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參加全州教育工作座談會，感到非常高興，聽了各縣市教育局長，分管教育工作的縣市長的發(fā)言，很受啟發(fā)，很受鼓舞。我們欣喜地看到，近幾年全州教育發(fā)生了深刻變化，這個變化正如上午*同志所說的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教學(xué)管理逐步規(guī)范，教育質(zhì)量明顯提高。我們更加欣喜地看到，我州教育在由數(shù)量擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的過程中，在教育產(chǎn)品生產(chǎn)矛盾的外部化逐步向內(nèi)部化轉(zhuǎn)變的進程中，我們教育工作者表現(xiàn)出的熱情和理性。在這次“縣縣行”的參觀學(xué)習(xí)中，大家感到各地都有亮點，可以說是亮點紛呈，琳瑯滿目，在這個時候，我們的教育工作者卻非常理性，就象巴東縣教育局長鄭遠宏同志所說的，“亮點”只能代表最高水平，不能代表整體水平，作為教育行政主管部門，更應(yīng)該關(guān)注薄弱的環(huán)節(jié)和薄弱的學(xué)校。這些成績，與我們在座各位同志的努力，與州教育局的辛勤工作，與分管領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)是分不開的。

總書記要求我們要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。所謂建設(shè)，既有經(jīng)濟建設(shè)，又有社會建設(shè)；所謂發(fā)展，既有經(jīng)濟的發(fā)展，也有社會的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展中抓工業(yè)就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，在社會發(fā)展中，抓教育就抓住了社會事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，沒有教育的發(fā)展，各項社會事業(yè)的發(fā)展就是一句空話。因為一個地方的發(fā)展，起根本作用的是人力資本。人力資本是一個地方最恒定的資本，人力資本優(yōu)化了，可以把其它要素聚集起來，形成新的更大的生產(chǎn)力。人力資本要優(yōu)化，必須通過教育來完成其過程。在今年年初的全州經(jīng)濟工作會上，我提出了“巴東教育現(xiàn)象”。州教育局把這次會議定在巴東開，也算是5個月后給我的一個回應(yīng)?！鞍蜄|教育現(xiàn)象”應(yīng)該怎樣定義，怎樣詮釋，怎樣理解，上午隆映同志說主要是機制創(chuàng)新；利川市教育局曾德倉同志說，“巴東教育現(xiàn)象”就是一個令人學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，令人振奮的現(xiàn)象；宣恩縣教育局陳躍階同志說，“巴東教育現(xiàn)象”，是有那么一班人始終在研究將國家政策與巴東實際相結(jié)合，并不斷創(chuàng)新，保持巴東教育連續(xù)六年全州領(lǐng)先。我當(dāng)初提出“巴東教育現(xiàn)象”，并沒有想到大家會這樣感興趣，我想更直接更簡單地說，“巴東教育現(xiàn)象”就是巴東有一個良好的教育生態(tài)，取得了較好的教育成果。這個教育生態(tài)主要體現(xiàn)在三個層面。第一個層面是五個方面聯(lián)動。即黨委政府高度重視教育，教育行政部門強力推進教育，社會各界熱心支持教育，學(xué)校盡力辦人民滿意的教育，教職員工安心教育。第二個層面是兩支好的隊伍。一是以鄭遠宏為代表的教育行政管理隊伍，敢想敢干，敢抓敢管，敢于創(chuàng)新，敢于突破；二是以譚明書為代表的教育教學(xué)師資隊伍，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻。第三個層面就是基本實現(xiàn)了三個協(xié)調(diào)發(fā)展，即基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育與高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是我理解的“巴東教育現(xiàn)象”，其核心是有一個良好的教育生態(tài)，最終表現(xiàn)是取得了較好的教育成果。

今天這個會，既是座談會，又是工作會，曹毅同志分管教育，對教育很有研究，剛才講了很重要的意見，這些意見我都同意。下面，我想圍繞大家在座談中提出的較為集中的問題，主要是高中階段的教育問題講一些意見，談一些看法，供與會同志參考。

一、加強教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮教研對高中教學(xué)的指導(dǎo)作用

教研有宏觀層面的研究和微觀層面的研究，宏觀層面是指教育研究，主要是對教育理念、教育規(guī)律等進行研究，微觀層面是指教學(xué)研究，主要是對教育方法、學(xué)校管理等進行研究。我這里講的主要是教學(xué)研究。對于教學(xué)科研，我想談三點，請教育部門研究。

