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同志們：

一、切實提高認識，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

去年，各級各部門各單位認真貫徹落實市委、市政府對安全生產的工作部署，加強組織領導，強化責任落實，認真開展專項整治，不斷夯實安全生產的基礎，有效避免和減少了重特大事故的發(fā)生。各類安全事故死亡人數下降3％，確保了安全生產形勢穩(wěn)定，為我市經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。在肯定成績的同時，應清醒地看到，安全生產工作在某些環(huán)節(jié)和領域仍有不少問題。一是思想不重視，認識不到位；二是安全生產基層、基礎工作比較薄弱；三是安全生產監(jiān)督管理機構網絡不健全，制約了監(jiān)管職能的發(fā)揮；四是責任制落實不到位；五是一些地方未能按照“四個不放過”的要求處理事故，未能很好地起到警示作用。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，強化措施，扎實做好當前安全生產工作

（一）抓好七個重點領域的安全生產。

1．抓好節(jié)后開工安全。各級、各有關部門要加強對企業(yè)恢復生產的指導檢查，尤其要加強安全監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。廣大企業(yè)要加強對設施設備的安全檢查和維護，對存在安全隱患的要及時維修、更換。企業(yè)主要負責人要盡快把精力集中到安全生產上來，認真落實安全措施。要搞好員工安全教育培訓，使他們熟練掌握安全生產操作規(guī)程，嚴格落實崗位安全生產責任制，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現象”發(fā)生。對由于工作不到位、責任不落實發(fā)生重大傷亡事故的，按規(guī)定給予經濟處罰，責令停產整頓，并對事故當事人、責任人從重懲處。

2．抓好春運安全。當前正值春運高峰，各級公安、交通、鐵路、機場等部門和單位要以保暢通、保安全為重點，采取有效措施，嚴防重特大交通事故發(fā)生。要嚴查車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車違章拉人、無牌無證駕駛、報廢車輛違法行駛等嚴重交通違法行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具。交通部門要加強對運輸企業(yè)特別是客運車輛及駕駛員的安全管理，對不具備安全生產資格的，要堅決清理出客運市場。各有關單位要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁違章駕駛。

3．抓好煙花爆竹安全。元宵節(jié)前是煙花爆竹銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各級要認真吸取“2．16”蘭山區(qū)七里溝村煙花爆竹經營攤點爆炸事故教訓，組織公安、安監(jiān)、工商等部門對煙花爆竹的生產、經營、儲存和運輸等各環(huán)節(jié)進行全面檢查，嚴厲打擊非法生產經銷行為。對不具備安全條件的經銷點、經銷商，要堅決予以取締。

4．抓好人員密集場所安全。要重點抓好文化娛樂場所、市場、商店、酒店等人員密集場所的防火管理。公安機關對組織大型燈會、焰火晚會和其他娛樂活動的，要嚴格審核把關，嚴防發(fā)生火災或擁擠傷亡事故。嚴禁在各類安全保護區(qū)和重點防火區(qū)燃放煙花爆竹。各類安全保護區(qū)和重點防火區(qū)管理部門和有關單位要嚴格執(zhí)行專人值班檢查制度，嚴禁值班人員脫崗或從事影響值班的其他活動。要加強應急救援演練，保持高度警惕，隨時做好應急救援準備。

5．抓好危險化學品安全。各級、各有關部門和企業(yè)要加強對?；穬Υ嬖O施設備和運送管道的安全檢查，尤其要加強對液氯、液氨、液化石油氣、管道燃氣、劇毒溶劑等重點產品的安全檢查，嚴防?；沸孤?、爆炸事故的發(fā)生。切實抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸危險化學品。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質的企業(yè)承運。

6．抓好礦山安全。要認真檢查煤礦“一通三防”和防治水措施的落實情況，嚴禁煤礦超核定能力生產。各級安監(jiān)、國土資源、黃金建材等部門要加強對非煤礦山的安全監(jiān)管，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的礦山，嚴厲打擊無證生產和已關閉礦山擅自恢復生產的違法行為，切實加強對采空區(qū)的安全監(jiān)管。

