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首先，我先向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部道個(gè)歉，我到*來已經(jīng)40多天了，還沒有和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部見個(gè)面。但我想，見面就要說話，說什么呢？在對(duì)*的基本情況沒有全面了解前，和各位老同志見面也只是簡(jiǎn)單見個(gè)面，打打招呼而已，我覺那樣意義不大。我們?cè)谝黄痣m然說不上天長(zhǎng)地久，但最起碼也要共事幾年，所以我想還是等我對(duì)*的情況有了一個(gè)基本了解之后，再和同志們見面，把我對(duì)*的一些感受，包括對(duì)下步工作的思考、發(fā)展的思路，和大家談一談，因此就把與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志見面的時(shí)間安排到了今天。

今天與各位老同志見面有兩個(gè)目的。一個(gè)目的是聽取和征求老同志們對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見。當(dāng)然今天只有5位同志發(fā)言，應(yīng)該說很多老同志也都做了精心的準(zhǔn)備，但今后還有機(jī)會(huì)，網(wǎng)上也好，電話里也好，到我的辦公室也好，以后我們慢慢再談。另外一個(gè)目的，就是借端午佳節(jié)到來之際，向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)，并通過你們向全縣的廣大老干部、老同志們致以節(jié)日的問候！下面，我就借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，和各位老同志談三點(diǎn)意見。

一、對(duì)*的感受

4月8日，我受組織委派，從長(zhǎng)江之濱的和縣來到淮河之畔的*。兩個(gè)地方的人文、氣候有很大差異，到*后，看的，聽的，包括我自己下去查的，總起來說對(duì)*的感受可以概括為三句話。第一句話，有發(fā)展，但差距大。改革開放以來特別是近幾年來，*和全國(guó)其他縣一樣，有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年全縣的GDP也已達(dá)到了80億元，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)總量還是比較大的?？v向比，我們有了比較大的發(fā)展，但橫向比，我們的差距還很大，與阜陽(yáng)的幾個(gè)縣市區(qū)相比，與全省各個(gè)縣市相比，與周邊河南省的幾個(gè)縣市相比，與全國(guó)相比，尤其是各項(xiàng)人均指標(biāo)方面的差距，正如4月底我在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)中所說的，我們已經(jīng)處于“鍋底”的位置，已經(jīng)沒有任何驕傲的資本了。*曾經(jīng)很驕傲，是大陸第一人口大縣、全國(guó)脫水蔬菜生產(chǎn)大縣、農(nóng)村改革先進(jìn)典型縣，在10年以前，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在阜陽(yáng)、在全省還大都居于前列?？h城在19*年就建成現(xiàn)在的規(guī)模，非常不容易。但是這幾年，我們是越來越落后，由于我們?nèi)丝诙?、基礎(chǔ)差、底子薄，*的各項(xiàng)指標(biāo)，特別是我們的人均指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于阜陽(yáng)市、落后于安徽省，并且這個(gè)差距還正在進(jìn)一步拉大。大家都知道阜南以前不如*，但是阜南這幾年發(fā)展很快，阜南的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、招商引資都比我們快、比我們好，發(fā)展速度比*快得多。人們常說，人的幸福感是比較而言的。*人的幸福感就有一個(gè)比較指數(shù)的問題。如果總是和過去比、和以前比、和周圍的小群體比，我們的幸福感指數(shù)再高也沒有用。一個(gè)地方，只有比較的層次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能說明這個(gè)地方跟上了時(shí)代潮流、在快速發(fā)展、在超越別人的發(fā)展。今年1－4月，*的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入和招商引資等，又是全市倒數(shù)第一，所以我說，有發(fā)展，差距大。

