縣長(zhǎng)竹木漿原料林基地建設(shè)會(huì)議講話
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（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好竹木漿原料林基地工作的任感和緊迫感
第一，要充分認(rèn)識(shí)搞好竹木漿原料林建設(shè)的重要性。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的迫切需要。竹漿項(xiàng)目是我縣第一個(gè)投資上10億元的招商引資項(xiàng)目，一期工程投資13億元，可實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，利稅1.5億元，提供直接就業(yè)崗位800個(gè)、間接就業(yè)崗位5000個(gè)；二期工程投資30億元，可實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，利稅7億元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將帶動(dòng)我縣包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我縣“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略縱深發(fā)展的助推器和解決產(chǎn)業(yè)空虛化問(wèn)題的重要突破口。二是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。加快竹木漿原料林建設(shè)，將對(duì)優(yōu)化全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收都將起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，能夠有效遏制水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)走上生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是展示豐都對(duì)外開放形象的現(xiàn)實(shí)需要。竹漿項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)匯聚了各級(jí)的心血，市委、市政府對(duì)項(xiàng)目寄予厚望，縣委、縣政府十分重視，全縣人民也殷切期望，基地建設(shè)的快慢和成敗將直接影響到竹漿項(xiàng)目的實(shí)施，從而影響到豐都的整體對(duì)外開放形象。
第二，要充分認(rèn)識(shí)搞好竹木漿原料林建設(shè)的艱巨性。一是時(shí)間異常緊迫。從今天起到3月31日，留給我們完成今年造林任務(wù)的時(shí)間只有80天了。二是任務(wù)異常繁重。在這80天的時(shí)間里，竹木漿原料林建設(shè)要全面完成五大攻堅(jiān)任務(wù)：全面完成15萬(wàn)畝基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)；組織調(diào)運(yùn)分配630余萬(wàn)株苗木；完成15萬(wàn)畝基地的整地、打窩和栽植任務(wù)；完成種植戶信息卡建立等檔案基礎(chǔ)工作；完成林業(yè)用地新造林的林權(quán)登記。任務(wù)十分艱巨。三是群眾顧慮重重。受去年青蒿銷售問(wèn)題的影響，當(dāng)前群眾對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)顧慮較大，主要存在“四擔(dān)心”：擔(dān)心產(chǎn)品銷路問(wèn)題，擔(dān)心種植技術(shù)問(wèn)題，擔(dān)心種植效益問(wèn)題，擔(dān)心種植土地問(wèn)題。需要我們做艱苦細(xì)致的工作，方能順利推進(jìn)基地建設(shè)。
（二）突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)基地建設(shè)各項(xiàng)工作
第一，抓好項(xiàng)目規(guī)劃。要深入實(shí)地踏看，掌握具體情況，遵循自然規(guī)律，規(guī)劃中應(yīng)做到“宜竹則竹，宜林則林”。要將規(guī)劃與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、防治水土流失、建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)、加強(qiáng)能源建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。要按照“突出重點(diǎn)，成片集中，先易后難”的原則，重點(diǎn)布局在“五沿、兩補(bǔ)、一示范”區(qū)域。“五沿”即沿道路兩側(cè)、江河兩岸、房前屋后、塘庫(kù)周圍、田邊地坎；“兩補(bǔ)”即退耕還林項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造地塊（對(duì)納入退耕還林種植桑樹、紅心柚等經(jīng)濟(jì)林木的地塊，本著不規(guī)劃、不扶持、不反對(duì)、不簽訂收購(gòu)合同的“四不”原則依法管理），疏林地、低郁閉有林地和林中空地補(bǔ)植補(bǔ)造地塊；“一示范”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林建設(shè)示范地塊。要堅(jiān)持優(yōu)先支持大戶和整社推進(jìn)。一個(gè)社原則上只安排在一個(gè)年度內(nèi)實(shí)施，實(shí)行集中連片、整社推進(jìn)。要按區(qū)域確定主打品種。海拔800米以下區(qū)域以栽植撐綠竹雜交3號(hào)及桉樹等樹種為主；海拔800米以上區(qū)域以栽植楊樹等樹種為主。
第二，抓好種苗調(diào)配。今年所有苗木由縣上統(tǒng)一調(diào)配，縣林業(yè)局和基地辦要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的種苗需求情況，制定種苗供應(yīng)調(diào)劑方案，強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃，抓緊建設(shè)自己的苗圃基地，明年將不再?gòu)耐獾卣{(diào)苗。
第三，抓好造林施工。各相關(guān)部門要抽調(diào)技術(shù)人員，分赴基層村社，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要盡量成片規(guī)劃和放線定點(diǎn)栽植；要堅(jiān)持整地義務(wù)化、栽植專業(yè)化“兩化”；要嚴(yán)把整地、栽植和種苗“三關(guān)”；要落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一驗(yàn)收“四個(gè)統(tǒng)一”規(guī)定，做到規(guī)范栽植，提高造林成活率。
第四，抓好示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇交通便利、土質(zhì)條件好、面積相對(duì)集中成片和水肥管理方便的地塊，積極營(yíng)造樣板示范林，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)樣板示范林2塊以上，面積不得低于100畝。
