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同志們：

這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，分析當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)，部署2009年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，乘勢(shì)而上，努力再創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新佳績(jī)。根據(jù)會(huì)議安排，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

20*年主要工作及成效

過(guò)去的一年，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的緊密配合下，全區(qū)上下以貫徹落實(shí)中央《決定》為統(tǒng)領(lǐng)，以政策推動(dòng)為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以機(jī)制建設(shè)為依托，創(chuàng)新工作方法，實(shí)施重點(diǎn)突破，取得了較好的成效，圓滿完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書(shū)任務(wù)。20*年我區(qū)人口計(jì)生工作再受市級(jí)表彰，在全市農(nóng)村地區(qū)九縣（市、區(qū)）考核中取得第二名的優(yōu)異成績(jī)；城關(guān)鎮(zhèn)計(jì)生考核也榮獲全市第二名，這是我區(qū)連續(xù)多年保持全市“第一方陣”，首次在年度考核中受到市級(jí)“雙獎(jiǎng)”殊榮。取得這樣的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心支持計(jì)生工作的結(jié)果，是全區(qū)上下各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作扎實(shí)工作的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計(jì)生干部辛勤工作的結(jié)果。

20*統(tǒng)計(jì)年末，全區(qū)總?cè)丝?55432人，其中育齡婦女44916人，已婚育齡婦女34783人；領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)7632人，獨(dú)生子女領(lǐng)證占一孩婦女比46.68%。全區(qū)期內(nèi)共出生嬰兒1307人，政策外出生68人，政策符合率94.8%；人口出生率8.41‰，自然增長(zhǎng)率4.39‰；出生嬰兒性別比101.7；期內(nèi)完成四項(xiàng)手術(shù)總量1677例，長(zhǎng)效節(jié)育措施與同期出生引流比94.4%。主要工作體現(xiàn)在：

（一）宣傳引導(dǎo)，服務(wù)先行，在優(yōu)化工作環(huán)境上著力。首先是強(qiáng)化計(jì)生宣傳，加大對(duì)人口法、省條例的經(jīng)常性宣傳，在人口計(jì)生重要紀(jì)念日，區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)集中開(kāi)展了有聲有色的計(jì)生專題宣傳及生殖保健服務(wù)活動(dòng)。其次深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)主題活動(dòng)，在去年全省開(kāi)展的評(píng)選“百千萬(wàn)婚育文明戶”工作，我區(qū)共評(píng)選出一名省級(jí)、三名市級(jí)、三十名區(qū)級(jí)文明戶，隆重舉辦了婚育文明戶表彰授牌活動(dòng)?；顒?dòng)期間，區(qū)人口計(jì)生委和羅嶺鎮(zhèn)聯(lián)合新編創(chuàng)作了一臺(tái)人口計(jì)生題材的黃梅戲，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，大力弘揚(yáng)計(jì)生新風(fēng)尚。三是強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)所村室的陣地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化培訓(xùn)以提高專業(yè)服務(wù)技能，開(kāi)展計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)生手術(shù)安全性管理，確保計(jì)生手術(shù)安全高效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，在工作機(jī)制上著力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究部署階段重點(diǎn)工作。全年召開(kāi)兩次全區(qū)計(jì)生專題工作會(huì)議。區(qū)政府不斷加大對(duì)計(jì)生工作的投入，加大獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，自20*年起實(shí)行獨(dú)保費(fèi)全區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，至9月底全區(qū)7539戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶拿到保健費(fèi)。區(qū)站易址重建工作取得新進(jìn)展，新站選址已經(jīng)確定，即將開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，去年共有21個(gè)村（居）集體或個(gè)人因計(jì)生工作不力被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，有4名計(jì)生責(zé)任人因計(jì)生工作不力，在20*年初村兩委換屆中被取消候選人資格。公安、工商、衛(wèi)生、民政等計(jì)生綜合治理相關(guān)部門(mén)，各負(fù)其責(zé)、各司其職，牢固樹(shù)立計(jì)生“一盤(pán)棋”，在信息通報(bào)、性別比案件查處、流動(dòng)人口計(jì)生管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)中，給予積極配合支持。