第二句話，有希望，潛力大。為什么說*有希望，潛力大，一是因?yàn)橛姓邫C(jī)遇。當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府也出臺(tái)了加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見，政策的含金量非常高。比如其中有一條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地視同為農(nóng)業(yè)用地，就憑這一條我們能節(jié)約多少寶貴的土地資源，能為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)騰出來多少土地，對(duì)于*加快發(fā)展的土地需求是多么重要！招商引資方面，*既能向東引資，也能向西引資，上次大會(huì)上我講*可以“東連西引、左右開弓”，這也是我們的條件和機(jī)遇。二是因?yàn)橛凶陨淼幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。*有兩大資源，即勞動(dòng)力和農(nóng)牧產(chǎn)品資源。勞動(dòng)力資源方面，過去講人多好辦事，現(xiàn)在人多不一定好辦事，人多現(xiàn)在是我們的“分母”，是我們的負(fù)擔(dān)。從信訪的角度說，*200多萬人每人一年發(fā)生一件事情，每天我們*就要發(fā)生6000件事情，如果說10％需要縣委、縣政府處理的話，每天就要處理600件事情，再如果其中的10％由我們縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)來處理的話，就是60件事情，這不是我們所能承受之重，是壞事。但是凡事都是辯證的。從另一方面看，*人口多，出的人才也多，在外地的務(wù)工人員多，成功人士也多，人口變成人手，人手變成人力，人力變成人才，人才變成財(cái)富，所以說人口多也是資源。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各種生產(chǎn)要素的費(fèi)用已經(jīng)很高了，招工很難，而*這樣低成本的勞動(dòng)力資源正是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的。遠(yuǎn)的不說，前不久，和縣一個(gè)廠就從我們這里招了一批工人，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)資源是我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，剛才幾位老同志講得也都很對(duì)，提高單產(chǎn)、提高復(fù)種指數(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技等，但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，總是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上打圈圈，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)做不大。大家講的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也好，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也好，都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒有天然的界線，農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)，可以提煉出來很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優(yōu)勢(shì)。另外，我們還有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打個(gè)比方，比如種小麥，有人花了大量的財(cái)力精力，研究了一二十年，開發(fā)出來一個(gè)新品種，我花錢把他的種子、技術(shù)買來，馬上就能用，很快就能超過他，這就叫后發(fā)優(yōu)勢(shì)。魯迅先生說“拿來主義”，這實(shí)際上也是拿來主義。所以我說，有希望，潛力大。

第三句話，有信心，壓力大。為什么有信心，到了*以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽了各位老同志的發(fā)言，我十分真切地感受到，*人民盼穩(wěn)定、想發(fā)展。前一段時(shí)間，省委副書記王明方同志和我們幾個(gè)南方來皖北任職的同志談話，我當(dāng)時(shí)說了四個(gè)字，*“人心可用”?！鞍笥谛乃馈保说男娜绻懒?，這個(gè)地方就再也沒有發(fā)展的可能了。只要有心在，希望就在。我們*人民的心沒有死，近一段時(shí)間，通過聽到的、了解到的各級(jí)干部的議論、網(wǎng)上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力。廣大干群的希望對(duì)我們來說是一種信心，但群眾期望高，對(duì)我們也是一種無形的壓力，是一種責(zé)任。我們也立志要守土有責(zé)，我和王平同志不會(huì)在*工作一輩子，但至少要在*工作幾年，我們?cè)?哪怕是工作一天，我們也是*人，為*工作、為*人民工作，就是我們生命中的一切。我們必須用實(shí)際行動(dòng)回答*200多萬人民的期待，所以我說壓力大。講有信心，是因?yàn)槎嗄甑墓ぷ鹘?jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動(dòng)遲并不可怕，可怕的是永遠(yuǎn)不啟動(dòng)；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這也是有老同志說的要堅(jiān)持不懈，不搞一陣風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，這地方挖幾鍬，那地方挖幾鍬，總是挖不出來水。一定要盯住一個(gè)地方，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，挖井不止。我堅(jiān)信，只要方法正確，堅(jiān)持不懈，在*這個(gè)地方一定能挖出水來。在這里，我也向大家表個(gè)態(tài)，今年哪怕只做一件事情，我們也堅(jiān)決要把它抓到底，把事情做實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈，不達(dá)目的決不罷休。