第五，抓好查漏補(bǔ)缺。種苗結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)持“任務(wù)不減、規(guī)劃不變、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則，對(duì)整地、栽植和苗木管理等情況進(jìn)行仔細(xì)排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
第六，抓好確權(quán)發(fā)證。要在嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照“樹隨地走、誰(shuí)栽誰(shuí)有、合造共有”的原則，進(jìn)一步明確造林者對(duì)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，及時(shí)進(jìn)行林權(quán)登記或核發(fā)林權(quán)證。今年春季完成栽植的造林地塊要在11月底前發(fā)證完畢。
第七，搞好資金籌管。要通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)到位相關(guān)的補(bǔ)助資金，確保竹木漿原料林基地建設(shè)工作正常運(yùn)行。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，加大監(jiān)督力度。要打捆用好項(xiàng)目資金，進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)資金的最大效益。
第八，抓好檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把竹木漿原料林基地建設(shè)檔案工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員，明確具體職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)定收集各項(xiàng)資料，抓好基礎(chǔ)工作，確保檔案工作經(jīng)得起各級(jí)檢查驗(yàn)收。
第九，明確時(shí)限要求。竹木漿原料林基地建設(shè)總的時(shí)間安排是：從現(xiàn)在起到2月底為準(zhǔn)備工作階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公室人員，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，積極開展以戶為單位的規(guī)劃，組織調(diào)劑好種苗。3月1日到3月31日為栽植和自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要全力造林，組織和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行栽植，按照“栽完一片，自查驗(yàn)收一片”的方法開展自查驗(yàn)收，并將自查情況書面報(bào)縣基地辦。4月1日到4月25日為檢查驗(yàn)收階段，由縣基地辦牽頭，縣林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對(duì)全縣春季種竹栽樹工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）強(qiáng)化工作措施，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
第一，深入宣傳發(fā)動(dòng)。縣基地辦要統(tǒng)一印發(fā)相關(guān)宣傳資料；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要利用各種形式，深入宣傳竹木漿原料林基地建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民參與竹木漿原料林基地建設(shè)的積極性；各新聞媒體要大力宣傳竹木漿原料林基地建設(shè)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)常識(shí)，充分發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)作用。
第二，搞好技能培訓(xùn)?？h基地辦要加快制作技術(shù)光盤并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾收看學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)一編印、發(fā)放紙質(zhì)技術(shù)資料，指導(dǎo)群眾實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組織各技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，進(jìn)一步提高種植技術(shù)指導(dǎo)水平。
第三，落實(shí)激勵(lì)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必按照相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“三優(yōu)、三保、兩免、兩補(bǔ)、兩獎(jiǎng)、一流轉(zhuǎn)”六個(gè)方面的扶持、激勵(lì)政策?！叭齼?yōu)”：即對(duì)在“五沿”區(qū)域栽竹后需要采伐原有樹木的，竹苗成活后由林業(yè)部門優(yōu)先辦理采伐手續(xù)；原退耕還林地塊（除經(jīng)濟(jì)林木和蠶桑地塊外），需要補(bǔ)植竹子、桉樹和楊樹的可優(yōu)先提供種苗；竹木漿原料林需采伐時(shí)，林業(yè)部門優(yōu)先安排采伐限額?！叭！保杭待埈Z紙業(yè)按合同對(duì)竹木料實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)；對(duì)20*年在我縣營(yíng)建苗圃的專業(yè)大戶，其生產(chǎn)的苗木由縣基地辦按合同約定的價(jià)格和數(shù)量全部收購(gòu)；依法保護(hù)竹（木）林和投資者合法權(quán)益?！皟擅狻保杭椿卦炝炙璺N苗由縣基地辦統(tǒng)一免費(fèi)提供；種植戶將竹、木材售與龍璟紙業(yè)，縣林業(yè)主管部門免征育林基金。“兩補(bǔ)”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)向龍璟紙業(yè)所交售的竹木材，由縣基地辦在企業(yè)上交資金中按1元/噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)20*年在我縣營(yíng)建撐綠竹雜交3號(hào)、綿竹苗圃，且規(guī)模在20畝以上的專業(yè)大戶，其育苗所需的母竹由縣基地辦補(bǔ)助部分種苗款?！皟瑟?jiǎng)”：即各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)完成項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)后，縣政府按每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；凡今年新建基地達(dá)到100畝以上的大戶按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)同等價(jià)值的肥料，達(dá)到500畝以上的按12元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到1000畝以上的按15元/畝獎(jiǎng)勵(lì)?！耙还膭?lì)”：即鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體干部職工，通過(guò)土地承包、租賃、收購(gòu)、兼并、參股等方式，參與竹木漿原料林基地建設(shè)。
