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同志們：

這次全縣計(jì)劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會(huì)議，主要內(nèi)容是進(jìn)一步明確我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，確保全面完成今年的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。與此同時(shí)，今年出現(xiàn)的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力抓好晚秋和小春生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的工作。

第一個(gè)問(wèn)題：關(guān)于計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的信心

今年以來(lái)，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

（一）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20*年10月1日至今年8月31日，全縣共上報(bào)出生人口（含漏統(tǒng)）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個(gè)千分點(diǎn)；政策內(nèi)生育人數(shù)為3862人，政策生育率為92.03%；全縣共落實(shí)各種計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)4962例，比去年同期增加353例，增長(zhǎng)率為5.95%，其中男扎114例、女扎17例，安環(huán)4724例，皮埋107例；補(bǔ)救手術(shù)1093例，其中人流640例，引產(chǎn)453例；取環(huán)228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標(biāo)均低于市平均水平，基本穩(wěn)定了低生育水平。

（二）村民自治試點(diǎn)成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮(zhèn)永興村開(kāi)展了村民自治試點(diǎn)工作，取得了實(shí)效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助全面落實(shí)。今年享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的共計(jì)2022人，比去年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象699人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金約300萬(wàn)余元。

（四）“關(guān)愛(ài)女孩”工作有序推進(jìn)。今年縣政府出臺(tái)了獨(dú)生女優(yōu)惠政策。今年享受“獨(dú)生子女升大學(xué)加5分”政策的達(dá)150多人，縣內(nèi)獨(dú)生子女升高中加分的有560多人。縣計(jì)生委還組織縣計(jì)生協(xié)會(huì)啟動(dòng)了獨(dú)生女升大學(xué)助學(xué)工程，在計(jì)生戰(zhàn)線募集助學(xué)金4200元，縣計(jì)生委對(duì)貧困獨(dú)女大學(xué)生開(kāi)展“四個(gè)”幫扶活動(dòng)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，相繼被《國(guó)家人口與計(jì)劃生育》雜志、《中國(guó)人口報(bào)》及《重慶人口》等連續(xù)報(bào)道和介紹推廣。

（五）流動(dòng)人口管理得以加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真履職，提高了管理服務(wù)水平。全縣全年共約流出人口8*00人，其中，育齡婦女38800人，服務(wù)率為85%；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務(wù)率為91%。

（六）“惠民計(jì)劃”任務(wù)超額完成。我縣被列為全市“惠民計(jì)劃”六個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣。今年6月以來(lái)，我縣正式啟動(dòng)項(xiàng)目工程，至9月15日全面結(jié)束。全縣共免費(fèi)檢查育齡婦女72968人，比市下達(dá)任務(wù)多完成約3萬(wàn)人，并保證了服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量。項(xiàng)目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評(píng)。

（七）干部培訓(xùn)得以強(qiáng)化。分期分批對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)。今年4月，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)96人次；7月，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改實(shí)際，分三期對(duì)全縣300多名計(jì)生工作人員進(jìn)行了全系統(tǒng)培訓(xùn)；9月，對(duì)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息平臺(tái)的操作人員又進(jìn)行了專用軟件培訓(xùn)。

這些成績(jī)的取得，給我們進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作增強(qiáng)了信心，也使我們看到了當(dāng)前人口計(jì)生工作的良好態(tài)勢(shì)。

二、正視問(wèn)題，堅(jiān)定抓好人口計(jì)生工作的決心

當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作主要存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)計(jì)生工作主動(dòng)過(guò)問(wèn)的少了，研究謀劃的少了，督促落實(shí)的少了，工作顯得被動(dòng)。

（二）工作措施不力，責(zé)任落實(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了人口計(jì)生工作文件，但措施不具體，操作性不強(qiáng)，只能停留在紙面上。另外責(zé)任不明確，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制約，檢查督促不落實(shí)。

