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同志們：

經(jīng)市政府研究，決定今天召開(kāi)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署“*”及當(dāng)前全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。剛才市發(fā)改委張梅副主任傳達(dá)了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，會(huì)后市政府將制定下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的暫行意見(jiàn)》和《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作分工方案》等文件，請(qǐng)大家按照今天會(huì)議的精神和有關(guān)文件的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何加快全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為主要特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我們要從理念的深度、戰(zhàn)略的高度和全局的角度，結(jié)合各地的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的新的重大戰(zhàn)略思想，其核心和本質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這就要求我們必須辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質(zhì)高效利用的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就是通過(guò)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于從根本上解決我市的環(huán)境污染問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)*建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧，改善人民的生活質(zhì)量和水平；有利于集約和節(jié)約利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要思想和本質(zhì)要求。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路的必然要求。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，而傳統(tǒng)工業(yè)化只是片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，高消耗、高排放、低產(chǎn)出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資源難以支撐，環(huán)境不堪重負(fù)，工業(yè)化也難以持續(xù)。推進(jìn)新型工業(yè)化，客觀上要求工業(yè)發(fā)展要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。因此，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有效緩解資源環(huán)境約束，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“既要金山銀山、更要綠水青山”，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的共贏，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源、環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展的重要舉措。我市自然資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大優(yōu)勢(shì)，但是決不能盲目樂(lè)觀，麻痹大意。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“*”時(shí)期將是我市加快崛起、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，工業(yè)化、城市化都將處于加速發(fā)展階段，也勢(shì)必進(jìn)入資源緊缺、環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)壓力更加緊迫的時(shí)期。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，只有加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源，提高資源利用效率，從源頭上減少污染物的排放，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變資源高投入、高消耗、低效率、高污染的傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)方式，才能從根本上保護(hù)我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，緩解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境約束，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（四）從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從大局、從全國(guó)一盤(pán)棋的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)如果僅從一個(gè)局部、從眼前來(lái)認(rèn)識(shí)，可能不顯得那么緊迫和重要，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看、從全國(guó)來(lái)看，就顯得非常重要和緊迫。我們現(xiàn)在已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化階段，資源實(shí)行市場(chǎng)配置，資源已不單是哪個(gè)地方所有，一旦資源緊缺引起價(jià)格上漲，就會(huì)波及到所有地方的資源價(jià)格上漲；一旦一個(gè)地方污染，就會(huì)影響別的地方污染。從一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，如果我們不重視這個(gè)問(wèn)題，生產(chǎn)成本也將比別人高。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的雙贏目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得好的企業(yè)，既給國(guó)家和社會(huì)節(jié)約了資源，又給自已降低了成本，給社會(huì)減輕了污染的壓力，也有利于得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，有利于企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的資源占有量非常少，但資源消耗量卻非常大，人均耕地占有量不到世界平均的40%，人均淡水資源只有世界平均水平的四分之一，人均森林占有量和蓄積量分別是世界人均水平的五分之一和八分之一，支持工業(yè)的45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界人均占有量的一半，其中石油只有世界人平的11%、天然氣只有世界人平的4.5%、鐵礦只有世界人平的42%、銅礦只有世界人平的18%、鋁土只有世界人平的7.3%；20*我國(guó)GDP總量占世界GDP總量的4%，僅相當(dāng)于美國(guó)的七分之一、日本的五分之二、德國(guó)的三分之二，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本卻高于世界平均水平的25%，創(chuàng)造每萬(wàn)元GDP所消耗綜合能源是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的6倍，消耗了全世界水泥的50%、鋼鐵的30%、原煤的31%、氧化鋁的25%、電力的13%、石油的9%。因此，我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從大局、從全國(guó)一盤(pán)棋的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致。

二、明確目標(biāo)，切實(shí)理清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作思路

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于起步階段，工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新體系、咨詢服務(wù)體系等都有待完善，公眾自覺(jué)參與的社會(huì)氛圍也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，必須采取有力措施予以解決。

