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務年”，深入推進作風轉變和環(huán)境整治。作為服務保障機構，建設、國土、市政、環(huán)保、人防等部門要牢固樹立大局意識、服務意識和執(zhí)政為民、無私奉獻、服務發(fā)展的思想，結合即將開展的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務年”活動，進一步排找差距，改進工作，創(chuàng)新機制，不斷提高服務水平和服務質量，真正形成服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的整體合力，在優(yōu)化服務中樹好“窗口”形象，推進豐都發(fā)展。要大力推行責任追究制度，對執(zhí)行不力、效能低下等行為采取有效方式進行問責，堅決懲治一切有礙豐都發(fā)展、有損豐都形象的行為。

同志們，今年城鄉(xiāng)建設管理和國土、環(huán)保、人防工作的任務已經(jīng)明確。重任在肩，我們要乘勢而上；職責所在，我們要不辱使命。希望各級各部門適應新形勢，鎖定新目標，探索新思路，增添新舉措，以扎實的工作和一流的業(yè)績，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！