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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，目的是進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，把今年全區(qū)人口和計劃生育工作做得更加扎實，更有實效。剛才，*副區(qū)長作了一個很好的工作報告，總結成績、分析問題、部署任務都很詳實具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、居安思危，常抓不懈

人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說是第一要事，是因為人口問題是一個可持續(xù)發(fā)展問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義；是因為搞好人口和計劃生育工作是保民生、保增長、保穩(wěn)定的客觀需要。說是第一難事，是因為做這項工作，需要轉變人們的思想觀念，需要準確把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，絕不是一朝一夕之功，而是長期艱巨的任務。

總體上看，近年來，全區(qū)各級各部門抓人口和計劃生育工作的認識在不斷提高，力度在不斷加大，成效也在不斷顯現(xiàn)，連續(xù)多次在全市計生考核中獲獎，特別是去年再奪全市第二名，成績來之不易，應給予充分肯定。但是，我們千萬不能自我感覺良好，對存在的問題決不能忽視，尤其是今年前5月有幾項指標出現(xiàn)不同程度下滑，低生育水平存在反彈風險，流出人口管理難，長效手術落實不到位，性別比案件突破進展緩慢等等，必須引起我們高度重視。從近期工作進展情況看，底數(shù)不清、常規(guī)工作開展不扎實等問題還較為突出。產生這些問題的原因是多方面的，我分析，關鍵是我們一些同志產生了自滿或懈怠情緒，不是認識不到，而是認識不到位；不是沒有措施，而是沒有采取措施。有的同志只停留在口頭上，沒有真正落實在行動上，等等。這些都是抓計生工作的大忌。我們一定要始終繃緊人口計生這根弦，把問題分析得嚴重一些，把壓力估計得充分一些，思想上警鐘長鳴、時刻警惕，工作上堅持不懈、不等不靠，以更加有力的措施，堅持不懈地把人口和計劃生育工作抓實抓細，抓出成效，確保全市人口計生工作第一方陣地位不動搖。

二、狠抓重點，強攻難點

當前，我區(qū)人口計生工作正處在關鍵時期。做好今年人口計生工作總體要求是，堅持以學習貫徹中央《決定》精神為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質和優(yōu)化出生人口性別比為目標，以計劃生育清查整頓、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實和新型婚育文化宣傳等為重點，夯實工作基礎，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，力推工作落實，全區(qū)人口和計劃生育繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。圍繞這一目標要求，全區(qū)上下要抓住主要矛盾、突破重點難點，推動全局工作的開展。

一要嚴控政策外出生。政策符合率是衡量計生工作水平的重要指標，要把控制政策外出生作為計生工作的“重中之重”抓緊抓好。要切實從基層做起，從基礎抓起，做到重心下移，關口前移，切實提高政策符合率。

二要狠抓節(jié)育措施落實。這項指標落實得好，既保當前又有利于長遠。至今尚未落實到位的，要實行個案包保，同時要狠抓孕環(huán)檢工作，做好隨訪，及時掌握婚育動態(tài)，做到關口前移，實現(xiàn)孕前型管理。特別對外出人員孕環(huán)檢、四項手術難以落實問題，各地一定要認真研究對策，切實加以解決。

三要解決好性別比問題。性別比畸高畸低問題不僅是人口和計劃生育的工作范疇，更是一個社會問題。我們一定要本著對社會負責的態(tài)度，密切關注出生嬰兒性別比發(fā)展動向，各地對政策內孕情流失的要及時立案查處。公安、紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生、計生等部門要建立聯(lián)動機制，狠抓典型案件查處，切實扭轉性別比失衡問題，計生部門要積極主動聯(lián)手相關部門，嚴厲打擊“兩非”行為。

四要著力抓好陣地建設。要切實加強服務陣地建設，著力構建計生服務體系，這是做好優(yōu)質服務工作一個基礎條件。重點落實好區(qū)計生服務站國債建設，加大進度，要盡快開展新建工作，各相關方面要給予支持和幫助。羅嶺、大龍山兩個鄉(xiāng)所要盡快拿出規(guī)劃，加快實施進度，按照規(guī)范化要求建設到位，希望各地結合實際認真抓好落實，要通過開展達標建設活動，全面提升計生服務陣地建設水平。