（三）隊(duì)伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)工作滑坡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改中，一些計(jì)生工作骨干變動(dòng)頻繁，再加之一些同志不愛(ài)鉆研業(yè)務(wù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、各種臺(tái)賬不相符、執(zhí)法程序不規(guī)范、檔案資料不健全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)管理混亂。一是票據(jù)管理和使用不合法，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其它收據(jù)甚至打白條收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、擠占上級(jí)下?lián)艿挠?jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于其它開(kāi)支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)以致無(wú)法正常開(kāi)展工作。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍不合理，沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定用于人口和計(jì)生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，使本已有限的計(jì)生經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不按標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把征收任務(wù)分解到計(jì)生辦和村，并與村干部報(bào)酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數(shù)部門支持配合不力，不認(rèn)真履行部門職責(zé)。在流動(dòng)人口管理方面，個(gè)別部門“一證先行、無(wú)證否辦”制度執(zhí)行不好，給計(jì)生管理帶來(lái)困難。在落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制方面，少數(shù)部門借口經(jīng)濟(jì)困難，編出種種理由加以推諉，不制定和落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。在治理性別比方面，有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)思想上還不夠重視，制度執(zhí)行得不好，主動(dòng)性差。農(nóng)村個(gè)體行醫(yī)人員私自接生、安取環(huán)、用B超非法進(jìn)行胎兒鑒定的現(xiàn)象依然存在。

這五個(gè)方面的突出問(wèn)題，對(duì)我縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展負(fù)面影響很大，如不引起高度重視，認(rèn)真加以研究解決，勢(shì)必影響今年責(zé)任目標(biāo)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門務(wù)必下定決心，克服存在的問(wèn)題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)抓好整改，才能確保我縣人口計(jì)生事業(yè)順利、健康向前發(fā)展。

三、狠抓落實(shí)，保證完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)困難和問(wèn)題，全縣上下要變壓力為動(dòng)力，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力克難攻堅(jiān)，切實(shí)把人口和計(jì)生工作抓緊抓好抓落實(shí)。

（一）全面推廣計(jì)劃生育村民自治工作。

計(jì)劃生育村民自治是廣大村民依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一種組織形式。是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的必然要求，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作的有效措施。因此，必須把這項(xiàng)工作予以推廣抓落實(shí)。

今年8月，我縣計(jì)劃生育村民自治工作已在社壇鎮(zhèn)永興村試點(diǎn)結(jié)束，成效較為明顯?？h計(jì)生委、社壇鎮(zhèn)為此傾注了大量心血，進(jìn)行了艱辛的探索，積累了大量素材，匯編了資料，為在全縣全面推廣提供了直接的樣板、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范。這次電視電話會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任在今日下午準(zhǔn)時(shí)參加全縣村民自治現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)暨推廣大會(huì)。希望同志們高度重視這項(xiàng)工作，按照*委[20*]25號(hào)文件的統(tǒng)一部署，借鑒社壇鎮(zhèn)永興村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心籌劃，按程序講質(zhì)量，用一個(gè)月時(shí)間在全縣全面推行計(jì)生村民自治工作。

（二）再接再厲，抓好以下工作。

1、下力氣控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，首要的任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，必須堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖。一是要繼續(xù)深化部門協(xié)同配合，大力營(yíng)造齊抓共管的氛圍。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，要讓富有吸引力的優(yōu)惠、優(yōu)待政策的實(shí)施，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾獲得實(shí)實(shí)在在的計(jì)生優(yōu)惠、優(yōu)待政策帶來(lái)的特殊利益，進(jìn)而增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。法院要加大計(jì)生執(zhí)法力度，積極配合計(jì)生部門破解行政執(zhí)法中的“三難”問(wèn)題，重點(diǎn)解決政策外超生“釘子戶”執(zhí)行難的問(wèn)題，力爭(zhēng)收到執(zhí)行一戶、教育一片的良好社會(huì)效果。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際工作中，要在法律和政策允許的范圍內(nèi)，圍繞“控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，在強(qiáng)化思想教育這個(gè)群眾工作的“法寶”的同時(shí)，制定和落實(shí)各項(xiàng)靈活多樣的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展人口數(shù)量的控制工作。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口育齡婦女半年報(bào)告單制度；縣計(jì)生委要認(rèn)真組織開(kāi)展流動(dòng)人口縣內(nèi)外信息大普查活動(dòng)，做好管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動(dòng)人口的協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立流動(dòng)人口部門互信互助互享的機(jī)制，縣計(jì)生委要組織有關(guān)人員進(jìn)一步認(rèn)真研究和探討適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，以現(xiàn)居地管理為主的流動(dòng)人口管理新模式。

