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同志們：

經(jīng)市政府研究，今天召開全市食品安全工作會議。這次會議是食品安全監(jiān)管體制調(diào)整后召開的第一次全市食品安全工作會議。會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省食品安全工作會議精神，總結(jié)全市近年來特別是2*5年的食品安全工作，研究部署今年食品安全工作任務(wù)。市人大常委會、市政協(xié)對此次會議高度重視，郭副主任、徐副主席親臨大會指導(dǎo)。會議開始時，文揚副秘書長傳達(dá)了全省食品安全工作會議精神，市食品藥品監(jiān)督管理局冷社聯(lián)局長代表市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了工作報告，講得都非常全面，我完全同意，請各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。剛才，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)了2*6年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，也請同志們按照責(zé)任書提出的各項要求，扎實做好今年的各項工作。下面，我講幾點意見，供同志們工作中參考。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于食品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全市食品安全狀況得到明顯改善，食品安全形勢總體趨好，有效地保障了人民群眾身體健康和生命安全。主要體現(xiàn)在“三個沒有發(fā)生、四個效果明顯”：

“三個沒有發(fā)生”，分別是：全市沒有發(fā)生重大食品安全事故，沒有發(fā)生影響全省的食品安全群體性事件，沒有發(fā)生嚴(yán)重妨礙社會穩(wěn)定的惡性事件。

“四個效果明顯”：

一是各部門齊抓共管的效果明顯。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全市食品安全工作；各縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實食品安全責(zé)任和任務(wù)，堅持做到“三個結(jié)合”，即：集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，科學(xué)管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。同時，各地還通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)管合力，已經(jīng)基本形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、相互配合、監(jiān)管得力的全市食品安全工作機(jī)制，促進(jìn)了全市食品安全監(jiān)管整體水平的提高。

二是開展專項整治效果明顯。各地、各部門緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，突出重點品種、重點區(qū)域、重點時段，重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通及消費四個環(huán)節(jié)，通過加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。組織開展了液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營、兒童食品、保健食品、違法使用“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬等專項整治行動，同時，在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日也進(jìn)行了專項整治，有效遏制了食品安全違法犯罪活動，保障了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三是放心工程開展效果明顯。全面實施了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；嚴(yán)格實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，全面清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，落實市場巡查制度，加強(qiáng)了食品安全標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)格落實生豬定點屠宰等。去年全市共抽檢乳飲料、熟肉制品、糧油制品、酒類等食品3145件，總體抽檢合格率為89.9%，查處食品安全違法行為1484起，涉案金額624.2萬元，立案查處464起，其中移送司法機(jī)關(guān)7起；檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)2.5萬余家，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營餐館數(shù)508起，取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、經(jīng)營餐館數(shù)748起，吊銷衛(wèi)生許可證11家，有力地凈化了食品市場。

四是食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果明顯。在規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的同時，各地、各有關(guān)部門加大了對食品生產(chǎn)企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)，既維護(hù)消費者的切身利益，又促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升了全市食品產(chǎn)業(yè)整體水平。2*5年，全市食品工業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.03億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入25.6億元，利稅總額3.52億元，實現(xiàn)利潤9939萬元，同比分別增長40%、43.2%、82.3%、3*%。全市已有30個綠色食品、18個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過國家認(rèn)證，26個農(nóng)產(chǎn)品獲歐盟有機(jī)認(rèn)證。已建立省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地55個，綠色食品品牌20個，在全省居前列。這些成績的取得都十分不容易。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品安全一些深層次問題還沒有根本解決，主要表現(xiàn)有：食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，食品加工生產(chǎn)力水平低下，約有70%以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)是10人以下的小作坊；無證、無照、無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍較為突出，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)結(jié)合部還有不少食品加工的“黑窩點”和小作坊，并有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的趨勢。食品安全監(jiān)管依然非常薄弱，監(jiān)管體制尚屬轉(zhuǎn)軌磨合階段，食品安全法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息體系不健全等等。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作尋求辦法，切實加以解決。

二、明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真落實食品安全工作的各項任務(wù)

最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2*6年全國食品安全專項整治行動方案》，要求從狠抓產(chǎn)品污染源頭治理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督。各地各部門要認(rèn)真落實，并著重抓好以下幾個方面：

一是要明確目標(biāo)任務(wù)。為深入貫徹國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，市政府下發(fā)了《實施意見》，提出了食品安全工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、工作重點和重要措施。這是我們做好全市食品安全工作的指導(dǎo)性文件，希望各地、各有關(guān)部門一定要對照分析，認(rèn)真貫徹落實?，F(xiàn)階段全市食品安全的目標(biāo)，就是力爭用三到五年時間，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；食品安全事故率明顯下降，人民群眾食品消費安全感增強(qiáng)；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮；企業(yè)的安全責(zé)任和意識進(jìn)一步增強(qiáng)；食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。全市上下都要緊緊圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，謀劃新思路，推出新措施，努力開創(chuàng)食品安全工作新局面。

二是要扎實推進(jìn)食品放心工程。省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)了2*6年*省食品放心工程實施方案，請各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。今年食品放心工程，要繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，以構(gòu)建食品安全保障體系、保障人民飲食安全為目標(biāo)，以著力抓好食品專項整治為主線，加大對食品源頭污染整治，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管任務(wù)，健全長效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)狠抓四個重點。一是重點監(jiān)管品種：包括糧、油、肉制品、蔬菜水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料和兒童食品；二是重點監(jiān)管環(huán)節(jié)：包括種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)；三是重點監(jiān)管區(qū)域：包括學(xué)生食堂、民工食堂、人流集中的其他飲食場所，農(nóng)村食品市場以及條件簡陋的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，小加工作坊、小食品店、小餐館；四是重點案件：涉及食品安全的大案要案，要依法堅決查處。此外，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)已有可能成為假冒偽劣和有毒有害食品的集散地，各地、各部門要以開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極開展農(nóng)村食品市場專項整治，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員作用，實行監(jiān)管重心下移，下大力氣凈化農(nóng)村食品市場。