五要加強流動人口管理。流動人口管理是計生工作的重點和難點。流出人口管理難以到位制約著計生工作整體水平的提高，隨著我區(qū)城市化進程的加快，流入人口的數(shù)量急劇增加，人員構成更為復雜，社區(qū)及各類小區(qū)的人口計生工作任務日益繁重。各地要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的優(yōu)質免費服務。

六要從嚴格執(zhí)行政策。經濟處罰是遏制超生行為最直接、最有效的手段，對不自覺執(zhí)行政策的人，就是要通過征收社會撫養(yǎng)費，維護計生政策的嚴肅性。對有繳納能力而拒繳的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。同時要加強對社會撫養(yǎng)費的管理，合理使用。

三、強化領導，合力推進

人口和計劃生育工作關系全局，各級黨委和政府、各有關部門要以科學發(fā)展觀為指導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)要事的地位，進一步加強對人口計生工作的領導，切實做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。即：堅持計劃生育基本國策不動搖，強化計劃生育管理不懈怠，穩(wěn)定計劃生育基本政策不折騰。

一要進一步強化責任制。要堅持實行黨政正職親自抓、負總責的計劃生育領導責任制，層層簽訂目標管理責任書，實行綜合考評，動態(tài)管理。最重要的就是要一級抓一級，一級對一級負責，協(xié)調制定目標任務，研究解決重大問題，組織抓好工作落實。同時，各級黨政部門、社會團體、企事業(yè)單位的一把手，也都是計劃生育工作的第一責任人，都必須切實負起相應責任。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格執(zhí)行、堅決兌現(xiàn)“一票否決”制度。這里，我重申一下，面對好的形勢，今年省、市人口計生工作考核，哪里出現(xiàn)了重大問題，影響了全區(qū)計生工作全局，要追究哪里有關負責人的責任。在這個問題上，絲毫不能含糊，更沒有討價還價的余地。

二要加強部門協(xié)調配合。要實現(xiàn)確保第一方陣的目標需要我們立足于經濟、社會發(fā)展的坐標，著眼于人口與計劃生育客觀規(guī)律，綜合運用經濟、法律、教育、行政多種手段，構建良好的管理機制，真正使綜合治理落在實處。要動員和協(xié)調全社會力量，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各司其職。人口和計生部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手。各有關部門、社會各方面，都要把人口和計劃生育工作作為義不容辭的責任，關心、參與、支持人口和計生工作，形成推動人口和計生工作的強大合力。

三要落實長效機制。這里我再次強調一下“鄉(xiāng)負責、村為主”工作機制的落實問題。村級是源頭，是計生工作的牛鼻子，要大力加強村級組織建設，進一步完善“村為主”的經常性長效工作機制，要制定目標，落實責任。第一，要嚴格落實村兩委班子及責任人的責任，明確責任內容，鄉(xiāng)對村應進行年度考核，嚴格兌現(xiàn)一票否決制。第二，要把后進村的轉化工作作為一項重點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導應親自督辦。

四要持續(xù)加大經費投入。要確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T（含村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農村計劃生育技術服務免費項目實施和基層計劃生育技術服務機構運轉，確保計劃生育各項經常性管理工作經費落實，兌現(xiàn)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，堅持做到無論財政多困難、多緊張，都要確保人口計生事業(yè)正常工作以及重點工作的開展。這里還要特別指出的是，我們廣大基層人口計生干部長期工作在第一線，任務繁重，條件艱苦，長期以來發(fā)揚了特別能吃苦、特別能奉獻、善于做群眾工作的優(yōu)良作風，為全區(qū)人口和計生事業(yè)做出了重要貢獻，我們應當從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

同志們，實現(xiàn)“勇當先進爭一流”的目標，任務繁重，責任重大。但是，我相信，只要大家有信心、有決心，扎實開展工作，就一定能夠完成各項任務。希望大家鼓足士氣，振作精神，求真務實，扎實苦干，把全區(qū)的人口和計劃生育工作切實提高到一個新的水平，為推進*率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！