二、對(duì)*的思考

1、問題及原因。問題在前面我已經(jīng)提到了，但我想，*最典型、最關(guān)鍵的問題可以用三句話來概括，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，社會(huì)風(fēng)氣差，外在形象劣”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展慢”，表現(xiàn)在我們由以前的前行者到現(xiàn)在的落伍者，成為“鍋底”，并且到目前我們還沒有什么起色?！吧鐣?huì)風(fēng)氣差”，表現(xiàn)在跑運(yùn)輸?shù)闹v，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過*，一到*，關(guān)卡重重，吃拿卡要?？蜕膛碌?，一到*，部門就卡，你不請(qǐng)吃頓飯，給點(diǎn)好處，就不給你辦事。還有，如果有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持了某個(gè)企業(yè)，就會(huì)有人以小人之心來揣度你，認(rèn)為某某領(lǐng)導(dǎo)肯定是得了企業(yè)的好處。然后就到處說你的壞話，把你的名聲搞臭，結(jié)果讓大家什么事都干不成。這一點(diǎn)，我到*后有很深的感受。在*有“兩多”，街上人多，辦公室信多，每天可以收到很多人民來信，真的假的，讓你搞不清，甚至有的人民來信，為了同一件事可以寫幾十次，并且還都是匿名信。上次大會(huì)我已經(jīng)公開講過，匿名信我一概不查，做人做事要有擔(dān)當(dāng)，要敢負(fù)責(zé)，署真名，署真名的我堅(jiān)決一查到底。但有一條，如果你寫信反映的是假問題，我也要一查到底，堅(jiān)決追究你的責(zé)任。構(gòu)成誣陷罪的，堅(jiān)決依法論處。我從南方到*來工作，我的精力要用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、用在干工作上，不能因?yàn)閭€(gè)別人告這個(gè)告那個(gè)而整天查來查去，我決不能讓這些東西來耗費(fèi)我的精力。當(dāng)干部就要光明磊落，沒事總躲在陰暗角落里琢磨這個(gè)琢磨那個(gè)算什么！因此我說，*的社會(huì)風(fēng)氣差，每個(gè)人眼里只有自己，看不到別人。這話也許我講得過重了一些，但我的本意是好的?！巴庠谛蜗罅印?。超生、販毒、邪教這些是*的“特色”，甚至我在和縣工作時(shí)，就聽有人議論：*是“東邪西毒”。大家聽到這個(gè)話有什么感受？但不容否認(rèn)，這就是*的外部形象。在計(jì)劃生育方面，剛才王縣長(zhǎng)也講過了，*17年來有15年在“籠子”里，計(jì)劃生育已成為*之痛、*之丑、*之傷，地球人都知道*計(jì)劃生育落后。像我這個(gè)年齡的干部，今年40多歲，在*有2、3個(gè)小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經(jīng)被開除了，也因此我說，抓*的計(jì)劃生育很重要的一點(diǎn)就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒有落后的群眾。在信訪穩(wěn)定方面，案件居高不下，經(jīng)常出一些古怪離奇的事情，刑事案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安百姓不滿意，偷拿扒竊比較嚴(yán)重。在發(fā)展環(huán)境方面，衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，執(zhí)法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當(dāng)干部的覺得自己是天王老子，把自己當(dāng)老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。我最近查的幾個(gè)單位就突出反映出這個(gè)問題。老百姓12點(diǎn)多就開始在等，而工作人員到下午3點(diǎn)才上班，還講過了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯(cuò)誤可以容忍，但關(guān)鍵怕就怕在犯了錯(cuò)誤卻不知道錯(cuò)在什么地方。*的企業(yè)為什么做不大？就是因?yàn)檠酃猹M隘。為什么銀行不愿意借錢給企業(yè)？就是因?yàn)槠髽I(yè)不講信用，很多企業(yè)在借錢的時(shí)候就沒有想過還錢，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)做假帳，套取國(guó)家資金。外地企業(yè)看到*這么好的資源、這么大的市場(chǎng)，又想來又不敢來，害怕到這里來，受到種種不公平的待遇，害怕被搞得傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，這就是我們發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不快，政府沒錢，百姓不富。政府想為大家辦點(diǎn)事，就像大家剛才講到的建城市公廁的問題，政府早就想到了，但是沒有錢。城內(nèi)到處都是私房，是違章建筑，要搞建設(shè)就要拆房子，拆房就要補(bǔ)償，就要安置群眾，這些問題怎么解決，都必須要考慮。在園區(qū)建設(shè)方面，*的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)該說是基礎(chǔ)最好的，有臨化公司在里面，哪個(gè)地方的工業(yè)園區(qū)一開始就有一個(gè)大塊頭企業(yè)在里面支撐著？但這么多年來，發(fā)展最慢，已經(jīng)淪落到全市倒數(shù)第一。在城市建設(shè)方面，*縣城，乍一看像個(gè)城市，仔細(xì)一看只像個(gè)大集鎮(zhèn)，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點(diǎn)，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。昨晚我上街繞了一圈，到處是人，到處是攤子，到處是垃圾，到處是車子，到處是噪音，我讓秘書用相機(jī)把這些問題都拍下來了。過幾天，我還要開文明創(chuàng)建工作會(huì)議，開會(huì)前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)對(duì)這些問題該怎么辦！在干部作風(fēng)方面，我想我縣的干部作風(fēng)可以概括為五個(gè)字，“軟、懶、散、假、貪”。軟，表現(xiàn)在干部自身很軟弱，腰桿不硬，不敢碰硬，不敢動(dòng)真格，做事經(jīng)常半途而廢。懶，表現(xiàn)在遇事不思考、不主動(dòng)、不積極，沒有創(chuàng)造性。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)一個(gè)單位，該怎么干？要達(dá)到什么目標(biāo)？每年要干哪幾件事情？就要像剛才老同志講的，就要像居家過日子似的，都要有計(jì)劃、有安排、有步驟，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表現(xiàn)在散漫，無組織、無紀(jì)律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報(bào)，沒有責(zé)任心，不敢承擔(dān)責(zé)任。從近幾天督查的情況看，上班玩游戲、上下班不按時(shí)等問題，也都是散漫的表現(xiàn)。假，表現(xiàn)在沒有壓力不干事，有了壓力干假事，說假話干假活。*計(jì)劃生育為什么常年不出“籠子”，就是因?yàn)椴徽孀?shí)報(bào)，遇到困難就躲就讓，上面任務(wù)壓下來，就數(shù)字造假，手術(shù)造假，工作造假。就拿當(dāng)前正在開展的集中清理服務(wù)來說吧，有一個(gè)鎮(zhèn)報(bào)了120多例手術(shù)，我們讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠水分，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人說，你要為上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，如果數(shù)據(jù)不真實(shí)，就免你的職。他們自查自糾后，竟然擠出來51例假手術(shù)的水分。在當(dāng)前高壓嚴(yán)打的情況下，還擠出來這么多的水份，平時(shí)工作也就可想而知了。今天，借老干部座談會(huì)這個(gè)機(jī)會(huì)，也向全縣的干部交個(gè)底，今年計(jì)劃生育工作哪怕只干集中清理服務(wù)這一件事情，也要把這件事做得實(shí)實(shí)在在，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再敢在這方面做假，一經(jīng)查實(shí)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就地免職。作風(fēng)不正，作風(fēng)不實(shí)，一天到晚靠說假話、說空話、吹牛皮過日子，一個(gè)地方又怎么能發(fā)展呢？貪，表現(xiàn)為貪得無厭，貪小利，個(gè)人利益至上。在這里我們公開地說句話，現(xiàn)在*有很多同志講我朱愛民不錯(cuò)，講王平同志也不錯(cuò)，可我們一旦真正動(dòng)了干部、動(dòng)了某些人的“烏紗帽”，很快針對(duì)我們倆的各種人民來信就都有了。我也做好了這個(gè)準(zhǔn)備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來信。*就有這么一個(gè)惡劣的傳統(tǒng)，你不觸動(dòng)他的個(gè)人利益，他就與你你好我好大家好，可一旦觸犯他的個(gè)人利益，哪怕是因?yàn)楣ぷ鳌⒁驗(yàn)楣?，因?yàn)樗桓墒禄蚋慑e(cuò)了事，他也要想方設(shè)法把你拉下來，甚至不惜破壞公共利益來維護(hù)個(gè)人利益，自己這樣貪，還覺得天底下沒有好人，動(dòng)不動(dòng)就寫舉報(bào)信，不相信、不顧及這個(gè)社會(huì)還有公正、公理、公平存在。以上是我個(gè)人總結(jié)的關(guān)于干部作風(fēng)問題的五個(gè)字，也許過于嚴(yán)厲了，也許不符合實(shí)際，我也但愿總結(jié)的不符合真實(shí)實(shí)際，如果是這樣，反而是*也是我個(gè)人最大的福份。