（一）州教科所應(yīng)將主要精力放在高中教學(xué)研究上。州教科所要組織兩套班子，一方面研究高中階段的常規(guī)管理，常態(tài)管理；另一方面研究高考工作，為高考服務(wù)。通過研究高考，使更多的學(xué)生能夠上大學(xué)，這也是我們占有國家教育資源的重要途徑。國家培養(yǎng)一名大學(xué)生的投資每年大概在8*0元，今年我州計劃上線1萬人，就相當(dāng)于我們占有了國家教育投資8*0萬元。要通過協(xié)調(diào)各學(xué)校的關(guān)系，來整合高考的力量，形成我州的整體競爭力。各縣市各學(xué)校的賬要算，但更應(yīng)該算全州的賬。那么，要使資源能夠得到整合，形成整體競爭力，必須有人牽頭，我看只有由州教科所來牽頭。

（二）要將中考的教研工作下放到縣市，充分發(fā)揮縣市教科所的作用?，F(xiàn)在縣市教科所的作用發(fā)揮不夠，大的方面有國家研究，小的方面有州里研究，長期下去就可能因邊緣化而被弱化，因此要將中考的教研任務(wù)逐步往縣市壓。

（三）要對教研人員實行動態(tài)管理。要采取專職與兼職相結(jié)合的辦法，彌補教研人員的不足。州教科所要聘用*高中和各縣市一中的骨干教師為兼職教研員。各縣市一中在每年高考備考中都有一些招數(shù)，如果全州整合起來，就是了不起的力量。過去我們是各自為陣，互相把朋友當(dāng)敵人，損失了很多有效信息，有些成果本來可以得到放大的，結(jié)果被損失掉了。如果整合起來，再加上*學(xué)生的聰明和特別能吃苦，我想我們在高考上超過黃岡、荊州并不是不可能。通過聘用兼職教研員，一方面可以彌補州教科所人員的不足，另一方面可以協(xié)調(diào)、動員社會力量，有效利用社會資源。不要總是要求政府給你增加多少編制，要善于運用社會力量來推動工作。一個領(lǐng)導(dǎo)的能力主要體現(xiàn)在三種能力：即社會動員能力、資源整合能力和政策創(chuàng)新能力。

二、充分發(fā)揮*高中在全州高中教育中的龍頭作用

2*3年7月22日，州政府在*高中召開了州長辦公會。當(dāng)時我說，黃家峁上好讀書，*高中是全州高中教育一道亮麗的風(fēng)景，老師以在這個地方傳道授業(yè)解惑為榮，學(xué)生以在這個地方孜孜不倦的學(xué)習(xí)為豪，*高中在全州高中教育中的龍頭作用應(yīng)該顯現(xiàn)出來。但這個龍頭不是封的，是靠本身的教學(xué)實力，教學(xué)質(zhì)量和科研能力而形成的。對此我講三點：

（一）要研究支持*高中承擔(dān)全州高考上名校的任務(wù)。同時，要研究支持各縣市一中主要承擔(dān)上一本、二本的任務(wù)。有所側(cè)重地研究支持辦法，是整合資源的一項措施，并不是為了弱化哪個學(xué)校。上北大清華固然重要，但衡量整體教學(xué)水平，還要看上一本、二本比例。今后高考信息州教育局要嚴(yán)格把關(guān)，不能用泡沫教育來誤導(dǎo)社會。

（二）要在*高中成立高中教育研究室，協(xié)助州教科所承擔(dān)全州高中教學(xué)的指導(dǎo)工作。把研究放到教學(xué)之中，針對性更強，對高中教育的指導(dǎo)性更強，研究成果的應(yīng)用價值更高，同時，也可以進一步確立*高中的龍頭地位。沒有成果，教學(xué)質(zhì)量上不去，出不了人才，龍頭地位就不可能確立。

（三）要選拔優(yōu)秀教師為高中教育教研員，協(xié)助州教科所教研人員對高中教師進行指導(dǎo)。要克服畫地為牢、各自為陣，充分利用州內(nèi)優(yōu)勢的教育資源。

