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同志們：

這次全市*旅游規(guī)劃工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省旅游工作會議精神，分析我市旅游業(yè)發(fā)展形勢，認真研究全市旅游業(yè)發(fā)展*規(guī)劃，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，奮力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展的新局面。省旅游局對*旅游業(yè)的發(fā)展十分重視和關(guān)心，今天，省旅游局副局長*同志專程蒞臨會議，并作了重要講話，對我們啟發(fā)很大，要認真領(lǐng)會，做好工作。下面，我講三點意見。

一、正確估價旅游業(yè)發(fā)展形勢，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

“十五”以來，全市上下按照省委、省政府的總體部署和統(tǒng)一要求，堅持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

（一）發(fā)展旅游業(yè)的氛圍日益濃厚。近年來，市委、市政府堅持把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，出臺了加快旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“決定”，實施了市領(lǐng)導和部門掛點項目責任制；市委、市政府多次召開旅游專題會議，解決旅游發(fā)展中的實際問題。條件成熟的縣市先后成立了旅游局，積極實施旅游帶動戰(zhàn)略。旅游管理部門搶抓發(fā)展機遇，加大宣傳促銷力度，舉辦各種旅游專題活動，激發(fā)市民的旅游熱情。在全社會的共同努力下，全市已初步形成了政府主導、部門配合、社會支持、上下聯(lián)動共同發(fā)展旅游事業(yè)的良好氛圍。

（二）旅游經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。20*年我市旅游業(yè)各項主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平，其中旅游總收入4.01億元，比上年增長17.6%；占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的3.4%，占全市GDP的1.27%，比上年分別提高0.2和0.03個百分點。從“十五”前四年的情況來看，我市旅游經(jīng)濟的各項主要指標均保持了兩位數(shù)的平均增長速度，其中接待入境旅游人數(shù)和接待國內(nèi)旅游人數(shù)等重要指標都超過了15%，旅游業(yè)已逐步成為我市新的經(jīng)濟增長點。

（三）景點景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。“十五”期間，我市編制完成了《2002?D2020年*市旅游發(fā)展規(guī)劃》和一批主要景區(qū)、景點的分區(qū)規(guī)劃。全市用于改善景區(qū)交通條件和景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金達到2億元，招商引資項目18個，投資總額3.68億元，逐步形成了國家和地方政府加大投入、外資和民資積極投入、金融機構(gòu)支持投入的多元化投資格局。通過建設(shè)和開發(fā)，目前全市已建成了銅錄山古銅礦遺址等一批特色旅游景區(qū)，初步形成了礦冶文化旅游、都市觀光旅游和生態(tài)休閑度假旅游等三大旅游板塊。

（四）旅游服務(wù)體系初步形成。“十五“期間，我們圍繞提高旅游市場開發(fā)能力和游客接待水平，積極構(gòu)建吃、住、行、游、購、娛等配套的旅游服務(wù)體系。目前全市共有旅行社20家，其中國際旅行社1家；星級飯店20家，其中四星級1家；已開通一日游旅游線路6條，二日游線路2條；旅游專業(yè)人才隊伍發(fā)展迅速，導游人員發(fā)展到252人；與旅游相配套的娛樂購物設(shè)施有較大改善，旅游商品開發(fā)呈現(xiàn)出特色化、多樣化、規(guī)?；奶攸c。

（五）旅游促銷活動得到進一步加強。近年來，我市每年以三大黃金周為契機，以省內(nèi)國內(nèi)各種博覽會、交易會、旅游節(jié)為平臺，積極開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的旅游促銷工作，加強了同武漢城市圈（1＋8）、中部5省27個城市等旅游區(qū)域的協(xié)作，實現(xiàn)了互為目的地的無障礙旅游，提升了我市旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，盡管我市旅游業(yè)發(fā)展較快，但因起步較晚，與全國全省和發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢相比，我們還存在著明顯的差距。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，旅游總收入占全市GDP的比重不到2%，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，安排就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動力的能力十分有限。二是旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度與旅游資源狀況不相稱。*擁有獨特的礦冶文化旅游資源、豐富的都市旅游資源、良好的自然生態(tài)旅游資源、寶貴的紅色旅游資源，但開發(fā)建設(shè)相對滯后，真正叫得響的旅游產(chǎn)品不是很多，一些得天獨厚的旅游資源因為沒有轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，無法發(fā)揮出應(yīng)有的效益。三是旅游接待配套服務(wù)能力較弱。特別是水、電、路、餐飲、購物、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，可進入性差，以游客為中心的配套設(shè)施和配套服務(wù)跟不上，導游人員素質(zhì)偏低。同時，旅游中介機構(gòu)少，并且主要是把*的游客往外組織，引進游客的功能較弱，遠遠不能適應(yīng)全市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，客觀上制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當前乃至今后一個時期，我市旅游業(yè)正面臨著加快發(fā)展的重要機遇。從全國來看，旅游業(yè)作為國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，在國民經(jīng)濟中的地位正不斷提升。從全省來看，省委、省政府制定了一系列促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施，也為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。全市上下要牢牢把握這些難得的發(fā)展機遇，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫性。