3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理問(wèn)題，盡管每次會(huì)議都要強(qiáng)調(diào)，但仍然問(wèn)題不少。因此，有必要再次強(qiáng)調(diào)“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)用白條和非專用發(fā)票收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；不準(zhǔn)座支；不準(zhǔn)挪用作與計(jì)生工作無(wú)關(guān)的開(kāi)支；不準(zhǔn)不按規(guī)定亂收。

4、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中去統(tǒng)籌、去考量、去實(shí)施。要加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站是給育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主陣地。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣建有縣生殖健康中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站30個(gè)，太平壩鄉(xiāng)也在鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)置了人口與計(jì)劃生育科。全縣基本形成了以縣站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遺憾的是尚有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站無(wú)房屋，換句話說(shuō)，還有兩個(gè)鎮(zhèn)服務(wù)站是有其名無(wú)其實(shí)。希望兩鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真解決。要狠抓服務(wù)質(zhì)量。我們每個(gè)技術(shù)服務(wù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做到服務(wù)態(tài)度和藹可親，技術(shù)能力精益求精，保證在技術(shù)服務(wù)中不給育齡群眾留下后遺癥，進(jìn)一步塑造質(zhì)量計(jì)生、奉獻(xiàn)計(jì)生、微笑計(jì)生的良好形象。

5、綜合治理，促進(jìn)人口性別比趨向合理。要始終堅(jiān)持出生人口性別比工作“兩手抓”，即一手抓關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，一手抓監(jiān)管督查。縣計(jì)生委要組織協(xié)調(diào)各部門在原有落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的一系列優(yōu)惠優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的優(yōu)惠優(yōu)待政策，通過(guò)范圍的擴(kuò)展和增大優(yōu)惠、優(yōu)待的力度，在社會(huì)上盡快形成有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的輿論氛圍和政策導(dǎo)向，真正促進(jìn)群眾從內(nèi)心深處認(rèn)同“生男生女一個(gè)樣、女兒也是傳后人”的新型生育文化觀念，自覺(jué)落實(shí)“生兒育女順其自然”的新行動(dòng)。

要加強(qiáng)工作配合?？h計(jì)生委、衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，努力形成綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的合力。要加強(qiáng)考核督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要把廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的落實(shí)情況作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、懲處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術(shù)，孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將本地、本部門開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的進(jìn)展情況列為年度工作檢查考核的重要內(nèi)容?？h人口計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，認(rèn)真解決。

（三）查漏補(bǔ)缺，迎接市縣檢查驗(yàn)收。

一年一度的市、縣人口計(jì)生工作的檢查驗(yàn)收，將在11月份進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好工作，迎接市、縣的檢查考核，要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，增添措施，開(kāi)展整改。這里必須強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前正處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)期，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作的考核考察，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合指標(biāo)外，還要把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。凡領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠措施不力導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育工作嚴(yán)重退步滑坡，其檢查驗(yàn)收問(wèn)題大的，不管其他工作成績(jī)?cè)趺赐怀?，也要?jiān)決逗硬計(jì)劃生育“一票否決”制。凡被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔和調(diào)動(dòng)?？偠灾柚瓩z工作的契機(jī)，把計(jì)生工作進(jìn)一步抓扎實(shí)，確保全面完成今年的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展得如何，領(lǐng)導(dǎo)是極其關(guān)鍵的因素。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能真正做到重視到位、措施到位、落實(shí)到位。否則，如逆水行舟、不進(jìn)則退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，堅(jiān)決落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持把人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要位置，繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，細(xì)化強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)定計(jì)生干部，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、信息、賬簿等基礎(chǔ)工作，確保人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