三、進一步規(guī)范高中學(xué)校的辦學(xué)行為

（一）嚴(yán)格管理學(xué)校的招生工作。規(guī)范高中學(xué)校辦學(xué)行為必須從招生開始，教育秩序亂，主要亂在招生上，惡意競爭也主要體現(xiàn)在招生上。在招生管理上我提兩點具體要求：一是規(guī)范招生行為，除*高中和民辦高中以外，其他高中學(xué)校一律不得跨區(qū)域招生。二是要從加強學(xué)籍管理入手，切實治理高中招生中的惡意競爭。惡意競爭是高中教育的一個毒瘤，既傷害學(xué)校，又傷害老師，也傷害學(xué)生，希望州教育局用鐵的手腕進行治理。各縣市教育局也要研究辦法，把惡意競爭扼制住。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)、限人數(shù)）政策，治理高中學(xué)校的亂收費。目前，義務(wù)教育收費已經(jīng)管死了，是高壓線，碰不得，但高中收費也要規(guī)范。尤其是高中補課費也不能亂收。學(xué)生的課是要補的，老師的補課費是要發(fā)的，補課費是不能找學(xué)生收的。錢從哪里來，把什么免學(xué)費、補生活費、提供單獨寢室、給獎金等諸如此類五花八門的惡意競爭行為制止住就有錢了。這種競爭行為的出發(fā)點固然是為了招收更多的優(yōu)質(zhì)生源，但惡意競爭消耗實力則不可取。我們現(xiàn)在的國民教育成本還是很高的，前兩天我看資料，印度尼赫魯大學(xué)相當(dāng)于70元人民幣就能讀完大學(xué)，基本上是不交錢。要想把教育搞上去，提高全民族素質(zhì)，增強區(qū)域競爭力，必須讓更多的人受到良好的教育，而教育成本太高是不可能實現(xiàn)這個目標(biāo)的。學(xué)校是教書育人的地方，必須安貧樂教，不要和社會上攀比。應(yīng)該說，目前的教育經(jīng)費對學(xué)校的基本需求還是能夠滿足的，如果說有缺口，就是購買高級辦公桌椅有缺口，就是高檔消費有缺口，就是與人攀比有缺口。學(xué)校的特點決定了學(xué)校不是一個資源集中消費的地方，不僅發(fā)展中國家是這樣，發(fā)達國家也是這樣。前不久我到美國考察，看了賓夕法尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界著名大學(xué)，且都是民辦大學(xué)。斯坦福大學(xué)可謂赫赫有名，占地27平方公里，有17位諾貝爾獎獲得者，美國國務(wù)卿賴斯曾經(jīng)是校董會的成員，而校長的辦公室只有八、九平方米，是斯坦福大學(xué)窮嗎？這應(yīng)該不是錢多錢少的問題，而是一個理念問題。不然的話，我們總是感到經(jīng)費不夠，總感到缺口很大，總感到搞教育很窩囊。嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策以后，該辦的事情學(xué)校還是要辦，不能在學(xué)生身上打主意。比如說，該補的課還是要補，完全不補課是不可能的，學(xué)校的門面收入等也可以用來給老師發(fā)補課費。

（三）*高中和各縣市一中從今年起不得辦復(fù)讀班，同時，根據(jù)其上年度復(fù)讀班人數(shù)追加高中招生計劃。其它高中學(xué)校（除民辦學(xué)校）今、明兩年為過渡期，兩年以后不得再辦復(fù)讀班。那么復(fù)讀生要讀書怎么辦？一是要利用社會力量辦復(fù)讀中心；二是到民辦學(xué)校就讀，要促成每個縣市辦一所民辦高中。復(fù)讀生的問題雖然敏感，但公辦學(xué)校不準(zhǔn)招收復(fù)讀生并不是什么新政策，只是重申國家的規(guī)定而已。我州去年參加高考的往屆生有3*0多名，絕大多數(shù)是在公辦學(xué)校復(fù)讀。而去年我州高中的毛入學(xué)率才30%，與十一五期間湖北省要求的80%還相差50個百分點。這3*0多名復(fù)讀生浪費了我們的教育資源，使3*0多名有可能接受高中教育的初中畢業(yè)生失去了學(xué)習(xí)機會。這不是想不想得通的問題，而是明不明事理的問題。也許有的人認(rèn)為不準(zhǔn)公辦學(xué)校招收復(fù)讀生是為了扶持民辦學(xué)校，如果這樣理解就太狹隘了，對民辦教育也要依法依規(guī)支持。3*0多名復(fù)讀生超過了*高中的辦學(xué)規(guī)模，如果不再招收復(fù)讀生就相當(dāng)于又辦了一所優(yōu)質(zhì)高中，又有3*0多人可以獲得高中教育的機會。雖然招收復(fù)讀生可以提高升學(xué)率，但從國民教育的角度看，浪費了資源。如果完全依賴復(fù)讀生提高升學(xué)率，那就是泡沫教育。