（三）強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，在經(jīng)常性工作上著力。一是抓計(jì)生清理，通過(guò)清理，減少了各類(lèi)綜合誤差，明確了重點(diǎn)管理對(duì)象。二是抓個(gè)案調(diào)度，確保經(jīng)常性工作落實(shí)。對(duì)政策外出生、往年出生補(bǔ)報(bào)、長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)欠帳、政策內(nèi)孕情消失等重要信息實(shí)行月調(diào)度。三是強(qiáng)化計(jì)生業(yè)務(wù)管理，全面提升工作質(zhì)量指標(biāo)。統(tǒng)一全區(qū)統(tǒng)計(jì)和管理口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，狠抓WIS信息核查和管理。規(guī)范信息通報(bào)，及時(shí)分解，跟蹤問(wèn)效，確保交流信息的有效運(yùn)用。四是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍工作水平。舉辦全區(qū)性業(yè)務(wù)集中系統(tǒng)培訓(xùn)。去年8月14日～15日，集中舉辦了一期人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、區(qū)計(jì)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)所全體人員、各村（居）計(jì)生專干等130余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行了閉卷測(cè)試。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上著力。按照年初市人口計(jì)生責(zé)任書(shū)要求，對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，細(xì)化措施。在生育節(jié)育主指標(biāo)落實(shí)上，嚴(yán)格控制政策外生育，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)，確保以生育、節(jié)育為核心的計(jì)劃生育各項(xiàng)量化考核指標(biāo)得到控制和落實(shí)。在關(guān)愛(ài)女孩綜合治理出生人口性別比問(wèn)題上，切實(shí)加大“兩非”案件打擊力度。堅(jiān)持政策內(nèi)孕情流失月上報(bào)制，及時(shí)查找案源，及時(shí)對(duì)可疑案件進(jìn)行深入調(diào)查，20*年度全區(qū)共有6例結(jié)案報(bào)市。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作上，不斷加大執(zhí)法力度，啟動(dòng)“區(qū)級(jí)主管、鄉(xiāng)級(jí)代征、村級(jí)配合、法院保障”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收長(zhǎng)效機(jī)制。去年全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上繳財(cái)政金額達(dá)100余萬(wàn)元。

（五）督查考核，過(guò)程監(jiān)督，在日常監(jiān)管上著力。首先，區(qū)人口計(jì)生委注重平時(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即任務(wù)部署到位、數(shù)據(jù)分析到位、后進(jìn)調(diào)度到位、壓力傳遞到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。每月對(duì)主指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，每季度出具一次全區(qū)性數(shù)據(jù)分析報(bào)告，定期分鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理存在的主要問(wèn)題，每月進(jìn)行平時(shí)質(zhì)量計(jì)分考核。其次，堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)下鄉(xiāng)制度，不定期采取進(jìn)村入戶形式，深入了解基層動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三，堅(jiān)持村級(jí)臺(tái)帳區(qū)級(jí)定期會(huì)審制度。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，逐鄉(xiāng)分村個(gè)案提示，形成書(shū)面信息通報(bào)。四是認(rèn)真組織人口計(jì)生抽樣考核工作。平時(shí)考核堅(jiān)持考主考重，減少?gòu)椥灾笜?biāo)，為確?？己斯焦?，每個(gè)入戶小組均由一名計(jì)生委工作人員和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員組成。第二次平時(shí)考核還首次采取時(shí)間上不定期、不連續(xù)，方式上直接進(jìn)組入戶走訪，力求考核結(jié)果真實(shí)性。為積極應(yīng)對(duì)全市計(jì)生年度考核，趕在市查前進(jìn)行了區(qū)級(jí)年終封閉抽樣調(diào)查，利用自查進(jìn)一步找出存在問(wèn)題和差距，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。

當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和形勢(shì)分析

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作還面臨不少問(wèn)題，鞏固、發(fā)展已有成績(jī)并實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口計(jì)生工作水平整體提高的任務(wù)依然十分艱巨。

從2009統(tǒng)計(jì)年五個(gè)月的基本數(shù)據(jù)情況看：20*年10月至2009年2月共出生597人，人口出生率為3.83‰。政策外出生15人，政策符合率為97.49%。出生嬰兒性別比為120.3。期內(nèi)全區(qū)共做四項(xiàng)手術(shù)592例，期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)與同期出生引流比為81.8%。

