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同志們：

這次全市勞動和社會保障工作會議是年后市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，*同志就去年勞動和社會保障工作做了全面總結(jié)，對今年工作做了具體安排；*同志對進一步作好勞動和社會保障工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。會議還表彰了全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作先進集體及社會保險擴面征繳工作先進單位和先進個人。我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

近幾年來，全市各級勞動和社會保障部門自覺服從、服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從講政治、講大局的高度認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和市委、市政府的工作部署，解放思想，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，全力以赴鞏固"兩個確保"，大力促進就業(yè)再就業(yè)，狠抓社會保險擴面征繳，積極推進醫(yī)療保險制度改革，深化工資分配制度改革，主動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，使各方面工作都取得了顯著成績。這幾年我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，改革順利推進，社會保持穩(wěn)定，勞動和社會保障部門功不可沒。在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在勞動和社會保障工作一線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，勞動和社會保障工作內(nèi)容越來越豐富，作用越來越重要，任務(wù)越來越繁重，其面臨的困難和壓力也越來越大。這主要表現(xiàn)在"三個突出"：一是就業(yè)需求與崗位供給矛盾突出。目前，全市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員4萬余人，預(yù)計全年新增勞動力2萬人，還有進城務(wù)工民工2萬余人，而全年通過興辦各類企業(yè)和開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)只能新增就業(yè)崗位4.5萬個，崗位的供給不足與勞動力供大于求矛盾突出。二是社保資金收不抵支矛盾突出。去年，全市養(yǎng)老保險基金收不抵支高達17337萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄，養(yǎng)老基金結(jié)存由20*年底的7458萬元下降到去年底的3910萬元，支撐能力僅為0.88個月，已進入預(yù)警線。三是下崗職工出中心難的問題突出。目前我市在中心享受"三三制"的下崗職工2.5萬人，因企業(yè)難以籌措資金支付經(jīng)濟補償金、清償債務(wù)，相當(dāng)一部分協(xié)議到期的下崗職工難以順利出中心。

當(dāng)前，就業(yè)和社會保障問題已成為影響全市社會穩(wěn)定的突出問題，務(wù)必引起我們的高度重視。勞動保障工作關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民群眾生活水平的提高，關(guān)系社會的長治久安。全市各級各部門一定要充分認識做好勞動和社會保障工作的重要意義，增強做好勞動和社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，深入扎實地把這項工作做得更好，尤其是要千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，健全社會保障體系，維護職工合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻。

今年的勞動和社會保障工作，在具體部署上要突出三個工作重點：

一、加快經(jīng)濟發(fā)展，廣開就業(yè)渠道，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)

就業(yè)是民生之本。就業(yè)和再就業(yè)問題，實質(zhì)上是一個發(fā)展問題。經(jīng)濟不發(fā)展，解決就業(yè)問題就是無源之水，無本之木。全市上下都要把加快發(fā)展作為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的根本戰(zhàn)略舉措來抓，把發(fā)展作為擴大就業(yè)的"第一要務(wù)"，通過發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位，通過發(fā)展解決就業(yè)再就業(yè)問題，努力走出一條既能充分促進就業(yè)，又能保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的路子。

一是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的容量大。要從我市實際出發(fā)，大力發(fā)展紡織、服裝、制鞋、食品加工等密集型產(chǎn)業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展同就業(yè)問題結(jié)合起來通盤考慮，鼓勵和支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展。

二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為增加就業(yè)的主要渠道，采取突破性措施加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以旅游、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等行業(yè)為重點，通過引進競爭機制，增強這些產(chǎn)業(yè)的活力。對信息服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等就業(yè)潛力較大的產(chǎn)業(yè)，通過加強規(guī)范管理，鼓勵和扶持發(fā)展；對教育、文化、體育、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，要加快市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。對商業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要緊緊抓住假日消費、休閑消費等新的消費熱點，提升發(fā)展層次，擴大規(guī)模效益，增加就業(yè)崗位。要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展鐘點工、季節(jié)工等靈活的就業(yè)形式，鼓勵社會資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)領(lǐng)域。

三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)擴大就業(yè)。全市民營經(jīng)濟從業(yè)人員現(xiàn)有57.8萬人，有7萬余名下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)了再就業(yè)，民營經(jīng)濟的發(fā)展對增加就業(yè)、穩(wěn)定社會起到了積極的促進作用。當(dāng)前，要進一步加大政策落實力度，加強引導(dǎo)和服務(wù)，切實落實稅費減免、貸款擔(dān)保等扶持政策，鼓勵勞動者興辦個體、私營企業(yè)和股份制合作企業(yè)，使非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)對經(jīng)濟增長和促進再就業(yè)發(fā)揮更大作用。

四是大力盤活特困企業(yè)閑置資產(chǎn)擴大就業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組過程中，要因企制宜，指導(dǎo)企業(yè)采取主輔分離、以產(chǎn)換資、帶資分流、合伙經(jīng)營、租賃房產(chǎn)設(shè)備、股份合作等多種方式方法，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，搞活特困企業(yè)，開辟就業(yè)渠道，使富余人員實現(xiàn)"無震蕩式"分流。

五是大力推進城鎮(zhèn)化進程擴大就業(yè)。要通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民工進城務(wù)工給下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)帶來的壓力；引導(dǎo)下崗失業(yè)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)，到農(nóng)村承包荒山荒地，到郊區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，進行生產(chǎn)自救。同時，在城郊興辦各類農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，發(fā)展城郊經(jīng)濟，吸納農(nóng)村剩余勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)。