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同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是在財(cái)政收入的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我縣財(cái)政收入形勢(shì)，交流工作情況，安排部署后三個(gè)月財(cái)政收入的任務(wù)措施，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年財(cái)政收入1.7億元的目標(biāo)。剛才，財(cái)政和兩稅分別做了匯報(bào)，把握的很全面，分析的很透徹。下面，我再講三個(gè)方面意見。

一、把握全局，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政面臨的形勢(shì)

今年以來，全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初預(yù)算任務(wù)，不斷強(qiáng)化征管，硬化支出，深化改革，開源節(jié)流，財(cái)稅工作取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是增長速度快。截至9月底，全縣財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.36億元，占年度任務(wù)的79.8%，比去年同期增長30.7%，超過時(shí)間進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)，三個(gè)征管部門組織收入都達(dá)到或超過了時(shí)間進(jìn)度要求，成績(jī)有目共睹。

二是支出結(jié)構(gòu)優(yōu)。截至9月末，全縣財(cái)政支出3.18億元，其中一般性預(yù)算支出2.99億元，占年度支出指標(biāo)的81.4%，同比增長60.5％。以教育事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)支出為主的工資性支出和以社會(huì)保障支出為主的穩(wěn)定性支出得到了較好保障。應(yīng)當(dāng)說，在我們這樣一個(gè)財(cái)政窮縣，在財(cái)政供養(yǎng)人口高達(dá)萬余人的情況下，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保社會(huì)保障支出的“四保”目標(biāo)，這是難能可貴的。

三是保障能力強(qiáng)。到9月末，我縣共爭(zhēng)取上級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金1.98億元，完成任務(wù)1.52億元的130％，重點(diǎn)支持了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是工作作風(fēng)實(shí)。廣大財(cái)稅干部的服務(wù)意識(shí)、窗口意識(shí)、大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況徹底改變，對(duì)企業(yè)和群眾的服務(wù)力度進(jìn)一步加大，財(cái)稅部門在群眾心目中的形象不斷上升。

在看到財(cái)政工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題。一是各地收入不均衡。截至8月末，廣發(fā)永、大喚起兩個(gè)鄉(xiāng)已經(jīng)完成全年任務(wù)，與之形成鮮明對(duì)比的是，還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入沒有過半，這可是值得我們深思熟慮的問題。二是增支形勢(shì)嚴(yán)峻。推進(jìn)肉雞、萬壽菊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和馬鈴薯晚疫病防治，推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”、“十五件實(shí)事”等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)工資改革后職工待遇，這些都進(jìn)一步加大了財(cái)政負(fù)載，已經(jīng)造成6000萬元的資金缺口。三是骨干財(cái)源缺乏。全縣除紅松風(fēng)電納稅達(dá)2000多萬以外，財(cái)政貢獻(xiàn)率最高的宏達(dá)化工也就300多萬，其余的企業(yè)也就是一、二百萬，納稅幾十萬的企業(yè)比比皆是，加快培植骨干財(cái)源已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面

現(xiàn)在，距離年末還有三個(gè)月的時(shí)間，完成全年各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，我們必須準(zhǔn)確把握財(cái)政所面臨的主要問題和突出矛盾，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，扎扎實(shí)實(shí)地做好后三個(gè)月財(cái)政工作。

（一）開源節(jié)流，努力增加財(cái)政收入。

財(cái)政發(fā)展的根本就是增加收入，壯大實(shí)力。因此，財(cái)稅部門要著眼于擴(kuò)大稅收總量，健全各種措施，標(biāo)本兼治，千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

第一、加強(qiáng)征管，堵塞漏洞。一要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種征管。要切實(shí)抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等重點(diǎn)稅種的征收；要加強(qiáng)對(duì)稅源大戶加強(qiáng)稅收監(jiān)管，挖潛增收；要跟蹤個(gè)體私營大戶稅源結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)調(diào)整納稅定額；要下大氣力挖掘資源稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等零散稅種的征管力度；要針對(duì)淀粉、沙棘果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已逐漸進(jìn)入生產(chǎn)旺季的實(shí)際，堵漏征收。二要維護(hù)好稅收秩序。要牢固樹立依法治稅觀念，增強(qiáng)依法治稅的責(zé)任感，恪盡職守，公正執(zhí)法，對(duì)各種偷逃抗騙稅行為要依法嚴(yán)加懲處，決不手軟。三要完善稅收征管制度。要分別針對(duì)本部門的情況，加大稅費(fèi)征管方式的創(chuàng)新力度，通過改進(jìn)征管方式方法，堵塞管理漏洞。四要加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理。對(duì)各種非稅收入，各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位必須做到嚴(yán)格依法收費(fèi)，既要防止亂收費(fèi)、亂罰款行為，又要認(rèn)真防止和糾正該收不收、該罰不罰和人為少收少罰、隨意減免收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題。五要形成征管合力。財(cái)政主管部門要認(rèn)真分析財(cái)政形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源變化，及時(shí)制定相應(yīng)措施，加大綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度；國、地稅兩部門要做到分工不分家，精誠團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，互相支持。財(cái)稅部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要搞好配合，加大督導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，共同抓好增收節(jié)支工作。