第二個(gè)問(wèn)題：關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的工作，我講五點(diǎn)

一、抓住關(guān)鍵時(shí)期，大戰(zhàn)晚秋生產(chǎn)

今年出現(xiàn)的旱情，歷史罕見(jiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，導(dǎo)致全縣糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)峻減產(chǎn)形勢(shì)。目前，我們面臨的現(xiàn)實(shí)狀況是：大春糧食減產(chǎn)已成定局，晚秋生產(chǎn)也受到較大影響。大力抓好晚秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為災(zāi)后生產(chǎn)自救、增加農(nóng)民收入、減輕口糧短缺壓力、彌補(bǔ)災(zāi)害損失最有效、最可行的措施。務(wù)請(qǐng)各級(jí)各部門一定要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“大抓小春、大辦油菜”的號(hào)召，把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為今年抗旱救災(zāi)的最后一道防線來(lái)抓，以幫助農(nóng)民群眾彌補(bǔ)旱災(zāi)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

今年，長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重干旱，既對(duì)再生稻的發(fā)芽極為不利，又影響了晚秋作物的及時(shí)播種，晚秋生產(chǎn)呈現(xiàn)出開(kāi)局不順的局面。但多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要采取科學(xué)措施，推廣先進(jìn)技術(shù)，我們?nèi)阅艽蚝猛砬锷a(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近一個(gè)多月來(lái)，全縣各級(jí)各部門克服重重困難，打好了搶播、搶栽晚秋作物的第一仗。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全縣晚秋作物在土面積達(dá)到16.2萬(wàn)畝，從表面上看，這16.2萬(wàn)畝的面積比計(jì)劃的20萬(wàn)畝有所減少，但實(shí)事求是講，這個(gè)成績(jī)也是來(lái)之不易的。它是在因特大旱災(zāi)使全縣再生稻保收面積較計(jì)劃銳減4.5萬(wàn)畝的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過(guò)全縣各條戰(zhàn)線上的同志們冒酷暑、戰(zhàn)高溫、抗干旱、搶播栽，千方百計(jì)擴(kuò)大其他晚秋作物播種面積才得以實(shí)現(xiàn)的。如果將再生稻的銳減情況視為不可抗御的自然災(zāi)害所致的話，與去年同口徑相比，播種面積應(yīng)該是增加了3.1萬(wàn)畝。這表明，只要我們堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，就一定能克服重重困難，打好晚秋生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

那么，怎樣抓好晚秋生產(chǎn)呢？從全縣來(lái)講，主要是抓好以秋洋芋、秋菜為重點(diǎn)的田間管理。秋洋芋是我縣晚秋作物的重頭戲，它適應(yīng)面廣、商品率高，是增產(chǎn)增收的好項(xiàng)目，尤其這幾年我縣大面積推廣成功的新品種，脫毒種薯及稻草覆蓋栽培等新技術(shù)，進(jìn)一步提高了秋洋芋生產(chǎn)的綜合效益。今年，縣里在救災(zāi)資金十分緊張的情況下，安排30萬(wàn)元直接補(bǔ)貼秋洋芋種薯，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)配套了資金，對(duì)今年的秋洋芋種植起到了很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

此外，秋菜、秋蕎、再生稻等也都是我縣市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的晚秋作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好配套技術(shù)的落實(shí)，努力提高種植效益。