第一，發(fā)展旅游業(yè)是推動*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。*是一個老工業(yè)城市，應(yīng)該說，這些年來經(jīng)濟發(fā)展不算慢。特別是近幾年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著重抓好“三件大事”，突出工業(yè)的主導地位，促進了經(jīng)濟的較快發(fā)展。但在旅游業(yè)的發(fā)展中，我們明顯滯后了。在三產(chǎn)業(yè)當中，旅游是龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接給人民群眾增加收入，直接給地方經(jīng)濟增加活力，直接影響一個城市的形象、知名度和競爭力。為什么*的知名度不如宜昌、襄樊、荊州這些地方？很重要的一條是因為我們的旅游業(yè)、三產(chǎn)業(yè)差距太大。就人民群眾的收入來講，我市農(nóng)民、居民的收入不高，這也與我們?nèi)a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不夠有關(guān)系。今后，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整靠什么呢？我看旅游業(yè)就是一個突破口。要通過旅游業(yè)的發(fā)展，進一步增強我們的人氣，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、質(zhì)量的提高，不斷加快經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是滿足人民群眾日益增長的文化需求的必然選擇。今年我市的人均GDP超過一萬元，城鎮(zhèn)居民收入在8*0元左右，農(nóng)民人均收入在2800-2900元左右。“飽暖思旅游”。就大多數(shù)居民來講，有吃有住以后，就要想辦法去旅游了。隨著收入水平的提高，在消費支出中就有一部分是旅游支出了，越往后旅游消費的支出就越大。作為*來講，我們自己的市場不能滿足現(xiàn)在居民的旅游消費需求。*目前主要是一個客源地而不是一個目的地。從“五一”、“十一”我市周圍幾個景區(qū)的情況來看，我們的小雷山、仙島湖跟往年相比，旅游的人數(shù)在成倍地增長，但是我們的基數(shù)不大，是在很低的基數(shù)上增長，而在周邊其他的地方，大多數(shù)游客都是*人。我們現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)全市人民生活發(fā)展的需求。要滿足人民對旅游消費的需求，就要發(fā)展旅游業(yè)。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。我們要把人民群眾熱愛祖國、熱愛*、熱愛家鄉(xiāng)的積極性調(diào)動起來，那就是要建設(shè)好我們的家鄉(xiāng)。*有很多亮點，有的地方很美，但由于我們重視不夠，開發(fā)不夠，投入不夠，無論是自然資源、風景名勝還是歷史人文和紅色旅游，都有很多可圈可點的地方。但現(xiàn)在我們和其他的地方相比，相對滯后。就工業(yè)經(jīng)濟來講，*是現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，但開發(fā)不夠，如果能把工業(yè)旅游開發(fā)好，至少可以激發(fā)*人民的自豪感。要激發(fā)人們熱愛*、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)*，就要把城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。我們是濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山水風貌非常好，風景名勝也不少。大冶、陽新和*市區(qū)的湖泊很多，湖邊山上的植被森林都很好。因此，我們要激發(fā)*人民熱愛家鄉(xiāng)，在這方面要多做工作，全市上下要按照科學發(fā)展觀的要求，積極搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，推進我市旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、科學規(guī)劃，重點突破，扎實推進我市旅游業(yè)快速發(fā)展

*時期，是我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，也是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全市*旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，按照構(gòu)建和諧*、建設(shè)小康社會的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場需求為導向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以建設(shè)旅游目的地為重點，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，著力打造具有*特色的“一湖兩園”旅游品牌（磁湖風景名勝區(qū)、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園）和“青銅故里?山水*”的城市旅游形象，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加快我市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

*旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標是：通過五年努力，到2010年，全市接待入境旅游人數(shù)達到1萬人次以上，年均增長28%，創(chuàng)匯300萬美元，年均增長30%；接待國內(nèi)游客5*萬人次，年均增長30%以上，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入24億元，年均增31%；旅游總收入26億元，占全市GDP的4.38%，旅游業(yè)逐步成為全市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