主要問(wèn)題分析：一是政策外生育控制不力。2009年統(tǒng)計(jì)年政策外生育15人，其中政策外一孩10人、政策外二孩3人、多孩2人。二是孕檢質(zhì)量不高，孕情掌握率低。按時(shí)點(diǎn)在孕數(shù)占上年政策內(nèi)出生2/3的規(guī)律，截止2月底，我區(qū)已掌握在孕數(shù)與應(yīng)掌握數(shù)相差291人，孕情掌握率為64.77%。孕檢參檢率、檢出率低，早孕發(fā)現(xiàn)率低，說(shuō)明孕檢基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。三是長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)余量較大。截止2月底，20*年元月以來(lái)大期內(nèi)生育后一孩未上環(huán)28例，生育二孩未結(jié)扎14例（其中二女戶8例），20*年10月至2009年2月小期內(nèi)應(yīng)上未上12例，應(yīng)扎未扎2例（其中二女戶1例）。四是出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)。從往年出生補(bǔ)報(bào)情況來(lái)看，2009年統(tǒng)計(jì)年5個(gè)月補(bǔ)報(bào)往年出生20例，其中政策外就有17例。五是出生嬰兒性別比異常。近幾年我區(qū)性別比治理工作取得較大成效，出生性別比有所下降。但分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，今年統(tǒng)計(jì)年度以來(lái)，異?，F(xiàn)象仍未得到根本轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在政策內(nèi)孕情流失現(xiàn)象，村級(jí)孕情跟蹤不到位，孕情流失掌握不及時(shí)。據(jù)區(qū)人口計(jì)生委月調(diào)度情況看，有10余起可疑信息未及時(shí)查處。六是發(fā)展不平衡。落后面仍然較大，不僅表現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)，村級(jí)更為突出。從報(bào)表反映，并村后20*年度全區(qū)58個(gè)村（居），有37個(gè)村（居）期內(nèi)有政策外生育，12個(gè)村出現(xiàn)3例以上政策外出生或多孩出生。七是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理缺少有效手段。從我區(qū)政策外生育個(gè)案分析情況看，絕大多數(shù)還是流出人口這一塊，由于對(duì)流出人口缺乏有效的管理手段，特別是對(duì)流至外省、市已婚育齡婦女的管理缺乏有效手段，兩檢信息反饋率低，懷孕生育信息無(wú)法及時(shí)掌握，多數(shù)處于失控脫管狀態(tài)。八是計(jì)生工作保障條件不足。一些地方計(jì)生正常工作經(jīng)費(fèi)難以保證，制約了計(jì)生工作正常開(kāi)展。

2009年統(tǒng)計(jì)年已過(guò)去五個(gè)月，面對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在諸多問(wèn)題和困難，我們必須引起高度重視，深層次剖析問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)盡快理清思路，突出重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓當(dāng)前，以確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2009年總體思路和工作重點(diǎn)

指導(dǎo)思想：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以穩(wěn)定低生育水平為核心，落實(shí)省市提出的人口計(jì)生工作“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”要求（堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，強(qiáng)化計(jì)劃生育管理不懈怠，穩(wěn)定計(jì)劃生育基本政策不折騰），圍繞區(qū)委、區(qū)政府“推進(jìn)新一輪三年翻番，實(shí)現(xiàn)*加速崛起”的決策部署，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要目標(biāo)任務(wù)：人口出生率控制在11‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率在93%以上，長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率在95%以上，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率在97%以上，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，確保全市第一方陣。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下八個(gè)方面工作。

一、以強(qiáng)化宣傳教育為抓手，大力營(yíng)造氛圍。

在人口計(jì)生工作中，宣傳教育起著不可替代的作用，在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須充分發(fā)揮宣傳教育的重要作用。開(kāi)展“新農(nóng)村、新家庭、新風(fēng)尚”宣傳服務(wù)活動(dòng)，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展生殖健康服務(wù)以及生育關(guān)懷活動(dòng)。緊密結(jié)合*實(shí)際，創(chuàng)新新的宣傳載體，精心謀劃，推陳出新，圍繞關(guān)懷關(guān)愛(ài)、婚育新風(fēng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、民生工程等主題，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，力求出精品、呈亮點(diǎn)，大力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持人口計(jì)生工作的良好氛圍。力爭(zhēng)我區(qū)人口計(jì)生對(duì)外宣傳工作有新突破，扎實(shí)做好《安慶日?qǐng)?bào)》等市以上媒體的投稿錄用工作。

