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同志們：

今天,我和*秘書長帶領(lǐng)市國土、經(jīng)委、規(guī)劃等部門的負(fù)責(zé)同志到開發(fā)區(qū)調(diào)研，先后看了*開發(fā)建設(shè)工程、*花園、高級實驗學(xué)校、齊全藥業(yè)、明星藥業(yè)。剛才，仁樹同志代表開發(fā)區(qū)黨委、管委會作了情況匯報。給我總的印象是，開發(fā)區(qū)這幾年發(fā)展得比較快，你們圍繞一個主題，實施五大工程，思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，成效明顯，形成了政通人和事業(yè)興的可喜局面。

一、工作成效顯著

開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了較快增長，效益比較好。1—6月GDP實現(xiàn)6.41億元，同比增長18.9%，超過了全市的發(fā)展速度；區(qū)域稅收5532萬元，同比增長32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.53億元，同比增長36.9%，高于全市平均增長速度。

（二）重視項目，把工業(yè)強(qiáng)區(qū)擺在了重要位置。抓工業(yè)的意識強(qiáng)，辦法也多，上半年落實投資1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)4個?！?”這個項目很有特色，是無公害養(yǎng)殖加工，發(fā)展前景廣闊。齊全藥業(yè)與農(nóng)戶建立了養(yǎng)豬合作社，推行“綠色生豬”，養(yǎng)的豬賣到市場后價格達(dá)到了八元錢一公斤，提高了養(yǎng)殖效益。這種模式很好，它“一只手”連著高金公司，“另一只手”連著規(guī)模以上的養(yǎng)豬大戶，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”，值得推廣。開發(fā)區(qū)的工業(yè)發(fā)展很有希望。

（三）堅持商旅興市，搞好*開發(fā)。對廣德風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，*環(huán)境的營造，開發(fā)區(qū)有很好的思路，也有很多舉措。特別是在*城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，爭取到3000萬美元的世行貸款，很不容易。世行貸款的要求很高，但使用的周期長，一般是20年，主要用于環(huán)境保護(hù)和人居改善等方面。開發(fā)區(qū)將*作為營造和改善環(huán)境的重點，爭取到世行貸款，為開發(fā)區(qū)下一步建設(shè)注入了雄厚的資金，值得充分表揚。

（四）堅持創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。比較典型的例子是*高級實驗學(xué)校。該校11000名在校學(xué)生，從小學(xué)一年級到高中三年級才300多名教師，比其它學(xué)校的人數(shù)少一倍以上。實行的“教學(xué)質(zhì)量”、“學(xué)生滿意度”和報酬掛鉤的考核辦法，激發(fā)了教師的創(chuàng)業(yè)精神和工作激情。實行的教師“凡進(jìn)必考、憑本事?lián)駜?yōu)錄用”的機(jī)制也很好，用少一倍的教師達(dá)到了更好的教學(xué)效果。體育場、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實驗室等都很現(xiàn)代化。對學(xué)生的培養(yǎng)堅持從小學(xué)階段的素質(zhì)教育抓起，堅持全面發(fā)展，取得了很好的成效，這些都是創(chuàng)新機(jī)制的結(jié)果。

開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個重要原因是有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員事業(yè)心強(qiáng)，精神振奮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工和人民群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。這也是開發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

二、存在的不足

（一）工業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。無論是企業(yè)的數(shù)量，還是企業(yè)的規(guī)模；無論是企業(yè)的效益，還是科技含量，都還比較弱。特別是科技含量高、勞動密集度高、高稅收的企業(yè)還不多。財政收入也很少，是一個“窮財政”。

（二）項目少，后勁不足。我們今天沒有看到即將動工或投產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)行二期工程和技改的項目也很少。你們計劃今年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入達(dá)1億元的企業(yè)3個、1000萬元的企業(yè)5個，這個目標(biāo)太低了！作為市上最早成立的開發(fā)區(qū)，如果繼續(xù)這樣下去，沒有大的企業(yè)，沒有好的項目，那將來還是不會有什么稅源，也沒有多少財政收入。