以上講的是一些現(xiàn)象，但原因在哪里呢？原因我也認(rèn)真找了找，有客觀的，也有主觀的?？陀^原因，有一個(gè)地理環(huán)境問題。任何地方都不能避開地理環(huán)境，地理環(huán)境雖然不能決定一切，但有時(shí)可以影響一些東西。*的地理環(huán)境有三個(gè)缺陷。一是區(qū)位不優(yōu)。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒有大城市，離鄭州太遠(yuǎn)，阜陽(yáng)還沒有發(fā)展起來，周圍地方對(duì)我們輻射效應(yīng)都很弱。如果我們靠近上海、靠近南京，人家那個(gè)地方輻射的熱度就能傳導(dǎo)到我們這里。這就是區(qū)位不優(yōu)問題。二是交通不暢。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對(duì)外聯(lián)系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設(shè)點(diǎn)。三是特殊的氣候條件。*這個(gè)地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無虞。這種環(huán)境條件，人的性格是最難培養(yǎng)的。環(huán)境惡劣了，就容易窮則思變；環(huán)境太好了，就容易養(yǎng)成惡習(xí)。我們*雖然沒有什么惡習(xí)，但是容易小富即安，小進(jìn)即滿，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，缺乏進(jìn)取精神，并且平均主義思想嚴(yán)重，喜歡嫉妒別人，這也叫地理環(huán)境影響人的性格。我以前就曾講過，有一個(gè)著名的生物學(xué)試驗(yàn)，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應(yīng)就會(huì)逃走。*的情況與溫水煮青蛙很相似，撐不著餓不死、不知不覺慢慢地就把我們給煮死了。也因此，我們的干部缺乏危機(jī)感，缺少進(jìn)取意識(shí)、拼搏精神，總愛關(guān)起門來過日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險(xiǎn)出去看外面世界的精彩，總是自我感覺良好。