（四）要研究高中校長的管理辦法，為實行校長津貼打下制度基礎(chǔ)。目前，在對高中學(xué)校校長特別是縣市一中校長的管理上還存在一些問題，有些事情縣里管不了，州里又沒有管，校長們也感到環(huán)境和待遇方面還存在一些問題，這些問題的主要原因就在于我們的制度設(shè)計、制度安排沒有跟上來。因此，我們要研究對全州高中學(xué)校校長實行統(tǒng)一的職級管理制，取消其行政級別，校長出缺后，在全州范圍內(nèi)挑選，同時，學(xué)習(xí)借鑒州中心醫(yī)院的辦法，對不同職級的校長實行不同數(shù)額的津貼補助。這個制度并不是我們標(biāo)新立異，國務(wù)院早就有要求，中央民族大學(xué)附中的校長出缺以后可以在全國范圍招聘，我們?yōu)槭裁床恍心?？要在高中學(xué)校推行以后逐步在初中和小學(xué)推開。州教育局要作為一個課題來研究。州里可以成立校長評審專家委員會，對全州校長實行統(tǒng)一評價和管理，對校長聘任進行推薦。這樣就避免了校長出缺后總是在一個狹小的范圍內(nèi)挑選的弊端，同時，對目前一個模式選人用人的辦法也是一個突破。其實選校長與選行政官員是有區(qū)別的，用選行政官員的辦法選出來的不一定就是好校長。實行統(tǒng)一的職級管理制以后，一些管理水平高的校長就不往東南沿海跑了，在州內(nèi)同樣可以施展抱負，同樣可以發(fā)揮作用，同樣可以獲得較高的報酬。校長職級管理制度要與校長津貼制度相配套，一并出臺，請州教育局抓緊研究。

四、認(rèn)真研究中考工作

中考工作要與新課改結(jié)合起來研究。目前只有*市是新課改區(qū)，實行的是結(jié)業(yè)考試，其它7個縣市實行的是升學(xué)考試，明年新課改就要在全州推開，怎么結(jié)合要認(rèn)真研究，這已經(jīng)是迫在眉睫的事情。學(xué)校的等級如何評估，學(xué)校有可能作弊的情形如何規(guī)避，這不是僅靠覺悟兩個字能夠解決的。雖然外地有成功的經(jīng)驗，但與*的實際如何結(jié)合，要進行研究。要考慮從今年開始將重點高中的招生指標(biāo)直接分到初中學(xué)校去，即使今年不全面搞，明年也要全面推開。這樣可以引導(dǎo)學(xué)生順向流動，解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校的超級大班問題。因為即使是在邊遠的學(xué)校讀書，同樣有機會上*高中，而不必都到城區(qū)學(xué)校讀書。超級大班問題的根本原因在于教育資源分配不均衡，要從政策制定和制度安排上研究辦法，促進教育資源均衡分布，僅從現(xiàn)象入手，是不可能解決根本問題的。我找過很多同志研究舞陽中學(xué)的超級大班問題，大家都說沒有辦法，是“癌癥”，只有再新辦一所舞陽中學(xué)。我看在現(xiàn)有體制下，再辦一所也不管用，過幾年又會出現(xiàn)超級大班，還是要從制度安排上做文章。我看考試這根指揮棒就很管用，就象大氣環(huán)境對氣候的影響一樣，樹栽得再好，天不下雨樹就會干死。要結(jié)合課改以后的新情況認(rèn)真研究中考政策，并以此為契機，解決擇校問題，解決超級大班問題，合理布局教育資源。對當(dāng)前教育發(fā)展中存在的諸如此類的問題，教育部門要善于給黨委政府出主意當(dāng)參謀。我在總結(jié)巴東教育現(xiàn)象時說過，職能部門強力推進教育事業(yè)，這是一條經(jīng)驗。很多工作，部門推動有力，它就轉(zhuǎn)得快，部門點子好，政府就采用得多。黨委政府督辦部門，部門也要善于推動黨委政府。這里面雖然要講技巧，講方法，但更重要的就是工作抓得有力，思考問題層次深，出的主意有價值，點子高明切實可行。我看*市教育局長的壓力是很大的，在教育資源的均衡分布上，在提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源上有很多工作要做。*市的教育質(zhì)量與其他縣市相比并不占優(yōu)勢，或者說優(yōu)勢并不明顯，同時，隨著城市化進程的加快，城市人口在逐步增加，而學(xué)校并沒有增加，要能夠推動黨委政府抓好這些工作。不僅是*市，其他縣市也同樣存在資源分配不均衡等問題，要有所研究，有所動作，有所成效。