（三）對外開放和招商引資力度還不大。我們的項目從哪里來？就是靠招商引資。開發(fā)區(qū)雖然有一些本地成長起來的企業(yè)，但要想更多更大的企業(yè)進(jìn)來，還得靠招商引資。開發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢是能夠集聚優(yōu)勢項目，所以，應(yīng)該舉全區(qū)之力抓招商、抓項目，熱火朝天抓工業(yè)，力爭形成“今天一個項目開工、明天一個項目剪彩”的局面。

（四）投資增長緩慢。以上幾個問題合起來，其實就是一個問題。那就是，“沒有項目、就沒有投入；沒有項目、就沒有工業(yè)”。為什么要分開說呢？因為這樣更具體，人們的認(rèn)識也會更深刻。投資不足，體現(xiàn)在1至6月開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資才3.54億元，只增長了33.2%，這個投資增長速度和開發(fā)區(qū)的發(fā)展是不適應(yīng)的，全市1至6月固定資產(chǎn)投資增長速度是50.3%。蓬溪縣的經(jīng)濟(jì)總量和開發(fā)區(qū)差不多，但他們今年上半年投資達(dá)到了4.7億元，增長132%；安居區(qū)上半年完成固定資產(chǎn)投資5.3億元，增長116%，都是三位數(shù)的增長?！皼]有投入就沒有產(chǎn)出”，這是一個鏈條。同志們要記住，“沒有項目就沒有投入，沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)就會薄弱”。

（五）城市建設(shè)的品位不高，還沒有達(dá)到山水園林生態(tài)宜居城市的要求。我上次在市規(guī)委會上提出，*單體建筑品位不高，沒有達(dá)到山水園林生態(tài)宜居城這個標(biāo)準(zhǔn)；沒有讓人感受到房屋和建筑物一看就很美觀，就很人性化。環(huán)境美，哪怕就是陽臺也應(yīng)該很漂亮。目前開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個水平，道路建設(shè)也只滿足了交通通行的需要，沒有達(dá)到綠化、美化、景觀化的要求。這些差距和不足雖然與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，但我們應(yīng)該在主觀上努力彌補，創(chuàng)新發(fā)展理念，注重城市規(guī)劃，提高建設(shè)和管理水平。

三、下步工作

關(guān)于下一步工作，你們的思路很清晰，提出了“狠抓工業(yè)引進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力；加快*開發(fā)，增強(qiáng)擴(kuò)張力；推進(jìn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)聚合力；構(gòu)建和諧新區(qū)，增強(qiáng)支持力；加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力”等六個方面的目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧創(chuàng)業(yè)的要求，關(guān)鍵是要按照這個思路抓落實。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾個方面：

（一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制?，F(xiàn)在，我們的優(yōu)勢越來越明顯，加快發(fā)展的條件越來越多。特別是區(qū)位優(yōu)勢更是得天獨厚，不僅處在成渝兩個特大城市中間，還有5條高速公路從這里經(jīng)過。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，這些客觀條件將給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

1、提高集聚優(yōu)勢資源的能力。目前，招商引資還沒有形成資金、技術(shù)、人才和項目源源不斷向我們這里聚集的效應(yīng)，這就需要我們不斷提高集聚優(yōu)勢資源的能力?；A(chǔ)條件具備了，怎樣才能把區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這就需要我們走出去，引進(jìn)來，利用招商引資平臺集聚優(yōu)勢資源。

2、提高發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。我們要一手抓發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一手抓發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展文化、旅游、商貿(mào)、流通、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，我們的金融業(yè)還處在較為傳統(tǒng)落后的階段，金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度不高，擔(dān)保公司等現(xiàn)代金融業(yè)還沒有起步。開發(fā)區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)不像創(chuàng)新工業(yè)園那樣，以搞工業(yè)項目為主，而是要發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，特別要注意加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，集聚一批關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。