主觀原因有三個(gè)。其一是班子問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，包括我們縣幾個(gè)班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，班子是不是群眾就非常信任，是不是就很團(tuán)結(jié)，是不是就很有戰(zhàn)斗力、凝聚力，一切都要靠事實(shí)來證明。我說過只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾，干部決定一切。因此我進(jìn)一步說，如果落后的話，我們的班子肯定有問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自己深入查找問題。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各級(jí)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要對(duì)照活動(dòng)安排和要求，結(jié)合工作需要和實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題，找出、找準(zhǔn)原因，扎實(shí)整改。一個(gè)地方出問題，往往是領(lǐng)導(dǎo)出問題，班子出問題，這樣的教訓(xùn)太多了，一定要牢牢汲取。其二是作風(fēng)問題。我講社會(huì)風(fēng)氣不正，包括黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，都屬于作風(fēng)問題。說假話、辦假事，這不就是作風(fēng)不正嗎？貪得無厭搞地生財(cái)，為?！盀跫喢薄辈粨袷侄?，不就是作風(fēng)不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，?！巴涟酝酢保@也不是作風(fēng)不正嗎？不為老百姓服務(wù)，個(gè)人利益至上，公權(quán)私有化，這也不是作風(fēng)不正嗎？其三是思路問題。思路包括思路本身和思路的貫徹，具體地講就是我們這幾年理的工作思路，是不是符合*的實(shí)際，如果符合*實(shí)際，是不是一以貫之地落實(shí)了。提出思路并不難，但思路提出來了，是不是能夠按照思路，每年、常年按部就班地、一步一個(gè)腳印地落實(shí)。大家都知道農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力是我們的優(yōu)勢(shì)，但我們就是始終跳不出這個(gè)圈圈，整天圍繞農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍繞人多打圈圈，人拽著自己的頭發(fā)怎么也離不了地，要發(fā)展必須要借助外力，要靠招商引資。其實(shí)*的問題說到底也就是兩句話，即客商要進(jìn)來，勞動(dòng)力要出去。客商要進(jìn)來，就是要招商引資，把我們的資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；勞動(dòng)力要出去，就是要?jiǎng)趧?wù)輸出，把我們?nèi)硕嗟膬?yōu)勢(shì)化為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。上面說的是簡(jiǎn)要的原因和分析，是我個(gè)人通過交流、總結(jié)、歸納、分析而形成的個(gè)人的思考與觀點(diǎn)，正確與否還有待于實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2、思路及對(duì)策。一個(gè)地方最大的問題無外乎班子、作風(fēng)和思路，我想下一步*的思路和對(duì)策，也就是針對(duì)以上這幾個(gè)方面，逐項(xiàng)解決。

第一，要加強(qiáng)班子建設(shè)。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現(xiàn)在通過網(wǎng)站、電視公開我們縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員的手機(jī)號(hào)碼，理清切實(shí)可行的發(fā)展思路，這都是我們的表率作用。要選好人、用好人。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好，還要管好。在這里，我也順便向各位老干部通報(bào)一下即將要做的兩件事。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺(tái)一系列加強(qiáng)約束我們自身的文件，從干部的動(dòng)議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。因?yàn)闄?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，我們一定要用制度來約束我們自己。第二件事，干部管理這一塊，將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直班子的管理。要實(shí)行兩個(gè)制度，一個(gè)叫任前審計(jì)制度，一個(gè)叫巡檢制度。所謂任前審計(jì)制度，比方說有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們覺得該調(diào)動(dòng)了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)免了，讓他到信訪局或行政服務(wù)中心去掛職，然后對(duì)他進(jìn)行審計(jì)和組織考核。審計(jì)過關(guān)了，考核好了，重用也好，平調(diào)也好，再把他使用起來。但如果審計(jì)不過關(guān)，降職、紀(jì)律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。我們不能再像以前那樣，干部任命過了再審計(jì)，事后諸葛亮的事我們不干。這就叫任前審計(jì)。另外一個(gè)叫巡檢制度。省對(duì)市叫巡視，市對(duì)縣叫巡查，現(xiàn)在我們縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門就搞個(gè)巡檢制度。我們要選一些人，包括老干部也要請(qǐng)一部分，請(qǐng)一些敢于堅(jiān)持原則又德高望重的老同志當(dāng)組長(zhǎng)，帶領(lǐng)組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位巡檢。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住兩個(gè)月，接受群眾的舉報(bào)。今年就要這樣做。巡檢的任務(wù)主要是兩個(gè)，一是要發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有沒有問題，二是發(fā)現(xiàn)尋找優(yōu)秀人才。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡檢，巡檢電話要公開，巡檢組自身也要有紀(jì)律約束。我相信，只有這樣，才能根本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的問題，才能用好人管好人，這是縣委選人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加強(qiáng)班子監(jiān)督方面，把縣長(zhǎng)熱線、行風(fēng)評(píng)議電話，以及所有的投訴電話，包括紀(jì)檢、信訪的投訴電話，都把它變成一個(gè)電話號(hào)碼，即*，叫“你要有事來找我”，24小時(shí)值班，接受全縣干部群眾的所有投訴。各個(gè)單位都有投訴電話，老百姓不好記也記不住。設(shè)立綜合投訴中心，統(tǒng)一投訴電話號(hào)碼，這既能加強(qiáng)對(duì)我們自身的監(jiān)督，也能監(jiān)督全縣所有的干部。