按照上述目標和戰(zhàn)略步驟，當前和今后一個時期要切實抓好五個方面的重點工作。

（一）圍繞特色和優(yōu)勢，科學編制規(guī)劃。要想吸引海外游客，就要有國際級的旅游產(chǎn)品。*有沒有國家級、世界級的旅游產(chǎn)品呢？世界級的有銅綠山古礦遺址。西塞山也能夠稱得上是國家級的。從工業(yè)旅游來講，華新、冶鋼也算得上是國家級的。要開發(fā)利用好這些有特色的旅游資源，首先要編制好規(guī)劃。一是規(guī)劃的起點要高。我們在全省占位較后，起點如果低，將來永遠只能跟著人家后面跑。二是目標要結(jié)合實際。起點不能低，目標要實際，規(guī)劃要科學合理，要一步一個腳印。當然，目標也要稍微高一點，要跳起來摘桃子，能夠摘得到。三是規(guī)劃要與省、周圍地區(qū)的規(guī)劃銜接。旅游市場是相互聯(lián)系的，要和鄂東南地區(qū)包括武漢城市圈聯(lián)系起來，不要孤立靜止地編制規(guī)劃。四是要發(fā)揮特色。*的特色，我看第一個是工業(yè)旅游。第二點就是做礦冶的文章。大冶鐵礦把國家礦山公園的牌子拿回來了，將來這個牌子能否起到作用，還靠我們努力。第三個方面就是我們的風景名勝資源比較豐富。大多數(shù)游客對山水風景名勝感興趣，山水風景游是吸引游客的最好市場。我們現(xiàn)在的濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山林植被很好，這些地方只要把旅游休閑設(shè)施跟上去，就可以吸引游客來玩。第四個方面是紅色旅游，像南山頭、陽新這些老區(qū)，我們要把它建設(shè)好，起碼市內(nèi)的群眾可以去游一游。

（二）加快旅游項目建設(shè)，積極打造精品景點（景區(qū)）和線路。目前，以磁湖風景名勝區(qū)、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址為重點的區(qū)域旅游發(fā)展條件逐步形成。*時期，要繼續(xù)加大開發(fā)和建設(shè)力度，力爭創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，3A級旅游景區(qū)4個，2A級旅游景區(qū)10個。一是要抓好環(huán)磁湖都市旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)環(huán)磁湖都市旅游觀光線路，形成獨特的城市休閑觀光度假旅游區(qū)。二是要抓好*國家礦山公園旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)*國家礦山公園旅游線路，打造礦冶文化旅游品牌，提升國家礦山公園旅游區(qū)的整體形象。三是要抓好青銅文化旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)青銅文化旅游線路，打造“青銅故里”旅游品牌，提升青銅文化旅游區(qū)的整體形象。四是要抓好陽新生態(tài)休閑度假旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)生態(tài)度假旅游線路和紅色旅游線路，形成千島生態(tài)度假、古民居尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥、紅色之旅等旅游產(chǎn)品為特色的綜合旅游區(qū)。這些景點和線路基本上囊括了我市轄區(qū)內(nèi)有旅游價值的主要資源，各地要把開發(fā)建設(shè)好這些景點和線路作為促進旅游業(yè)發(fā)展的生命線來抓，要切實打破地域界限，加強區(qū)域旅游合作，走聯(lián)合開發(fā)的道路，共同打造旅游品牌。