三是要促進(jìn)食品支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各地、各部門要妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，要通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展的成果來檢驗監(jiān)管的成效，在確保不出現(xiàn)重大食品安全事故和維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，加快食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力把食品產(chǎn)業(yè)做大，努力培育一批知名品牌、努力做大一批龍頭企業(yè)。“*”期間，全市工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是突破7*億，力爭8*億，為此，將按照“抓工業(yè)就要抓支柱產(chǎn)業(yè)，抓支柱產(chǎn)業(yè)就要抓骨干企業(yè)”的思路，繼續(xù)抓好醫(yī)藥、建材、機(jī)械電子、食品加工、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭使五大支柱產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量達(dá)到75%以上。近年來我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額都呈快速增長勢頭，增幅高于全省平均水平。因此，要乘勢而上，認(rèn)真研究和落實食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，深入企業(yè)調(diào)研，實施“一廠一策”，加大對我市食品企業(yè)以及優(yōu)勢品牌產(chǎn)品的支持力度，扶持一批市內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊假冒市內(nèi)食品企業(yè)的違法行為，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

三、完善制度，健全體系，建立食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長效機(jī)制。

一是要加強(qiáng)食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。檢驗檢測是食品安全監(jiān)管的重要手段，要按照“企業(yè)自查、政府抽查”要求，加快建立符合我市實際的檢驗檢測體系，按照整合資源、共享信息、中介服務(wù)、手段一流的目標(biāo)要求，形成檢測資源共享、檢驗數(shù)據(jù)共用、檢測結(jié)果互認(rèn)的工作格局，不斷提高我市食品安全檢驗檢測水平。此外，市本級和有條件的縣市應(yīng)有重點、有針對性的逐步開展食品抽驗檢測工作，并安排相應(yīng)的食品安全專項抽驗經(jīng)費。

二是要完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)靈敏、控制得力、處理得當(dāng)、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立和完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，抓緊編制食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套制度，制定和完善重大食品安全事故應(yīng)急指揮工作機(jī)制、工作規(guī)范和工作流程，并注重實踐演練，提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故。

三是要推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。加快全市食品安全信用體系建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，要積極配合市政府開展的誠信體系建設(shè)活動，打造誠信企業(yè)。同時，要建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、購銷臺賬、商品索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，規(guī)范市場行為，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責(zé)任意識。

四是要開展食品安全信息管理和綜合利用。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，及時將有關(guān)信息按照程序報送市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，編寫簡報并向社會食品安全綜合信息，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，使全市的食品安全監(jiān)管工作更具針對性和時效性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成做好食品安全工作合力

食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及到方方面面。因此，各地各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，形成合力。

一是要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位。各級政府要對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作擺上政府重要議事日程，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保“五個到位”：即工作責(zé)任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位、督促檢查到位。要將食品安全監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點組織機(jī)構(gòu)，配合抓好落實。要將食品安全綜合監(jiān)管日常經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，逐步加大食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的投入，切實保障食品安全經(jīng)費，把目標(biāo)管理落到實處，把綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制落到實處，建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取有力措施，確保食品質(zhì)量和安全。

二是提高行政監(jiān)管執(zhí)法水平。食品安全監(jiān)管工作涉及的學(xué)科多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要有計劃開展監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法人員的政策和業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法人員要增強(qiáng)法治觀念和執(zhí)法為民意識，堅持依法行政，堅決杜絕吃拿卡要、亂收費和亂罰款等行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效的執(zhí)法體制，樹立良好的執(zhí)法形象。

三是明確企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓食品安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，認(rèn)真研究解決食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的問題。要將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營一線，落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，落實到每個班組、每個崗位、每個員工。沒有建立食品安全責(zé)任制的企業(yè)，要限期整改，對屢整不改的，要堅決依法予以關(guān)停。

四是加強(qiáng)宣傳教育。各地要繼續(xù)拓寬和豐富食品宣傳教育的形式和內(nèi)容，大力宣傳國家、省市加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)精神和舉措，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識。大力宣揚食品安全正面典型，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)消費者的消費信心，同時及時揭露、曝光一批食品安全方面的違法犯罪行為和典型違法企業(yè)。加強(qiáng)對食品知識的普及和宣傳，提高群眾食品識假辨?zhèn)文芰?，提高全社會食品安全意識。

“五一”黃金周即將到來，希望各地、各有關(guān)部門立即行動起來，齊心協(xié)力，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，確保期間食品安全。假日期間，景區(qū)人流增多，學(xué)生外出踏青，要特別防范食用野生食物中毒事件發(fā)生。明天上午省政府將召開安全生產(chǎn)工作會議，之后市政府也將召開安全生產(chǎn)電視電話會議，楊憲萍市長將作重要講話，對當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作包括食品安全工作作出強(qiáng)調(diào)，希望各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，確保全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。

同志們，食品安全工作任重道遠(yuǎn)，食品安全工作大有可為。希望大家進(jìn)一步堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市食品安全工作新局面，為建設(shè)魅力宜春、實力宜春、平安宜春、和諧宜春作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！