第二，要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。今年我們要成立縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局，把國(guó)有土地出讓、政府財(cái)政采購(gòu)、交通公路建設(shè)、交通水利工程設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)等五大部門的招投標(biāo)權(quán)全部收回來，歸于縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局，并且我們自己給自己定的標(biāo)準(zhǔn)是什么、是多少，明標(biāo)亮底，清單計(jì)價(jià)。比如，政府要買一個(gè)茶杯，茶杯必須是玻璃杯身、不銹鋼杯蓋，以及尺寸大小多少，這就叫技術(shù)標(biāo)。同時(shí)，公開標(biāo)底，比如不能超過每只十元錢，然后讓所有人來投標(biāo)。在符合技術(shù)指標(biāo)的前提下，哪個(gè)投標(biāo)價(jià)低哪個(gè)中標(biāo)，全程公開透明操作。一個(gè)吏治，一個(gè)招投標(biāo)，這是最容易產(chǎn)生腐敗的兩個(gè)方面，如果我們把這兩方面工作能夠規(guī)范了、管住了、看好了，就是最大的正黨風(fēng)、帶政風(fēng)。實(shí)際上，前一段，我們已經(jīng)就加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做了一些工作，如出臺(tái)了機(jī)關(guān)效能一次性投訴查實(shí)待崗制度，今晚大家在電視上就可以看到，近期督查發(fā)現(xiàn)的，部分上班不認(rèn)真的，玩電腦的，上班不準(zhǔn)時(shí)的，大概有十幾個(gè)人，一律待崗3個(gè)月。待崗期間，必須堅(jiān)持正常上班，但扣發(fā)3個(gè)月工資。在促民風(fēng)方面，我們要樹立好、宣傳好我縣創(chuàng)業(yè)的典型、成功人士的典型。從*走出去、創(chuàng)業(yè)成功的名人，從外面返回家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)投資的模范，都要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，要搞創(chuàng)業(yè)名人一條街，把他們的肖像樹起來，宣傳這些典型，表彰這些典型，并以此帶動(dòng)全縣上下重經(jīng)濟(jì)、重發(fā)展、重實(shí)干，勤勞致富，發(fā)展進(jìn)步，實(shí)干興縣。

第三，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年是我縣的交通攻堅(jiān)年和環(huán)境優(yōu)化年，這兩個(gè)年都已經(jīng)出臺(tái)了文件，制定了方案，各專項(xiàng)工作方案也正在制定中。開展這兩項(xiàng)活動(dòng)，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，要讓老百姓真正參與進(jìn)去，讓群眾來評(píng)判、來評(píng)價(jià)，沒有老百姓參與的優(yōu)化環(huán)境，一切都是空談。要結(jié)合“安徽在崛起，*怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，由史莉部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，安排電視記者在大街上、在農(nóng)村隨機(jī)采訪群眾，讓大家談對(duì)發(fā)展環(huán)境的意見，談對(duì)民生工程等各方面的感受?？蜕陶劖h(huán)境方面，不僅要讓客商談，還要組織客商與群眾評(píng)議縣直部門，給縣直部門打分，被評(píng)議為后三名的縣直單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。這件事情今年就要做。