五、關(guān)于控制高中建設(shè)債務(wù)問題

高中要發(fā)展，要建設(shè)，但是債務(wù)要控制，要控制建設(shè)性投資，避免盲性投資。今天早晨隆映同志給我講，說有人批評我們的高中教育超前了，我說不是高中教育超前了，而是有的高中學(xué)校過度負債了，這個超前不是指其絕對水平超前，而是與其償還能力相比超前了。利用社會力量、吸收閑散資金擴大學(xué)校規(guī)模、改善辦學(xué)條件應(yīng)該進行探索，但要把握一個度。學(xué)校引入社會化管理，不等于要搞賓館化建設(shè)。學(xué)生階段就是學(xué)知識，長身體，磨煉意志的階段，是人生觀的形成階段，學(xué)校的生活設(shè)施并不是越豪華越好，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生有什么用呢？在溫室里面的育苗很難經(jīng)得起風(fēng)吹雨打。我們在中央黨校學(xué)習(xí)，不管是省部級干部還是廳局級干部，到學(xué)校就是學(xué)生，就要按學(xué)生的要求辦，住宿標(biāo)準(zhǔn)也不是很高，并不是中央財政拿不出錢。學(xué)生如果生活在安樂窩里就不會刻苦學(xué)習(xí)了。當(dāng)然更重要的是債務(wù)問題。目前我們?nèi)荨捌站拧辨i定的債務(wù)還有1.6億元，如果高中學(xué)校把握不好就會成為一大隱患，成為新的社會問題。特別是利用BOT方式建公寓、建食堂，要算賬，規(guī)模要適度，回報要合理，其收費標(biāo)準(zhǔn)要通過算賬來合理確定。也就是說學(xué)校要建設(shè)，舉債要合理，價格要監(jiān)管。學(xué)生公寓既可以利用社會力量建設(shè)一些，也可由學(xué)校提供一些，供學(xué)生選擇，要考慮學(xué)生家庭的實際，有的可以住公寓，有的可以住學(xué)校提供的宿舍，但要滿足通風(fēng)、透氣、照明、洗浴等基本需求。但是對學(xué)生食堂的社會化要慎重，民間資本是要求回報的，就餐價格肯定會高于學(xué)校自己辦的食堂。我在幾次會上肯定*高中的學(xué)生食堂，市場物價上漲，食堂價格不漲，但有些地方物價比*低，飯菜卻比*高中的貴。我曾經(jīng)安排州政府副秘書長劉躍到一些學(xué)校去調(diào)查一下、去稱一下，看菜比*高中的貴多少，包子小多少。我們分管教育的縣市長也要到學(xué)校走一走，看一看，管一管，教育局長要到學(xué)校去體驗生活，與學(xué)生一道吃幾頓飯。不要看這些都是小事，學(xué)生吃不好，身體長不好就是大事。食堂還是學(xué)校自己辦為好，學(xué)校的小賣部也要加強管理，防止偽劣食品影響學(xué)生身體健康。

