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    • 縣長(zhǎng)人口資源環(huán)境座談會(huì)講話

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      縣長(zhǎng)人口資源環(huán)境座談會(huì)講話

      同志們:

      剛才,*書記就我縣人口、資源和環(huán)境問(wèn)題作了重要講話,總結(jié)了我縣“十五”人口資源環(huán)境工作,從全局的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作的重要意義,對(duì)做好今后的工作提出了明確要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。計(jì)生、國(guó)土資源、環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)三項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,戴云副縣長(zhǎng)代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別簽訂了20*年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一并抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

      一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

      計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策??h委、縣政府十分重視這三大基本國(guó)策的貫徹實(shí)施。多年來(lái),在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速持續(xù)發(fā)展的重要措施來(lái)抓,人口、資源、環(huán)境工作得到不斷加強(qiáng),取得了可喜成績(jī)。“十五”以來(lái),全縣人口與計(jì)劃生育工作圍繞爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,突出抓好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合同管理、少生獎(jiǎng)勵(lì)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,較好地完成了年度責(zé)任目標(biāo),人口與計(jì)劃生育整體工作水平明顯提高。國(guó)土資源管理通過(guò)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓,土地管理的秩序進(jìn)一步規(guī)范;堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)格的國(guó)土資源管理政策,積極抓好耕地整理開(kāi)發(fā),耕地保護(hù)工作成效明顯;整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,強(qiáng)化了對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理;全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,規(guī)范了土地出讓行為。環(huán)境保護(hù)工作以縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為重點(diǎn),按照“三同時(shí)”的要求,加強(qiáng)“三廢”和各種污染的綜合防治,生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好水平,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察能力進(jìn)一步提高。

      在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地看到,我縣人口資源環(huán)境工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,還有不少亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是人口方面,由于人口基數(shù)逐步增大,低生育水平還不穩(wěn)定;農(nóng)村生育觀念還很落后,流動(dòng)人口和再婚夫妻的管理依然是計(jì)劃生育的重點(diǎn)和難點(diǎn);計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前廣大群眾的生殖健康需求不相適應(yīng),制約著我縣人口與計(jì)劃生育整體工作水平的提高。二是資源方面,人增地減,人均耕地逐年下降,耕地后備資源不足與粗放利用并存;土地審批權(quán)限的上劃,用地指標(biāo)不足與城鎮(zhèn)化和各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)用地需求矛盾突出;資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用水平還有待進(jìn)一步提高;土地的二級(jí)市場(chǎng)培育還不夠充分。三是環(huán)境保護(hù)方面,結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題日益突出,環(huán)保機(jī)制、機(jī)構(gòu)不健全,加上一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏充分的認(rèn)識(shí),生態(tài)環(huán)境破壞仍未得到有效控制。人口資源環(huán)境方面存在的這些問(wèn)題,是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此,在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展時(shí),必須把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置,充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定不移地走以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路,全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

      二、創(chuàng)新機(jī)制,不斷強(qiáng)化人口資源環(huán)境管理

      樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先是發(fā)展。如果片面追求生態(tài)效益,社會(huì)效益,不談經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就不符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。但是,如果忽視經(jīng)濟(jì)效益,就會(huì)脫離群眾,無(wú)法調(diào)動(dòng)群眾的積極性,人口資源環(huán)境工作也失去了基礎(chǔ)。只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不行,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人口得不到控制,環(huán)境得不到保護(hù),資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也會(huì)被抵消。因此,我們必須進(jìn)一步提高做好人口資源環(huán)境工作的能力,把有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性,有利于更好地利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,有利于群眾得到更多的實(shí)惠有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)人口資源環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

      (一)進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。從我縣情況看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,尤其是“*”期間,要緊緊圍繞穩(wěn)定和降低現(xiàn)有的生育水平,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)出生人口性別比平衡的目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,運(yùn)用利益機(jī)制推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作。