第四，要理清發(fā)展思路。發(fā)展思路方面，一是目標(biāo)。就是進(jìn)位爭(zhēng)先、奮力崛起，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。近期目標(biāo)是進(jìn)位不墊底，崛起爭(zhēng)先進(jìn)。進(jìn)位不墊底，就是明年一定要實(shí)現(xiàn)GDP100億元的目標(biāo)；崛起爭(zhēng)先進(jìn)，就是在兩年以后，*在阜陽(yáng)最起碼要與潁上、太和兩個(gè)縣并駕齊驅(qū)，這是我們最起碼的要求。要趕上并超過全國(guó)、全省平均水平，未來要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、文化名縣，這是我們今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)。二是戰(zhàn)略。我們的發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)是外向帶動(dòng)，就是要多聯(lián)系、多溝通，大力開展招商引資。另外一個(gè)是工業(yè)優(yōu)先，我們的工業(yè)腿短，沒有工業(yè)，什么都上不來，所以工業(yè)要優(yōu)先。還有一個(gè)是民營(yíng)主體，就是百姓要?jiǎng)?chuàng)家業(yè)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)財(cái)富，干部要?jiǎng)?chuàng)事業(yè)。三是重點(diǎn)。發(fā)展重點(diǎn)是四個(gè)經(jīng)濟(jì)，即資源經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。四是定位。*的發(fā)展定位是建成五大基地，即建成化工醫(yī)藥食品加工基地、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工基地、皖西北商貿(mào)物流基地、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地、安徽省文化教育產(chǎn)業(yè)基地。一個(gè)地方的發(fā)展，一定要有目標(biāo)和定位。到底發(fā)展什么，你講我們這里發(fā)展原子彈、發(fā)展高科技IT產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)電腦，你沒有這個(gè)人才，你要生產(chǎn)轎車，這個(gè)也不可能，最起碼十年之內(nèi)不可能。所以說，稻田里不能講麥話，一定要實(shí)事求是。全縣的目標(biāo)和定位是如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)和定位。五是措施。工業(yè)突破方面，重點(diǎn)是六個(gè)字，“強(qiáng)點(diǎn)壯塊展面”，強(qiáng)點(diǎn)就是做強(qiáng)臨化、文王、山羊集團(tuán)、一些上億元的骨干企業(yè)，要把他們包裝上市。壯塊就是要壯大我們的脫水蔬菜、肉食冷凍、皮革加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一要環(huán)保，二要發(fā)展，還要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)步。要發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，什么叫優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就是依托豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展紡織、服裝、食品產(chǎn)業(yè)；依托我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)系幫扶單位，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效方面，也是六個(gè)字，“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”。穩(wěn)糧就是糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定，每年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在100萬噸左右；強(qiáng)牧就是做強(qiáng)畜牧業(yè)，培育一些養(yǎng)殖大戶，培植一些龍頭企業(yè)；擴(kuò)蔬就是擴(kuò)大蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，然后多搞龍頭企業(yè)，多搞生產(chǎn)基地，多搞農(nóng)民合作組織，把農(nóng)業(yè)做成一個(gè)綜合農(nóng)業(yè)，做成高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。商貿(mào)提升方面，我們有發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因?yàn)?周圍有河南5個(gè)縣，加上我們自己的人口，有500－800萬人口，并且我們的基礎(chǔ)比他們好，我們這一塊做成商貿(mào)物流基地是完全可能的。在具體建設(shè)方面，城內(nèi)主要是“兩場(chǎng)加一店”，即大商場(chǎng)、大市場(chǎng)加上高檔休閑賓館；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是專業(yè)市場(chǎng)和超市；皖浙農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)也即將要開工建設(shè)第三期了，還要建農(nóng)資建材大市場(chǎng)，在城東S102線附近建汽車交易大市場(chǎng)，另外還要建木業(yè)家俱大市場(chǎng)，等等。城市建設(shè)方面，*的城市定位是“皖西北次級(jí)中心城市、豫皖邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心、親水宜居園林城市”，城市建設(shè)要求六個(gè)字，即“做大、做活、做美”。做大，就是規(guī)劃要大，氣魄要大，手筆要大，規(guī)模要大。城市規(guī)模要擴(kuò)大，一般的城市一平方公里1萬人就已經(jīng)很擁擠了，而我們現(xiàn)在6平方公里的范圍內(nèi)居住了近30萬人，因此城市規(guī)模要擴(kuò)大。做活，就是我們的水要活，文化要活，商貿(mào)要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我們將請(qǐng)人對(duì)城市規(guī)劃重新修編，因?yàn)檎麄€(gè)*縣城除了一個(gè)知春園外，沒有老百姓休閑的場(chǎng)所，沒有廣場(chǎng)，沒有綠地，城區(qū)居民的生活環(huán)境十分擁擠、狹小可憐。明年的城市建設(shè)除了要按照規(guī)劃抓好新區(qū)建設(shè)，還要抓好舊城改造，完善老城區(qū)城市功能，老城區(qū)不再以商業(yè)建筑為主，要增加廣場(chǎng)和綠地，明年要建“八場(chǎng)一廁”，即廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、大排檔市場(chǎng)、早點(diǎn)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，還有公廁，要統(tǒng)一配套。這也是縣委、縣政府明年的重點(diǎn)民生工程。文化建設(shè)方面，要抓好“五個(gè)一”，即“一個(gè)人”，打姜子牙名人牌；“一個(gè)園”，建姜子牙公園；“一個(gè)節(jié)”，今年9月份我們要舉辦安徽省首屆雜技藝術(shù)節(jié)；“一個(gè)中心”，要在城南科技文衛(wèi)新區(qū)建設(shè)文化藝術(shù)中心，把博物館、圖書館，包括所有的文化場(chǎng)所，集中放在一起；“一觀光”，做好觀光農(nóng)業(yè)，讓外地人到*后能留下來住一兩天，到姜子牙公園看看，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、包括我們種荷花的柳園看看，讓他們知道*還有很多特殊的外地沒有的資源，而且這些資源讓人愛看感覺還很新鮮。