六、要依法支持和嚴(yán)格管理民辦教育

根據(jù)民辦教育促進法，各級政府都有支持民辦教育的責(zé)任?，F(xiàn)在的教育資源中，公辦教育的比重太大，民辦教育還相對弱小，發(fā)展民辦教育，一定要依法支持，同時規(guī)范管理，細化管理辦法，規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險，建立違規(guī)懲戒機制。山西省的南洋教育集團曾經(jīng)創(chuàng)造了中國教育的神話，一度時期南洋教育就是中國優(yōu)質(zhì)教育的代名詞。它通過向?qū)W生收取高額儲備金的辦法集聚了大量資金后，老板移民到新西蘭，學(xué)校也垮了。要規(guī)避民辦教育的風(fēng)險，一是絕對不準(zhǔn)收取保證金、儲備金之類的資金；二是民辦學(xué)校的土地只能劃撥提供，不得搞低價出讓，土地只能用于辦教育，不得用于開發(fā)房地產(chǎn)、建賓館等。作為管理者心中一定要有數(shù)，要當(dāng)明白人，在支持民辦教育的過程中一定不能辦蠢事。有的是被動干蠢事，不動腦筋，不研究；有的是主動干蠢事，簽的合同本身就有貓膩。這些問題一定要引起我們的高度重視，不然的話，一個很好的新生事物，本來可以促進教育事業(yè)的發(fā)展，結(jié)果被一些人把經(jīng)念歪了，然后就把臟水潑到這個改革上，說民辦教育不行，還是公辦教育好。州政府在辦清江中學(xué)時，各項條款都經(jīng)州法制辦進行了嚴(yán)格審核把關(guān)，既要體現(xiàn)對民辦教育的支持，又要規(guī)避有關(guān)風(fēng)險。因此，對民辦教育既要依法支持，又要嚴(yán)格管理，不能放任自流，一定要避免南洋教育集團和光華學(xué)校之類的悲劇在我州重演。但也不能一朝被蛇咬十年怕井繩，對民辦教育敬而遠之，甚至進行反宣傳，說民辦學(xué)校哪有政府辦的學(xué)校好呢？對民辦教育這個新生事物，大家都要支持。美國公共教育那么發(fā)達，從幼兒園到小學(xué)到大學(xué)，好的學(xué)校都是民辦，這是方向、是趨勢。隨著教育消費能力的增強，對民辦教育的需求就會越來越大。因為政府只能提供基本的教育服務(wù)，而民辦教育則可以提供個性化、差異化的服務(wù)。希望各縣市都要進行研究，爭取每個縣市辦一所民辦高中。既使將來國家普及十二年教育，民辦教育依然有生命力，國民教育越完備，民辦教育需求越大，這是規(guī)律。

七、關(guān)于職業(yè)教育問題

剛才曹州長講得很清楚，很明白，職業(yè)教育要大力發(fā)展，要通過整合資源，形成合力，上規(guī)模，上檔次。昨天我說巴東的職業(yè)教育搞得不錯，世洪同志說還打算進一步整合，我看有道理，只有整合才能上規(guī)模、上檔次。但怎么整合要研究，一定要科學(xué)整合，不要為整合而整合?，F(xiàn)在職業(yè)教育的政策越來越多，就看我們的局長們校長們會不會爭，會不會跑。各縣市要結(jié)合貫徹全省職業(yè)教育工作會議精神，多研究一些辦法，多爭取一些投資，進一步改善辦學(xué)條件，逐步使職業(yè)高中招生與普通高中招生的比例達到國家要求的1：1，目前我們的差距還比較大。

八、關(guān)于師資問題

師資問題大家每次會上都在提，剛才州人事薛偉同志也講了很好的意見。應(yīng)該說近兩年來，州縣市政府就師資問題想了很多辦法，但目前問題依然存在，主要表現(xiàn)在總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)，如利川市，按規(guī)定的定編數(shù)還差八、九百教師。更主要的是結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布不合理，使師資力量不足的矛盾更加凸顯。各縣市分管領(lǐng)導(dǎo)及教育局長對師資問題一定要胸中有數(shù)，不僅要從總量上，更要從年齡、專業(yè)等角度進行分析，搞清楚本地區(qū)近幾年教師隊伍的變化趨勢，然后制定補充師資的計劃，并細化落實到單科老師上去，否則就容易出現(xiàn)青黃不接，這是總的要求。下面我就師資問題講幾點具體要求：一是師資力量補充問題，當(dāng)年自然減員的要補充，新進人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)一定要合理，如果當(dāng)年沒有用人計劃，可以向州政府寫出專題報告，只要是緊缺人才，可以追加指標(biāo)。二是要改革教師錄用制度，原則上由州編委、州人事局、州教育局將指標(biāo)下達到縣市，由縣市組織招考。權(quán)力下放后，希望大家一定要用好，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持程序，不要出現(xiàn)問題以后又上收，影響事業(yè)發(fā)展。三是高中教師的管理問題，大家都覺得巴東以生定編，經(jīng)費包干，競爭上崗，末位淘汰的做法很好，州政府也是肯定的，如果沒有更好的做法，學(xué)習(xí)巴東的做法也是可以的，沒有誰不允許，縣里可以自行決定。希望各縣市在高中（包括初中）教師管理改革上認(rèn)真研究，要改出積極性，改出活力。