二、以生育節(jié)育管理為重點(diǎn)，抓好主指標(biāo)落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，切實(shí)加強(qiáng)孕前型管理。進(jìn)一步加大跟蹤服務(wù)力度，嚴(yán)格控制外一、外二孩生育，杜絕多孩生育，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)。首先要從源頭做起，摸清婚情、孕情，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)政策外懷孕的及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)因工作失職造成政策外生育失控的要嚴(yán)肅處理。其次要采取宣傳引導(dǎo)、改善服務(wù)等措施。把工作落實(shí)到村組和個(gè)人，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。第三要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，要從經(jīng)濟(jì)上、生活上予以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，對(duì)違法生育的公民依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、以開(kāi)展“五項(xiàng)清理”活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面摸清底數(shù)。

抓好計(jì)生清理工作，做到常清常理，對(duì)于全面提升人口計(jì)生效果指標(biāo)，鞏固質(zhì)量指標(biāo)，至關(guān)重要?！拔屙?xiàng)清理”工作一定要突出重點(diǎn)，不留盲點(diǎn)。各地要結(jié)合正在進(jìn)行的全省流動(dòng)人口專項(xiàng)管理清理工作統(tǒng)籌安排，一并抓好落實(shí)。即：清理育齡婦女底數(shù)，確保不漏管一人；清理生育信息，確保無(wú)出生統(tǒng)計(jì)誤差；清理手術(shù)欠帳，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位；清理一女戶未生育對(duì)象，確保管理和服務(wù)到位；清理連續(xù)兩次及以上未參檢對(duì)象，確保缺檢對(duì)象補(bǔ)檢到位。

為保證質(zhì)量和效果，清理活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持“鄉(xiāng)干包村、村干包組”工作責(zé)任制，明確相應(yīng)責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合本地實(shí)際，把握清理工作的核心內(nèi)容，突出各自重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，不能敷衍了事、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，清理信息力求真實(shí)準(zhǔn)確，清理不留死角。堅(jiān)持邊清邊理邊整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以解決。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，徹底解決一些老大難和重點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行清理責(zé)任逆向追究制。

四、以強(qiáng)化業(yè)務(wù)質(zhì)量管理為前提，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

這幾年，我區(qū)計(jì)生業(yè)務(wù)管理工作一直走在全市的前列，但計(jì)生工作步入新的階段，省市考核辦法不斷改進(jìn)，業(yè)務(wù)口徑也在調(diào)整，加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)管理至關(guān)重要。區(qū)鄉(xiāng)計(jì)生業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)，要堅(jiān)持下鄉(xiāng)到村督查指導(dǎo)制度，加強(qiáng)后進(jìn)村督查工作。堅(jiān)持和完善臺(tái)帳會(huì)審制度。堅(jiān)持重要信息調(diào)度制度，力促經(jīng)常性工作及時(shí)落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間業(yè)務(wù)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高微機(jī)操作技能和運(yùn)用水平，確保新版WIS的高效運(yùn)行。加強(qiáng)和完善區(qū)計(jì)生網(wǎng)站工作平臺(tái)建設(shè)。

五、以加大“兩非”案件為突破口，抓好難點(diǎn)推進(jìn)。

要繼續(xù)堅(jiān)持“宣傳教育、利益導(dǎo)向、孕情監(jiān)測(cè)、打擊兩非”等多措施并舉，完善“兩非”案件查處規(guī)范，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持打防并舉，實(shí)施“新婚—懷孕—生育”全過(guò)程管理。以查處案件為抓手，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，使出生人口性別比平穩(wěn)下降。一是完善孕情全程跟蹤服務(wù)制度。及時(shí)掌握服務(wù)需求，有效防止孕情流失，切實(shí)落實(shí)孕情包保責(zé)任制。對(duì)于政策內(nèi)終止妊娠要嚴(yán)格把關(guān)。二是實(shí)行個(gè)案追蹤。對(duì)政策內(nèi)孕情不明原因消失的，及時(shí)查找消失原因及根源，對(duì)有“兩非”行為的有關(guān)人員，從嚴(yán)從快查處。三是強(qiáng)化部門(mén)配合。各相關(guān)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)履行好職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生等相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)參與，真正形成部門(mén)齊抓共管、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的工作格局。四是加大醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)B超管理，加強(qiáng)孕產(chǎn)接生管理，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)格按“三部委”規(guī)定的程序操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就。