第五，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。以制度管人，以制度理事，事有序人服氣。一要有規(guī)矩。提拔干部也好，搞城市建設(shè)也好，搞規(guī)劃也好，都要有規(guī)矩，按規(guī)矩來干。二要抓落實(shí)。講過的事情，就一定要做到底；做不到的事情，堅(jiān)決不講，這就叫抓落實(shí)。并且老百姓反映的事情也堅(jiān)決要做。同時(shí)，縣委、縣政府決策要慢，行動(dòng)要快，對(duì)一件事情要反復(fù)征求方方面面的意見，但決策過后，堅(jiān)決要干，而且干就要干好。三要嚴(yán)獎(jiǎng)懲。注重獎(jiǎng)懲的科學(xué)性、合理性、公正性。對(duì)干好事情的，老實(shí)人決不能讓他吃虧，是精明人也決不能讓他討巧；決不能讓認(rèn)真干事、踏實(shí)干事、埋頭苦干的人吃虧，決不能讓花言巧語(yǔ)、做表面文章、干假事的人討巧，再也不能讓好人受氣，讓壞人揚(yáng)眉吐氣。努力在全縣形成公開、規(guī)范、高效、創(chuàng)新的工作局面。

三、對(duì)老干部工作的要求

老干部同志是我們黨的寶貴財(cái)富，是黨的工作的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要高度重視老干部工作，關(guān)心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我們每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真想一想，每個(gè)人都有年老的時(shí)候，老干部的今天也就是我們的明天，我們不能等到我們年老的時(shí)候才想起來關(guān)心老干部。所以說，關(guān)心老干部、愛護(hù)老干部，是我們應(yīng)盡的職責(zé)，我們一定要落實(shí)好老干部的“兩個(gè)待遇”，使老干部們真正老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，這就是我們對(duì)老干部工作的要求。

各位老領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在*工作和生活，黨性強(qiáng)、閱歷廣、威望高，你們有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，是我們巨大的智力寶庫(kù)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。我講過，*的發(fā)展沒有局外人，我誠(chéng)懇地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往的對(duì)縣委、縣政府的工作給予關(guān)心指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為*的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。要發(fā)揮好參謀作用。可以說，謀求*新的發(fā)展，關(guān)鍵一條，就是對(duì)事關(guān)全局的重大問題進(jìn)行正確的決策。這就要求大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志圍繞全縣的中心工作和宏偉目標(biāo)，提出有價(jià)值的意見、建議，為*建言，為未來立論，為發(fā)展獻(xiàn)策，當(dāng)好高參。要發(fā)揮好紐帶作用。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)解疑釋惑，使縣委、縣政府更多的了解社情民意，采納各種批評(píng)建議，認(rèn)真改進(jìn)工作，贏得信任；同時(shí)促進(jìn)群眾對(duì)黨委、政府工作的了解、理解和諒解。要發(fā)揮好傳幫帶作用。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)能夠擠出時(shí)間現(xiàn)身說法，對(duì)青少年和廣大青年干部進(jìn)行社會(huì)主義、集體主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們提高素質(zhì)。還希望大家發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極參與招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。