九、幾點具體要求：

（一）縣市委縣市政府對教育要真正重視、真心關(guān)懷，解決實際問題。這次會后，各縣市要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，召開一次政府常務(wù)會，專題研究教育工作，解決當(dāng)前和今后教育發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題。諸如投入問題、師資問題、扶持政策和創(chuàng)造環(huán)境等問題都要研究到位。凡是教育的?？?、教育的轉(zhuǎn)移支付一定要到位。州里打算在8月份對教育?？詈驼▽？钸M行一次專門檢查。從現(xiàn)在的財政保障水平看，雖然還不很寬裕，但完全可以不占用?？睢＿^去占用?？睿饕怯脕戆l(fā)工資，現(xiàn)在工資都是全額預(yù)算，專戶直達。2*5年各縣市財政決算都有結(jié)余，比如*市，有人說城市建設(shè)把*市的財政搞窮了，但去年*市財政決算首次節(jié)余4*0萬元。為什么出現(xiàn)這種情況呢？主要是城市建設(shè)以后，發(fā)展環(huán)境變化了，稅源稅收增加了，收入總量增加了，使財政出現(xiàn)節(jié)余。即便是資金調(diào)度緊張，也不能占用教育?？?。我們不僅是在教育會上才這樣說，其它會上也同樣要進行強調(diào)，有關(guān)教育的各項政策不能僅僅是在教育會上說說而已，就象再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子，這樣的標(biāo)語總是寫在學(xué)校一樣，我們一定要落實好，要真正為教育發(fā)展辦實事解決實際問題。今天參會的縣市領(lǐng)導(dǎo)雖然不分管財政，但回去以后要進行傳達。上午宣恩縣教育陳躍階同志發(fā)言時說，重視教育是有膽有識的表現(xiàn)，是雄才大略的表現(xiàn)，我看評價太高了，重視教育，抓好教育，只是盡了基本的職責(zé)，政府的一項基本職能就是為社會提供公共產(chǎn)品，而教育、衛(wèi)生、社會治安等是最基本的公共產(chǎn)品。所以說一定要真正重視，真心關(guān)懷教育事業(yè)。

（二）抓教育要先打好基礎(chǔ)。多做打基礎(chǔ)，管長遠的事，是良好心態(tài)的體現(xiàn)，發(fā)展教育事業(yè)，是不可能吹糠見米的。巴東教育在1995年以前一直是全州倒數(shù)一、二位，通過幾年抓普九打基礎(chǔ)，到1999年進到全州第四，2*0年以來連續(xù)6年位居全州第一。我們經(jīng)常說，十年樹木，百年樹人，對教育我們更要有打基礎(chǔ)的思想，都要有打基礎(chǔ)的覺悟，不管誰當(dāng)縣長，誰當(dāng)局長，誰當(dāng)校長都不能忽視打基礎(chǔ)。如果都想在自己的任上出政績，那就都難出政績。要真正樹立打基礎(chǔ)的思想，一是不要為名所累，你干的事情只要對社會、對教育有益，有沒有名有沒有利則不要去計較，也就是說不要為名所累，為利所惑，為情所困。二是要勤儉辦學(xué)，不能說我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了、生活相對寬裕了就不需要勤儉辦學(xué)了，沒有勤儉的思想是辦不好學(xué)的。學(xué)校不要與銀行比，與私營老板比，要與巴一中比，與譚明書校長比。巴一中只有一部電話，沒有小車，譚明書校長象普通教師一樣代課，沒有自己獨立的辦公室，與年級組一起辦公，沒有移動電話，自己的侄兒上巴一中應(yīng)交費1.5萬元，學(xué)?？紤]是校長的侄兒只收了五千元，他知道后又補交了一萬元。沒有這種作風(fēng)、這種精神是辦不好學(xué)的。當(dāng)然不是說都沒有電話就好，這主要是體現(xiàn)了一種勤儉的思想。不然的話，就是給再多的錢，我們還是埋怨投入少了，總是覺得錢不夠用。有些錢不用行不行呢？教育部門和學(xué)校不買老板桌行不行？不買小車租車用行不行呢？花里胡哨的標(biāo)語少搞一些行不行呢？昨天我到棗子坪看煤礦，看到畜牧局樹的一個“萬畝紅三葉基地”大牌子，我看沒有五千到萬把塊錢是做不下來。那么，不做這么大的牌子是不是萬畝紅三葉基地就沒有了呢？紅三葉就不長了呢？學(xué)校要少搞那些與學(xué)生修身立德無關(guān)的標(biāo)語口號，這些都是要花錢的，沒有必要就不要搞。我到美國看的幾所學(xué)校，除了指路牌，沒有看到什么標(biāo)語口號。當(dāng)然也不是說什么標(biāo)語口號都不要搞，只是不要過頭，要節(jié)約每一個銅板。日本明治維新以后，為了使國家強盛起來，天皇每天只吃一頓飯，到甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝中國后才恢復(fù)吃三餐飯。為什么甲午戰(zhàn)爭中國輸?shù)媚敲磻K，為什么日本愿意在東京最好的地段將天皇養(yǎng)著，因為他在國家還不強盛的時候沒有揮霍，而是把節(jié)約的錢、吃飯的錢拿去造軍艦，而慈禧卻將海軍軍費挪用去修頤和園。我們當(dāng)時在德國訂購的軍艦因為缺錢就被日本買去了。我給俞書記匯報過，我們州委書記湯濤同志的辦公室也只有十幾平方米，而十幾平方米的辦公室并沒有影響湯濤同志對全州重大問題進行決策。過去北京大學(xué)的一位校長說過，“大學(xué)者，非大樓也”。必要的房子可以修，只要不是危房，不要動輒拆掉一片重修。為什么我們一些百年老字號的學(xué)校沒有一點歷史的記憶？一個城市不能失去記憶，一個學(xué)校更不能失去記憶。我到有些學(xué)校去調(diào)研，校長雄心勃勃的對我說，州長你看，我打算這里拆了修大門，那里拆了建高樓，形式的東西太多，貪大求洋的情結(jié)太濃。從這些事情上可以折射出我們的思維方式，如何求真，如何務(wù)實，必須從一些細小的東西抓起。