第四，強(qiáng)化基地管護(hù)。以落實(shí)“個(gè)體承包”為基礎(chǔ)，采取各種形式和辦法，將項(xiàng)目區(qū)域的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加大對(duì)破壞竹木漿原料林基地建設(shè)行為的查處力度，確保竹木漿原料林基地建設(shè)順利推進(jìn)。
第五，打捆項(xiàng)目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞竹木漿原料林基地建設(shè)目標(biāo)，打捆扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等項(xiàng)目資金，支持竹木槳原料林基地建設(shè)。交通建設(shè)、水利配套建設(shè)資金要優(yōu)先安排在基地建設(shè)區(qū)，不斷改善項(xiàng)目區(qū)的交通和灌溉條件。
（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成全年建設(shè)任務(wù)
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已成立竹木漿原料林基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)5－7名工作人員集中辦公，落實(shí)辦公地點(diǎn)，配置必要設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林基地建設(shè)的具體工作?？h級(jí)部門應(yīng)建立相應(yīng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶人員。
第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要以求實(shí)的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，抓好竹木漿原料林基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)收集和信息上報(bào)；要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，不搞強(qiáng)迫命令；要及時(shí)組織開展苗木檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)將苗木按規(guī)劃發(fā)放到村社和農(nóng)戶。
第三，落實(shí)責(zé)任。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、工作人員包社的“四包”工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，做到環(huán)環(huán)緊扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確?；亓纸ㄔO(shè)工作責(zé)任落實(shí)。
第四，加強(qiáng)督查。一是積極搞好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在造林結(jié)束后和秋季分別開展一次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以整改。二是嚴(yán)格搞好檢查驗(yàn)收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，由縣基地辦牽頭，林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對(duì)全縣竹木漿原料林基地建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將作為相關(guān)政策的兌現(xiàn)和綜合目標(biāo)考核依據(jù)。三是加強(qiáng)工作督查?？h委、縣政府督查部門要根據(jù)各時(shí)期的不同工作重點(diǎn)，分階段開展基地建設(shè)工作專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不到位和完成較差的予以通報(bào)。
第五，強(qiáng)化考核?？h委、縣政府決定，今年將竹木漿原料林基地建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門年度綜合目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核。對(duì)任務(wù)完成好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)或黃牌警告。
二、關(guān)于冬季森林防火工作
一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做到工作責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、指揮部成員單位及森林管護(hù)人員的責(zé)任，凡是各級(jí)森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。二是狠抓宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)和第一道工序來(lái)抓，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，拓展宣傳廣度，確保宣傳實(shí)效，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)和廣大群眾防火意識(shí)。三是加強(qiáng)災(zāi)前防范，排除火災(zāi)隱患。要切實(shí)做到及時(shí)預(yù)警，切實(shí)做到全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)測(cè)，分級(jí)設(shè)防。要管住火源，要突出重點(diǎn)部位，把握重點(diǎn)時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群，嚴(yán)格管制野外用火。四是加強(qiáng)組織指揮，及早排除火情。要規(guī)范撲火前線指揮部的設(shè)置和工作程序，一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi)，必須建立地方行政長(zhǎng)官統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各參戰(zhàn)系統(tǒng)最高指揮員參加的撲火前沿指揮部，做到統(tǒng)一指揮、高效權(quán)威、政令暢通。