（三）積極培育市場主體，不斷提高旅游業(yè)的市場競爭力。一是要加大扶持力度，支持重點企業(yè)做大做強。要積極實施旅游企業(yè)促進戰(zhàn)略，支持有實力的旅游企業(yè)、旅行社依托優(yōu)勢資源走集團化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。要學習和借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵和支持中小企業(yè)特別是民營企業(yè)立足特定旅游消費群體，面向?qū)ｉT市場，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。二是要進一步深化改革，增強旅游企業(yè)的發(fā)展活力。要按照在“保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的思路，結(jié)合事業(yè)單位改革，實行景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離，剝離景區(qū)事業(yè)單位的經(jīng)營管理職能，逐步實行以市場經(jīng)營的思路規(guī)劃景區(qū)，以經(jīng)營的手段建設(shè)景區(qū)，以經(jīng)營的理念管理景區(qū)，不斷創(chuàng)新景區(qū)的管理體制和經(jīng)營機制。要積極支持旅行社、飯店、旅游運輸公司等企業(yè)加快改革步伐，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。要積極支持旅游企業(yè)運用市場和資本手段進行資源整合，組建大型旅游集團，發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進旅游飯店連鎖經(jīng)營、景區(qū)集團化、旅游運輸聯(lián)合化以及導游服務(wù)公司化。三是要大力招商引資，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極研究制訂旅游業(yè)招商引資的政策，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，以優(yōu)質(zhì)項目，吸引有實力、有經(jīng)驗、有影響的大型旅游企業(yè)進入本地市場，引導和鼓勵外資和民資開發(fā)適應(yīng)市場需求的旅游產(chǎn)品，加快開發(fā)高品位的景點線路，及時將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（四）加大旅游促銷力度，努力開拓國際國內(nèi)旅游市場。一是要進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)整體形象的宣傳。要圍繞打造“青銅故里?山水*”的整體形象，積極開展“*旅游形象宣傳年”活動，展開強大的宣傳營銷攻勢，做到主題明確、主次分明、層次清晰。整體形象塑造單靠一個部門或單個企業(yè)、單個景區(qū)無法完成，必須實施政府主導、各方聯(lián)動、企業(yè)主體、市場化運作的宣傳營銷模式。旅游部門要承擔起建立旅游宣傳營銷體系、制定宣傳營銷規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳方案等職責，發(fā)揮出政府主導優(yōu)勢，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品營銷平臺，創(chuàng)造商機。特別是要以集中力量辦大事的理念，積極探索建立聯(lián)合促銷機制。二是要積極推行整體聯(lián)動營銷。旅游宣傳促銷不單是旅游部門的事，宣傳、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、廣電、新聞、外事等相關(guān)部門要充分運用各自的力量和渠道加大旅游宣傳。特別要加強與國內(nèi)外有影響的知名媒體的合作，搞好我市旅游產(chǎn)品、重點景區(qū)的策劃、包裝和宣傳。旅游企業(yè)也要增強自主營銷能力，特別是各個旅行社，作為旅游產(chǎn)品的采購者、組合者、銷售者，要充分發(fā)揮龍頭作用，聯(lián)合各旅游企業(yè)做好旅游線路的設(shè)計和產(chǎn)品包裝，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來，以產(chǎn)品帶動形象，以形象促銷產(chǎn)品。三是要積極以會展促旅游。要積極參加國際性、全國性、區(qū)域性旅游博覽會、洽談會、交易會等各類會展活動。同時，要精心策劃具有*自身特點的節(jié)慶會展活動，進一步聚集人氣，形成聲勢，擴大影響。

（五）加快發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，切實增強旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。要注重加強“食、住、行、游、購、娛”六要素，在這六個字上做文章。每個部門圍繞這六個字都要有自己的規(guī)劃。各個縣（市）、區(qū)圍繞這六個字，拿出自己的措施和辦法。一是要抓好旅游商品的開發(fā)。要把旅游商品開發(fā)作為促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)發(fā)達和農(nóng)林土特產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，堅持以旅游者需求為導向，重點開發(fā)充分反映*風情、風格獨特、款式多樣的青銅文物復制品、黃金制品、孔雀石工藝品、陽新布貼畫等旅游紀念品，不斷壯大美爾雅、美島等服裝產(chǎn)品和勁酒、珍珠果米酒、*港餅等地產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，大力開發(fā)生產(chǎn)帶有旅游景區(qū)名稱的旅游文化產(chǎn)品。要積極創(chuàng)新旅游商品營銷方式，發(fā)展旅游商業(yè)區(qū)，設(shè)立旅游定點商店，建設(shè)旅游、購物一條街，整體促銷地方旅游產(chǎn)品，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要加快發(fā)展賓館、餐館業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)。以改造提高賓館檔次為重點，*期間要建成四星級賓館5家，力爭2家達到五星級標準。今明兩年要建成1-2家規(guī)模較大的中檔商場，提升接待和服務(wù)水平。要進一步提高涉外旅游酒店、賓館的星級檔次，引進先進的管理技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。要在堅持統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，在重點景區(qū)周邊建設(shè)一批園林別墅，發(fā)展旅游餐館，滿足不同游客的食宿需要。三是要抓好文化、體育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要配套完善影劇院、歌舞廳、夜總會、體育館等休閑娛樂活動場所，整理地方曲藝，發(fā)掘民俗風情，精心策劃編排具有*特色的系列文化節(jié)目，鼓勵創(chuàng)辦旅游文化演藝公司，大力推廣參與性強的特色項目，發(fā)展具有*旅游特色的文化娛樂活動。四是要抓好城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把旅游規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合起來，把旅游設(shè)施建設(shè)納入城市整體建設(shè)之中。市區(qū)要重點完善都市旅游功能，進一步抓好城市的美化、亮化、綠化、凈化，積極為旅游業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。五是要加強旅游隊伍建設(shè)。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實抓好旅游業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進，為旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支撐。要采取請進來、送出去、崗前培訓、技能競賽等多種方式，建立健全旅游教育培訓體系。要加強導游隊伍建設(shè)，建立游客監(jiān)督反饋機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，加大監(jiān)管力度，提高導游隊伍的整體素質(zhì)。