（一）明確總體要求。今后一段時(shí)期，全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用并重、把節(jié)約放在首位的方針，以緩解資源約束和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管為保障，建立健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有效體制和長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)全民參與的責(zé)任意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，加快形成節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式，建設(shè)實(shí)力*、活力*、魅力*、和諧*。

（二）把握基本原則。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)*相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；二是堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、全民參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的格局；三是堅(jiān)持政策激勵(lì)與依法管理相結(jié)合，研究制定引導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管體系；四是堅(jiān)持全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)、示范帶動(dòng)相結(jié)合，精心組織，加強(qiáng)示范推廣，并在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位取得突破，由點(diǎn)及面，在生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)、流通各領(lǐng)域加快推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。

（三）制定工作目標(biāo)。總的目標(biāo)是：到20*年，建立健全比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、利廢環(huán)保型為重要特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式更趨合理，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。主要目標(biāo)是：全市資源利用效率大幅度提高，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗20*年比20*降低20%以上；消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產(chǎn)出的生產(chǎn)總值20*年比20*提高25%左右；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率和固體廢物綜合利用率分別提高到70%以上；主要再生資源回收利用率達(dá)到68%以上；城市生活垃圾處理率達(dá)到*0%。

三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好起步

當(dāng)前我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要以示范、引導(dǎo)、推廣為主，通過(guò)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范工作，積極探索適合我市實(shí)際的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有效模式。重點(diǎn)抓好“33111”工程建設(shè)，即全市抓好3個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、3個(gè)綠色建筑和綠色社區(qū)、*個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、*個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和*個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

1、以創(chuàng)建3個(gè)工業(yè)園區(qū)為示范，抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)全市9個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）逐步實(shí)施生態(tài)化改造，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用、土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享等模式，選擇3個(gè)不同類型生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。引導(dǎo)園區(qū)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)和完善園區(qū)道路、交通、物流配送、信息通信、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集成管理和集中供熱、供氣。重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目和循環(huán)使用內(nèi)部資源，拓展或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，杜絕污染嚴(yán)重的項(xiàng)目入園，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)施園區(qū)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，實(shí)行雨污分流，污水統(tǒng)一納入城市管網(wǎng)或進(jìn)入園區(qū)污水集中處置設(shè)施進(jìn)行處理并達(dá)標(biāo)排放，20*年截污率達(dá)到50%以上；加快建設(shè)固體廢物集中處置或收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要控制一層廠房建設(shè)，節(jié)約園區(qū)土地，提高單位面積投資強(qiáng)度。

2、以創(chuàng)建3個(gè)工程和社區(qū)為示范，抓好綠色建筑和社區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治，改善社區(qū)各項(xiàng)公共衛(wèi)生設(shè)施，加大社區(qū)綠化建設(shè)。提倡良好生活方式、綠色消費(fèi)模式和節(jié)約用水、用電，實(shí)行垃圾袋裝收集，引導(dǎo)使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)提高（降低）1—2度。開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)教育宣傳活動(dòng)，在綠色社區(qū)設(shè)立環(huán)保專窗，定期組織環(huán)?；顒?dòng)。開(kāi)展園林小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快建設(shè)節(jié)水、中水回用、雨水收集利用設(shè)施，合理調(diào)控住宅面積，充分利用地下空間，提高建筑土地利用集約度。圍繞垃圾分類拾揀、污水入網(wǎng)處理、太陽(yáng)能利用和綠色消費(fèi)等內(nèi)容創(chuàng)建綠色社區(qū)。

3、以創(chuàng)建*個(gè)企業(yè)為示范，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)。以電力、建材、采掘、輕紡、醫(yī)藥、石化等資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量較大、污染較重的行業(yè)為重點(diǎn)，選擇*家企業(yè)作為市級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)單位，全面推行清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)企業(yè)圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加快技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。督促和幫助企業(yè)落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗和水耗企業(yè)的監(jiān)督管理，落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