3、提升自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的水平。我們不但要提倡自主創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的精神，也要提高對外開放的水平，把開發(fā)區(qū)的品牌打出去。要通過努力,讓大家都知道開發(fā)區(qū)是一片投資的熱土和創(chuàng)業(yè)的樂園，是各種優(yōu)勢資源聚集的一塊“寶地”。

（二）全力推進(jìn)項目工作和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照全市項目年工作推進(jìn)會的要求，制定一個高起點、高水平的項目規(guī)劃，點對點地招商。要明確發(fā)展方向，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)本身要想辦法，開發(fā)區(qū)也要一個企業(yè)一個企業(yè)地研究，一個企業(yè)一個企業(yè)地解決困難和問題，千方百計支持企業(yè)的發(fā)展。

要全力以赴抓項目。項目不僅包括工業(yè)項目，也包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*開發(fā)建設(shè)是一個大項目，下面還有許多小項目，每一個項目都要抓細(xì)抓實，抓出成效。只有腳踏實地搞好每一個項目，才會形成一個好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批好企業(yè)，建設(shè)一個好城市。

抓項目還包括文化、教育、社會事業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流中心，以及環(huán)境的改造。比如，從羅家灣收費站出口不遠(yuǎn)到雕塑段附近的那塊三角地，用鐵欄桿圍了起來，也不知道干什么用，里面荒草叢生，讓路人看了都不舒服，更何況投資商。我認(rèn)為，不管那一塊地是干什么的，首先要把它規(guī)劃好，維護(hù)好，該栽樹就栽樹，該種草就種草，將它變得干干凈凈的，看起來就很美觀，不能讓人第一眼就感到很荒涼。

（三）高水平推進(jìn)*開發(fā)。*開發(fā)的規(guī)劃已經(jīng)有了，下一步要根據(jù)整個城市的發(fā)展規(guī)劃和定位，在開發(fā)建設(shè)前對周邊的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。比如，廣德寺周圍就不能建得密密麻麻的都是房子，進(jìn)入廣德寺的主要道路兩邊更不能搞什么“仿古建筑”和商業(yè)一條街。如果人們在進(jìn)入廣德寺之前要先經(jīng)過一個商業(yè)區(qū)，這個規(guī)劃就有問題。無錫有一個“靈山大佛”，周圍的環(huán)境營造得很開闊，讓你走進(jìn)大佛之前，首先感到進(jìn)入了一個良好的環(huán)境，心情舒暢。又如三亞的南海觀音，也是大手筆，填海建造而成，一望無際的大海，周圍沒有任何雜亂的建筑物。*開發(fā)要向這些地方學(xué)習(xí)，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，把廣德風(fēng)景區(qū)打造成*最靚麗的品牌。

（四）深入推進(jìn)效能革命。效能革命是一項長期的任務(wù)，要不斷地深化。效能革命的實質(zhì)是進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)和能力，進(jìn)一步提高辦事效率，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。目前，市上正在抓緊研究效能革命的深化問題，希望開發(fā)區(qū)在效能革命上也走在全市的前列。

（五）建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。我很贊同你們提出的“要做就做得最好”的理念，這也是許多世界品牌企業(yè)提出的理念。在班子隊伍建設(shè)上，首先要重視黨的建設(shè)。開發(fā)區(qū)黨委一班人要認(rèn)真學(xué)書記在建黨85周年大會上的重要講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的首要任務(wù)。最近，我們準(zhǔn)備搞幾個專題教育：一是歷史使命，二是理想信念，三是創(chuàng)業(yè)精神，四是科學(xué)發(fā)展，五是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，六是社會主義榮辱觀。開發(fā)區(qū)也要把這幾個教育貫穿于我們“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的過程中，形成一種心齊風(fēng)正氣順人和，一心一意謀發(fā)展的局面，把開發(fā)區(qū)建設(shè)得更好。