三、加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，形成促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力

第一，要切實加強對旅游工作的組織領(lǐng)導。旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，關(guān)鍵是領(lǐng)導要高度重視。領(lǐng)導層思想不解放、不重視，旅游產(chǎn)業(yè)不可能做大做強。在我市旅游產(chǎn)業(yè)地位尚不突出的情況下，能否以超前的觀念正確認識旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛能，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，全市各級領(lǐng)導，尤其是黨政部門的主要領(lǐng)導，要牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，切實把旅游業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中來謀劃，像抓項目建設(shè)和招商引資工作那樣抓旅游業(yè)的發(fā)展。當前重點是要完善好全市*旅游發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自旅游資源優(yōu)勢，認真編制好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓緊建立全市旅游業(yè)發(fā)展工作責任制和績效考核機制，進一步明確和落實我市各階段旅游業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，嚴格考核獎懲，充分發(fā)揮各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，確保把旅游業(yè)發(fā)展的各項措施落到實處。

第二，要加強部門配合，增強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。各級政府、各有關(guān)部門要樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)思想，打好旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)。各級旅游部門要認真搞好綜合協(xié)調(diào)，改善服務(wù)方式，充分發(fā)揮職能作用。市發(fā)改委、財政等部門要對旅游產(chǎn)業(yè)采取傾斜政策，把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金并制訂相應(yīng)的配套政策；宣傳部門要充分發(fā)揮新聞輿論作用，加大宣傳力度，營造良好聲勢，擴大城市影響，推介旅游品牌；交通部門要重視通往景區(qū)景點的道路建設(shè)；城建、文化、金融、郵電電信等部門和行業(yè)要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快硬件和軟件建設(shè)；民政部門要抓緊做好城市和景區(qū)中英文雙語路名、指示牌設(shè)置工作。其他各有關(guān)部門都要積極行動起來，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，共同重視、關(guān)心、支持我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第三，要進一步加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。當前，制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因，就是投入不足、旅游資源開發(fā)不夠。要堅持政府主導、市場運作的原則，把完善市場體制與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本投入渠道，引進先進的旅游開發(fā)方式，努力實現(xiàn)由單一的政府投資向多元化市場融資的體制轉(zhuǎn)變，逐步形成市場化的投融資機制。在這個過程中，政府要給予必要的前期扶持。市委、市政府決定從明年起逐年加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入，明年要將旅游宣傳促銷資金列入財政預算并力爭逐年有所增加，積極探索政府投入、社會支持的投入保障機制。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)安排財政專項用于扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

第四，要大力營造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要比照工業(yè)招商引資政策，出臺旅游業(yè)招商優(yōu)惠政策和獎勵政策，鼓勵各地結(jié)合實際制定更加靈活、更加優(yōu)惠的扶持措施，為旅游業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。對投資開發(fā)旅游項目、興辦旅游企業(yè)的要在市級權(quán)限內(nèi)給予用地、各種費用等方面減免優(yōu)惠，允許新辦旅游企業(yè)先登記、后交費；對汽車客運公司開辟通往主要景區(qū)的旅游專線，試營運期間減免有關(guān)客運附加費，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游專線車輛按城市公交政策執(zhí)行。對開發(fā)新的旅游項目和設(shè)立新的旅游企業(yè)，由旅游部門牽頭，會同市行政服務(wù)中心實行“一站式服務(wù)”。要切實維護正常的旅游市場秩序，認真清理對旅游企業(yè)景區(qū)（點）的各項收費，堅決杜絕“三亂”行為。

同志們，*旅游資源豐富，發(fā)展前景廣闊。我們一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實全省旅游工作會議精神，進一步爭取省直相關(guān)部門的支持，緊緊圍繞*旅游發(fā)展規(guī)劃的實施，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為把*建設(shè)成為中國優(yōu)秀旅游城市而努力奮斗！