第二、開源增收，培植財(cái)源。一是壯強(qiáng)主體財(cái)源。以風(fēng)電和礦業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大唐火電、龍?jiān)唇ㄍ讹L(fēng)電、風(fēng)機(jī)塔筒制造等30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全力扶持紅松風(fēng)電、可大毛紡、天原藥業(yè)等20家骨干企業(yè)，在發(fā)展上引導(dǎo)、政策上扶持、要素上傾斜，集中力量打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)群體。二是夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，圍繞薯、牛、菜、菌、果、雞等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增加納稅環(huán)節(jié)和納稅規(guī)模。三是培植后續(xù)財(cái)源。認(rèn)真謀劃一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)源貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門與上級(jí)對(duì)口單位搞好對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。

（二）硬化約束，合理安排財(cái)政支出。

一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，節(jié)減開支。對(duì)人代會(huì)批準(zhǔn)通過的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整與追加，沒有預(yù)算不得支出，確需調(diào)整的項(xiàng)目，要按規(guī)定程序報(bào)批，各項(xiàng)支出要按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得先支后報(bào)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排財(cái)政支出順序。我縣的財(cái)政支出首先要保證公教人員工資發(fā)放和政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其次要保證社會(huì)保障支出，再次是按照有關(guān)法律要求盡力安排好農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出，然后有條件再安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性支出。這個(gè)支出順序符合上級(jí)精神，也是我縣目前這種財(cái)力狀況下的可行性選擇。三是加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，從源頭上杜絕“小金庫”和資金管理諸多違規(guī)現(xiàn)象。四是嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理的監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變重引進(jìn)、輕管理的現(xiàn)象。五是整合資金，集中財(cái)力辦大事。要有針對(duì)性地對(duì)部門、單位的資金進(jìn)行整合，打破部門之間相互分割、資金使用分散的弊端，對(duì)使用方向相近的各類財(cái)政性資金打捆使用、統(tǒng)籌安排。

（三）深入調(diào)研，及早動(dòng)手謀劃明年財(cái)政工作。目前，到年末還有將近三個(gè)月時(shí)間，我們要及早動(dòng)手，在確保完成今年工作任務(wù)的前提下，深入謀劃好明年財(cái)稅工作。明年我縣財(cái)政工作總的思路不變，目標(biāo)是爭(zhēng)取收入突破2億元大關(guān)。一要精細(xì)編制預(yù)算盤子。要盡早安排人員深入基層、深入企業(yè)調(diào)查，細(xì)致掌握稅源底數(shù)，摸清財(cái)源項(xiàng)目、稅收增長點(diǎn)以及非稅收入情況，制定出符合實(shí)際的預(yù)算盤子。二要做好財(cái)源性項(xiàng)目的謀劃。財(cái)稅部門要及早動(dòng)手，準(zhǔn)確掌握國家政策走向，及時(shí)有效地獲取國家投資信息，認(rèn)真謀劃一批投資規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的財(cái)源性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠入上級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

三、明確責(zé)任，確保今年財(cái)稅任務(wù)圓滿完成

后三個(gè)月的工作任務(wù)已經(jīng)明確，接下來就看我們財(cái)稅部門采取什么樣的措施，以什么樣的工作狀態(tài)投入工作之中了。這幾年每到年終歲尾財(cái)稅工作壓力都很大，看上去完成任務(wù)都很難，但是到了最后我們還是都能完成任務(wù)，原因就是重壓之下，工作必出成績(jī)。目前看，大家工作狀態(tài)都不錯(cuò)，工作辦法都不少。從現(xiàn)在開始，縣政府將實(shí)行月跟蹤調(diào)度制度，希望各部門能夠嚴(yán)格按照年初的計(jì)劃，把任務(wù)再分解、再細(xì)化，分解細(xì)化到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)科室、每個(gè)人頭，倒排時(shí)間、倒排任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，全力以赴開展工作，確保今年縣委、縣政府確定的財(cái)稅任務(wù)全面完成。