六、以抓好陣地建設(shè)為保障，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一是抓陣地。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、技術(shù)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件。全面啟動(dòng)區(qū)計(jì)生服務(wù)站新建工程，按照國(guó)家二類(lèi)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。已基本達(dá)標(biāo)的五橫、楊橋、白澤湖三個(gè)鄉(xiāng)所硬件設(shè)施基本到位，工作重點(diǎn)要放在功能完善、規(guī)范管理上。大龍山、羅嶺兩個(gè)鄉(xiāng)所要按照市里要求，盡快推進(jìn)易址重建工作。村室要按照“兩室一?！边_(dá)標(biāo)要求全面落實(shí)到位。二是抓服務(wù)。以孕情、術(shù)后隨訪服務(wù)為抓手，大力開(kāi)展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)過(guò)程。要充分發(fā)揮區(qū)站“宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息咨詢”的基本功能，圍繞生育、節(jié)育進(jìn)一步規(guī)范術(shù)前檢查和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪工作，消除手術(shù)事故隱患。三是抓管理。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是計(jì)生工作的一個(gè)重要窗口，要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，深入開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員崗位大練兵活動(dòng)，努力解決會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的問(wèn)題。

七、以城鄉(xiāng)結(jié)合部計(jì)生管理為重點(diǎn)，抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。

據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)流出人口規(guī)模接近3萬(wàn)人，加之這些年我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流入人口量也逐年增加，我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口計(jì)生管理的難度非常大。一是流出人口管理上重點(diǎn)把好三個(gè)環(huán)節(jié)，即全面提高流出已婚育齡婦女建檔率、手術(shù)到位率、兩檢反饋率。在全面簽訂和及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生管理合同的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)提高流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況報(bào)告單反饋率。二是強(qiáng)化流入人口屬地管理工作，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)計(jì)生屬地管理。全面啟動(dòng)和規(guī)范大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)和北部新城流入及屬地人口計(jì)生管理工作，加強(qiáng)出租屋計(jì)生管理工作，積極探索“以房管人”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化信息交流，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家流動(dòng)人口信息管理(PADIS)平臺(tái)、省辦公平臺(tái)作用，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，全面規(guī)范流動(dòng)人口孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗(yàn)工作。

八、以落實(shí)“村為主”機(jī)制為重點(diǎn)，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

著力推動(dòng)“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制的有效落實(shí)。村級(jí)是計(jì)劃生育工作的終端和重點(diǎn)，進(jìn)一步健全計(jì)生問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點(diǎn)計(jì)生工作同獎(jiǎng)同罰制度，促進(jìn)抓計(jì)生工作的合力；強(qiáng)化“村為主”責(zé)任，一要摸清底數(shù)。多年的工作實(shí)踐告訴我們，計(jì)生底數(shù)是村里真清楚假糊涂，為此，我們應(yīng)把計(jì)生工作的第一道工序放到摸清底數(shù)上。切實(shí)掌握新婚、懷孕、孕檢、流出等情況，登記造冊(cè)，掌握家底，做到中心有數(shù)。二是明確責(zé)任。針對(duì)“干什么、找誰(shuí)干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、干好干壞怎么辦”等，明確村支部書(shū)記和村主任、“兩委”成員、村專干的職責(zé)和任務(wù)，劃片包干，分工負(fù)責(zé)，績(jī)效掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲。三要暢通信息。做到及時(shí)掌握、更新、上報(bào)信息。四要重視過(guò)程管理。只有把計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到工作過(guò)程，只有落實(shí)全過(guò)程，才能經(jīng)得起考評(píng)的檢驗(yàn)。五要做到保障有力。保證村干部合理的工資待遇，保證育齡群眾政策的落實(shí)，保證計(jì)劃生育工作條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)。

加大依法行政和政策兌現(xiàn)工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行一法一條例，規(guī)范行政行為，文明執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)群眾工作紀(jì)律，杜絕行政侵權(quán)案件發(fā)生。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。抓好法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)。按照統(tǒng)一的工作要求和進(jìn)度，扎實(shí)做好2009年獎(jiǎng)扶工作。進(jìn)一步抓好信訪工作，繼續(xù)將信訪工作納入年度考核指標(biāo)。嚴(yán)格控制和減少群眾越級(jí)上訪，確保群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。