（三）要關(guān)心支持校長們辦學(xué)。我所說的關(guān)心支持不是遷就，更多地是體現(xiàn)在對校長所定的制度、計劃予以支持。比如說收費招生就不要給學(xué)校批條子，讓校長為難。如果校長不買賬，就成為怨家對頭，就設(shè)門檻讓他爬。一個學(xué)校沒有嚴(yán)格的制度是管不好的。學(xué)校的制度，如果書記、縣長、局長不支持，校長就不好當(dāng)，這是關(guān)心支持校長最根本的東西。都說巴一中的譚明書校長很有個性，堅持原則，堅持制度，如果大家沒有一個好的心態(tài)，容不得他的話，可以找很多理由讓他休息。支持校長就是要從這些角度去支持，不然的話，校長就沒法干了。當(dāng)然，作為縣市長，不僅是對校長，對教育局長也要關(guān)心支持。要鼓勵局長們思考問題，鼓勵局長們提出問題，鼓勵局長們大膽創(chuàng)新，鼓勵局長們向領(lǐng)導(dǎo)說真話?；剡^頭來看巴東教育現(xiàn)象，大家總結(jié)說巴東勇于創(chuàng)新，那么只要是創(chuàng)新就可能得罪人，開風(fēng)氣之先總是很難的。支持關(guān)心教育局長就是要讓教育局長能夠放手工作，把教育抓好管好?，F(xiàn)在的教育局長不像以往的教育局長好當(dāng)，特別是確定以縣為主的教育管理體制以后，縣市教育局長更難當(dāng)了，責(zé)任更大了，所以各方面都要關(guān)心支持。

（四）關(guān)于高考和中考工作，曹州長已經(jīng)講得很具體，就按曹州長講的抓落實，要保證萬無一失。

（五）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的住房問題。這個問題也要通過制度創(chuàng)新把它解決好。我看能否每一個縣選一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，由縣市政府從轉(zhuǎn)移支付中拿錢征一塊地規(guī)劃為園丁小區(qū)建教師經(jīng)濟適用房，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)教師集中到小區(qū)里面去，不要在校園里見縫插針，這樣既擠占了教學(xué)用地，又增加了學(xué)校管理的難度。州教育局要指定專人對這項工作進行指導(dǎo)。我回州以后，將與銀行研究按揭的辦法來支持。

（六）關(guān)于學(xué)校安全工作。校長頭上有“三把刀”，收費、安全和高考。加強中小學(xué)安全管理是教育事業(yè)發(fā)展的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。應(yīng)該說，很多安全事故都是可以通過加強教育和管理來避免的。要特別關(guān)注交通安全、飲食衛(wèi)生、消防安全和在建校舍工程安全，進一步強化安全意識，加強安全管理，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

同志們，這次全州教育工作座談會開得很成功，感受了近幾年教育發(fā)展成果，交流了管理經(jīng)驗，查找了自身的差距，看到了發(fā)展的希望。我們要以這次會議為契機，扎扎實實的抓好教育工作，為辦人民滿意的教育而努力。我相信，這次會議一定會成為我州教育事業(yè)大發(fā)展的一個新的里程碑。