二、早謀劃早安排，爭(zhēng)取明年小春生產(chǎn)開(kāi)門紅

小春是全年的第一季莊稼，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。抓好小春生產(chǎn)，對(duì)于掌握全年生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)具有十分重要的意義。近年來(lái)，全縣通過(guò)調(diào)整小春糧油品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)調(diào)減部分劣質(zhì)小麥面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧和油菜種植面積，使小春種植效益得到了一定提高，大大地激發(fā)了農(nóng)民種植小春作物的積極性。特別是優(yōu)質(zhì)油菜，在小春生產(chǎn)中具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)調(diào)查分析，按照我縣目前畝產(chǎn)113公斤的油菜生產(chǎn)水平，生產(chǎn)每公斤油菜籽的成本為1.80元左右，而目前我縣油菜籽的市場(chǎng)交易價(jià)格卻為每公斤2.50元左右，由此推論，只要抓好良種、良法和市場(chǎng)開(kāi)拓，農(nóng)民種植1畝優(yōu)質(zhì)油菜便可以獲得80元左右的經(jīng)濟(jì)收入，這在小春作物中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，市政府發(fā)出了大災(zāi)之后，“大抓小春，大辦油菜”的號(hào)召，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，努力做到旱研究、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。

我縣2007年小春生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步改革耕作制度，擴(kuò)大種植面積，提高生產(chǎn)效益。以突出抓好優(yōu)質(zhì)油菜開(kāi)發(fā)為突破口，通過(guò)推廣以免耕和秸稈還田為核心的農(nóng)田保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施“兩冬”開(kāi)發(fā)。全縣計(jì)劃小春糧食種植面積擴(kuò)大到37.3萬(wàn)畝（比去年擴(kuò)大3.775萬(wàn)畝，增加11.3%），總產(chǎn)達(dá)到6.622萬(wàn)噸（比去年增加6702噸，增加11.3%）；油菜面積達(dá)到11.5萬(wàn)畝（比去年擴(kuò)大1.5萬(wàn)畝，增加15%），總產(chǎn)達(dá)到1.3萬(wàn)噸(比去年增加1624噸，增14.3%)。

要完成上述目標(biāo)，必須著力于“兩抓”：一是抓好全縣5萬(wàn)畝“兩冬”（冬閑田、冬閑土）開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大小春糧油播種面積；二是抓好科技增產(chǎn)促收，切實(shí)提高小春生產(chǎn)的科技水平。

我縣小春作物的整體效益不及大春，在很大程度上影響了農(nóng)民種植小春作物的積極性，而加工流通的滯后，更是制約我縣小春生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，重視產(chǎn)后加工，以提高小春作物種植效益，增加農(nóng)民收入。一是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合市場(chǎng)銷路的品種。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息的收集和分析，及時(shí)提供給農(nóng)民。二是要以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食百萬(wàn)工程”為抓手，加強(qiáng)基地建設(shè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，幫助農(nóng)民、企業(yè)搞好對(duì)接，積極推進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)。三是要狠抓產(chǎn)后加工這一薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引進(jìn)資金、人才、技術(shù)，發(fā)展加工企業(yè)，改進(jìn)加工設(shè)備，加快傳統(tǒng)糧食加工業(yè)的改造提升，做大做強(qiáng)糧油加工企業(yè)。四是要大力發(fā)展各種產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合作組織，對(duì)于能夠搞活流通、增加效益的營(yíng)銷大戶和企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，都應(yīng)給予積極的鼓勵(lì)和扶持。

三、切實(shí)抓好柑橘和蔬菜恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作

在柑橘方面：要以科學(xué)技術(shù)為手段，以保產(chǎn)、提質(zhì)、復(fù)壯為中心，為恢復(fù)柑橘的樹(shù)勢(shì)、恢復(fù)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；謴?fù)生產(chǎn)的主要技術(shù)措施：一是加強(qiáng)肥水管理防裂果、促秋梢；二是及時(shí)處理干枯枝，防治真菌病危害主枝主干；三是大旱防大澇，加強(qiáng)果園排水；四是及時(shí)抹除秋花，保障明年?duì)I養(yǎng)積累；五是認(rèn)真搞好冬季清園，殺滅越冬害蟲(chóng)；六是加強(qiáng)明年春季管理。