4、以創(chuàng)建*個(gè)農(nóng)業(yè)基地為示范，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)糧油、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、花卉苗木、食用菌、藥材、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，使之成為效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。選擇*個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地進(jìn)行試點(diǎn)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、廢棄物綜合利用、“豬沼果”一體化等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推廣一批肥藥減量增效、沼氣、太陽(yáng)能利用、節(jié)水灌溉、水土保持、秸稈還田、畜禽便無(wú)害化處理及資源化等項(xiàng)目，畜禽糞便利用率達(dá)到80%以上。

5、以創(chuàng)建*個(gè)機(jī)關(guān)單位為示范，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。制訂節(jié)約型產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，優(yōu)先選購(gòu)使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品、通過(guò)清潔生產(chǎn)審核或ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品。加強(qiáng)日常節(jié)約資源管理，政府機(jī)構(gòu)推行辦公區(qū)域夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的作法；優(yōu)先建設(shè)節(jié)能、省地型住宅和公共建筑，嚴(yán)格執(zhí)行樓堂館所的審批程序，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)辦公樓、會(huì)議室的裝修控制和管理；鼓勵(lì)采購(gòu)小排量、低油耗、低排放車(chē)輛，公務(wù)用車(chē)提倡乘坐大車(chē)和集中同行；大力精簡(jiǎn)會(huì)議；大力推廣電子政務(wù)，建設(shè)全天候網(wǎng)上虛擬電子政府；推廣無(wú)紙化辦公。20*年，啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)（包括由公共財(cái)政支持的各級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)防等部門(mén)）節(jié)約資源試點(diǎn)工作，建設(shè)*個(gè)示范項(xiàng)目；形成一批政府扶持和鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品；全市政府機(jī)構(gòu)比上年節(jié)電5%，節(jié)水5%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低5%以上。

四、強(qiáng)化保障，切實(shí)抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，也是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)觀念的拓展和創(chuàng)新。因此，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，在實(shí)際工作中，認(rèn)真組織和落實(shí)，切實(shí)把我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各地、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市政府正在成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室擬設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、督促、考核全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。各地要盡快建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，認(rèn)真按照省、市的總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作方案，采取切實(shí)有效的措施，狠抓工作落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)范圍和工作分工，認(rèn)真研究制訂、落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，密切協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。要以國(guó)家法律為指導(dǎo)，以國(guó)家政策為依據(jù)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)政策，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資主管部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建）時(shí)，要把好審查關(guān)，要求投資主體對(duì)項(xiàng)目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生與處置等方面進(jìn)行分析論證，支持企業(yè)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的技術(shù)、工藝和設(shè)備，工程設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)約型方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于節(jié)約的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類污染環(huán)境行為，依法打擊不法排污企業(yè)，實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，加大對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)使用的執(zhí)法監(jiān)督力度，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)。水利部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度和水資源論證制度，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要加大對(duì)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)支持。各地、各部門(mén)要加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，各級(jí)政府要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目、示范工程以及技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和突出企業(yè)給予積極的金融支持。投資主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，組織實(shí)施一批具有重大示范意義的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)也要從各自領(lǐng)域和職責(zé)出發(fā)，增加對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的投入。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)。要重視和普及與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)，通過(guò)出版物、展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題講座等方式，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和推廣。要把樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，在中小學(xué)開(kāi)展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境教育。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人及管理技術(shù)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支合格的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。要組織編寫(xiě)消費(fèi)行為準(zhǔn)則和資源節(jié)約公約，提倡文明消費(fèi)、適度消費(fèi)，規(guī)范消費(fèi)行為，開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。充分發(fā)動(dòng)廣大公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行為和社會(huì)風(fēng)尚，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

同志們，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)嶄新的任務(wù)，功在當(dāng)代、利在千秋。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、齊心協(xié)力，努力探索出一條符合我市市情、具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為建設(shè)實(shí)力*、活力*、魅力*、和諧*作出新的貢獻(xiàn)。