7．抓好森林防火。春季是森林火災易發(fā)期。各級政府及林業(yè)部門要制定工作措施，認真落實責任，嚴防森林火災。要搞好火情監(jiān)測和預防。對元宵節(jié)、清明節(jié)期間在林區(qū)亂燒明火的要立即制止，嚴防引起森林大火。重點林區(qū)要建立專業(yè)護林防火隊伍和撲火預備隊，配備交通及通訊工具，制定撲火預案，加強演練巡查，提高應急救援能力。

（二）深入開展安全生產大檢查。全國“兩會”召開前，各縣區(qū)、市直有關部門要深入開展安全生產專項檢查，繼續(xù)實行市直部門包縣區(qū)安全督查制度，重點對前段大檢查和安全督查中發(fā)現的隱患整改情況進行檢查，檢查整改措施是否落實，整改責任是否明確，事故隱患是否真正消除。對一般性隱患暫時難以整改的，要落實監(jiān)控措施，明確監(jiān)控責任人，加強監(jiān)控；對重大隱患，要立即停產（業(yè)）整改；應予關閉的，堅決予以關閉，嚴防事故發(fā)生。

（三）強化安全生產基層和基礎工作。一是嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度。各級執(zhí)法部門要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，把好安全生產條件審核關，確保企業(yè)符合安全生產準入條件。發(fā)證后還要加強動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)始終處于安全生產狀態(tài)。對不再具備安全條件的，要及時依法處理。二是認真落實安全生產投入有關規(guī)定。重點落實好安全生產風險抵押金交納和管理、生產單位安全費用提取和使用等政策規(guī)定，加大安全投入，強化激勵約束機制。三是抓好重大危險源普查、監(jiān)控。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記，全面掌握、監(jiān)控本地區(qū)的重大危險源和事故隱患，提高事故預防、預警和控制能力。

（四）繼續(xù)深入開展安全生產專項整治。要深化煤礦和非煤礦山、道路和水上交通、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場所、危險化學品、壓力容器、學校、供用電、旅游和建筑施工等安全生產專項整治活動。各專項整治牽頭部門要充分發(fā)揮協(xié)調作用，參與部門要加強配合，通力協(xié)作，形成合力。

（五）加大安全生產宣教力度。要把《安全生產法》和《山東省安全生產條例》作為普法重要內容，加強培訓教育。按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式的安全培訓，集中精力抓好縣鄉(xiāng)分管領導、安全監(jiān)管執(zhí)法人員，以及企業(yè)負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。要督促生產經營單位加強對從業(yè)人員的安全技能培訓，做到企業(yè)全員培訓制度化、經常化、規(guī)范化，全面提高從業(yè)人員的安全生產素質。

三、切實加強組織領導

各級政府要把安全生產工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓實抓好。主要領導對安全生產工作要親自過問、親自部署，定期分析安全生產形勢，協(xié)調解決重大問題。分管領導要深入一線靠上抓，制定具體措施，抓好督促落實。其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求，對分管行業(yè)的安全生產工作負領導責任，抓好工作落實。

各有關部門要通力合作，形成合力。各有關部門要按照近期召開的市安委會全體成員會議各成員單位職責分工，切實抓好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產工作。要采取有效措施，進一步強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。各級、各部門和單位要加強協(xié)作，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

要進一步落實生產經營單位主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，其法定代表人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責。要按規(guī)定設置安全生產管理機構或配備專兼職安全生產管理人員，保證安全生產投入，實施科技興安，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平。

要嚴肅事故責任追究。對發(fā)生的各類事故，必須堅持“四不放過”原則，嚴肅事故查處，嚴肅追究第一責任人和有關責任人的責任。觸犯刑律的，堅決追究刑事責任，決不姑息遷就。