在蔬菜方面：要抓好晚秋蔬菜生產(chǎn)，以確保市場(chǎng)供應(yīng)，彌補(bǔ)菜農(nóng)災(zāi)害損失，增加收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，從確保農(nóng)民收入不減的全局考慮，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是抓好榨菜育苗工作，保證全年蔬菜面積有較大突破；二是抓好瓢白、黃秧白、蘿卜菜、波菜、冬旱菜播種；三是管好水騰菜、紅苕尖、南瓜等在土菜；四是整好土地，建好苗床，做好2007年早春菜的溫室育苗工作。

四、切實(shí)抓好秋季農(nóng)村滅鼠工作

我縣山地多，旱地面積大，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，大旱之后鼠害將更加嚴(yán)重，極易引發(fā)流行性疫病。為了充分保障廣大人民群眾的身體健康，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)秋季農(nóng)村滅鼠工作的重要性。

縣政府成立了全縣秋季滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由杜海波同志任組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、縣委督查室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的組織指揮和督查協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范化毒餌供應(yīng)推廣站，落實(shí)人員職責(zé)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作。

各級(jí)各部門要制定秋季農(nóng)村滅鼠工作措施和實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)工作，廣泛宣傳鼠害的嚴(yán)重性和科學(xué)滅鼠的好處，積極動(dòng)員全民參與滅鼠行動(dòng)。本次滅鼠經(jīng)費(fèi)實(shí)行由國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，縣財(cái)政統(tǒng)籌解決5萬(wàn)元，主要用于縣級(jí)培訓(xùn)和督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決一定的經(jīng)費(fèi)，主要用于購(gòu)買鼠藥；農(nóng)民自籌一部分，主要提供餌料（小麥為主）。

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，20*年農(nóng)田鼠害和農(nóng)舍鼠害密度已分別上升為5-14.7%和2.9-7.8%。隨著鼠害密度的增加，全縣20*年度農(nóng)田鼠害面積超過(guò)43萬(wàn)畝，糧食損失達(dá)2322噸以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度認(rèn)識(shí)滅鼠工作的重要性，周密部署，抓緊抓好。為確保今年秋季統(tǒng)一農(nóng)村滅鼠活動(dòng)取得實(shí)效，縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，建立通報(bào)制度。

目前正是晚秋作物田間管理的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，明年小春生產(chǎn)已經(jīng)臨近，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早謀劃、早宣傳、早布置、早行動(dòng)，振奮精神、集中精力、精心組織，不失時(shí)機(jī)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)特大干旱帶來(lái)的損失，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)門紅。

五、狠抓落實(shí)，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)

今年，全縣損失水產(chǎn)品200多噸，因池埂、進(jìn)排水渠干裂、變形導(dǎo)致養(yǎng)殖設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失50多萬(wàn)元，給后期和明年漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)間已非常緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，采取切實(shí)措施，組織好苗種的調(diào)劑，要加強(qiáng)信息溝通，相互調(diào)劑魚(yú)苗。漁業(yè)技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，保障災(zāi)后魚(yú)苗的正常供給，以便及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做到科學(xué)投放苗種和養(yǎng)殖。

為確保災(zāi)后正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)養(yǎng)殖漁民的合法權(quán)益，行業(yè)主管部門要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法。開(kāi)展?jié)O用物資質(zhì)量檢查，重點(diǎn)是魚(yú)種、魚(yú)藥、魚(yú)飼料的專項(xiàng)治理，防止大旱之后假偽劣魚(yú)種、魚(yú)藥、魚(yú)飼料坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

第三個(gè)問(wèn)題：關(guān)于森林防火工作。

自7月5日以來(lái)，我縣連晴高溫干旱，林內(nèi)植被干枯森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事用火等火源管理出現(xiàn)疏漏，致使山火時(shí)有發(fā)生?？h森林防火辦接警21次，發(fā)生火災(zāi)2次。特別是9月23日16時(shí)，三建鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)接壤地段發(fā)生森林火災(zāi)，歷時(shí)17小時(shí)，于24日上午9時(shí)撲滅，森林火災(zāi)火場(chǎng)總面積400畝，受害森林面積300畝。當(dāng)前，森林火災(zāi)的發(fā)生雖有氣候異常的客觀原因，但也暴露出一些地方火源管理不嚴(yán)、制度不落實(shí)的問(wèn)題。特別是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將集中換屆，更要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)受住考驗(yàn)。我們決不能有半點(diǎn)麻痹松懈，對(duì)不利氣候帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)野外火源增多帶來(lái)的火險(xiǎn)隱患要引起足夠重視。

國(guó)慶節(jié)和中秋節(jié)即將來(lái)臨，特別是干旱沒(méi)有得到真正緩解，森林防火形勢(shì)還異常嚴(yán)峻，我們必須按照求真務(wù)實(shí)的精神，提前部署，在國(guó)慶節(jié)期間要堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡，減少一般森林火災(zāi)和森林火警發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好“五落實(shí)”。

第一，在宣傳教育上抓落實(shí)，堅(jiān)決消除盲區(qū)死角。森林防火工作的首要環(huán)節(jié)就是宣傳教育。提高全民消防意識(shí)，做到家喻戶曉，是做好森林防火工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種宣傳渠道，使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶”。特別要加強(qiáng)安全防范、安全處置森林火災(zāi)和森林火災(zāi)典型案例的宣傳，提高林區(qū)群眾自我保護(hù)生命安全和自救的能力，切實(shí)提高森林防火宣傳教育的實(shí)效。

第二，在排查隱患上抓落實(shí)，堅(jiān)決做到隱患必除。縣鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部成員單位和林業(yè)主管部門，要分頭帶領(lǐng)工作組深入一線檢查，做到工作重心下移，工作關(guān)口前移，狠抓森林火災(zāi)隱患排查整改工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令立即糾正和整改。因整改不力引發(fā)火災(zāi)的，要從嚴(yán)處理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行分類排查，制定限期治理的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，特別是煙花爆竹限放的區(qū)域，要建立嚴(yán)格的責(zé)任制。

第三，在火源管理上抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)防范措施。森林火災(zāi)99%都是人為因素造成的，只有落實(shí)防范措施，堅(jiān)決管住火源，才能從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生。林區(qū)各單位都要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)控火源。遇高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火，要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)格按照規(guī)程組織實(shí)施，嚴(yán)防失火。國(guó)慶節(jié)期間，野外活動(dòng)的人員將增多，要增派人員對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防范，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。一旦發(fā)生火災(zāi)，要從快查處火案，從嚴(yán)打擊肇事者。

第四，在科學(xué)撲救上抓落實(shí)，堅(jiān)決避免人員傷亡。要牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，把保障人民群眾的生命安全作為第一要?jiǎng)?wù)認(rèn)真抓好抓實(shí)。要認(rèn)真貫徹市政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求，完善撲火預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和可執(zhí)行性。要加大防火培訓(xùn)力度，特別要按照防火先訓(xùn)“長(zhǎng)”，撲火先訓(xùn)“將”的要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、撲火隊(duì)長(zhǎng)和撲火隊(duì)員的培訓(xùn)，使其熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。從現(xiàn)在起，各級(jí)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，集中整訓(xùn)，一有火情，立刻出擊，真正做到“打早、打小、打了”。

第五，在防火責(zé)任上抓落實(shí)，堅(jiān)決做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，要抽調(diào)精干力量組成督察組，深入各地明察暗訪，查森林防火工作安排部署情況，查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，或已發(fā)生森林火災(zāi)不及時(shí)報(bào)告和處置的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，對(duì)查出的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。從現(xiàn)在起，各級(jí)指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)格森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)，或者在防火滅火工作中有失職、瀆職行為的，要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

森林防火工作無(wú)小事，是林業(yè)工作中一項(xiàng)最為重要的工作。希望全縣各級(jí)各部門警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，采取果斷措施，堅(jiān)決控制森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少火災(zāi)損失，確保林區(qū)群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的國(guó)慶節(jié)。