      1、要抓實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“*”期間,要切實(shí)鞏固和加強(qiáng)以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站(所)為重點(diǎn)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善服務(wù)條件,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為育齡群眾提供便利高效優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。要全面實(shí)施好《*省人口出生缺陷預(yù)防規(guī)定》,認(rèn)真開(kāi)展好婚前培訓(xùn)、孕前檢查、孕期供藥、產(chǎn)前篩查、殘疾兒童鑒定等一系列服務(wù)工作,大副度減少新生嬰兒出生缺陷。今年要以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī),全面加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

      2、要加強(qiáng)依法管理。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行,增強(qiáng)廣大群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)的知識(shí),強(qiáng)化各級(jí)干部的依法行政觀念。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育合同管理,重點(diǎn)抓好合同的規(guī)范運(yùn)作,認(rèn)真履行政府承諾,搞好服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)合同履約金的管理,嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)收縣管,取信于民,屬于管理對(duì)象的都要簽訂合同。要以貫徹實(shí)施《大理州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》為契機(jī),突破流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn),把流動(dòng)人口管住管好、服務(wù)到位。

      3、要強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠、優(yōu)待和照顧,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺(jué)調(diào)節(jié)生育行為,自愿實(shí)行計(jì)劃生育。今年全縣要確保完成800戶農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證任務(wù),辦證鞏固率達(dá)99.5%以上,“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策知曉率達(dá)90%以上,網(wǎng)站錄入率達(dá)99.5%以上。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口、下崗職工、城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母保健費(fèi)和相關(guān)優(yōu)惠待遇,增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力。

      4、要切實(shí)加大投入。要千方百計(jì)地落實(shí)中央提出的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度的要求?!?”期間,要確保全縣人均投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到15元以上,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計(jì)生工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),也不允許法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育基本免費(fèi)項(xiàng)目有新的欠賬。

      (二)切實(shí)搞好國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。國(guó)土資源的保障和服務(wù)工作,直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。國(guó)土資源工作要堅(jiān)持“有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)”的方針,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),以保護(hù)促開(kāi)發(fā),集約和節(jié)約利用資源,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      1、要著力解決事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題,提供資源保障。國(guó)土部門要圍繞縣委、政府的部署和中心工作,圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目,按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則,積極提供資源保障。要積極推進(jìn)法制、體制和機(jī)制創(chuàng)新,以最少的資源消耗產(chǎn)出最多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

      2、要著力于加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理,加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。要高度重視并切實(shí)加快土地利用總體規(guī)劃的修編,不斷完善規(guī)劃實(shí)施的配套措施,加強(qiáng)規(guī)劃和土地用途的管制、管理。要抓好土地收儲(chǔ)和土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng),做到統(tǒng)一規(guī)劃、小片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)。

      3、要著力于抓好耕地保護(hù),堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。要嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制,堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,逐級(jí)建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。要加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的工作力度,積極向國(guó)家和省、州爭(zhēng)取資金,逐步改善耕地耕作條件,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作,對(duì)劃定的基本農(nóng)田,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途,這是一條不可逾越的“紅線”。

      4、要著力于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)整頓布局不合理、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源和存在安全隱患的礦山。要從“三查”入手,對(duì)各種違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲打擊非法勘查、開(kāi)采和采用承包、出租、轉(zhuǎn)包等非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)的違法行為,嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)違法案件。

      (三)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。環(huán)境保護(hù)工作要著眼于讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食物,加大縣城環(huán)境綜合整治和小流域保護(hù)治理力度,堅(jiān)持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域和行業(yè)的治理,著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

      1、要進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),理順管理體制,把職能、編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

      2、要進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作,強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)督管理和生態(tài)保護(hù)工作力度,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,特別要在項(xiàng)目引進(jìn)和選址上把好環(huán)保關(guān),從源頭上控制環(huán)境污染。

      3、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源地的保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

      4、要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。能否及時(shí)防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件,關(guān)系到黨和政府的現(xiàn)象,也是對(duì)環(huán)保部門工作水平的檢驗(yàn)。環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作的重要性,從其他地區(qū)發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹大意思想,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定周密應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決防止發(fā)生重特大污染事故。

      三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

      人口資源環(huán)境工作,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和廣大人民群眾的根本利益,牽涉方方面面、各行各業(yè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實(shí)。

      (一)要著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)人口資源環(huán)境工作政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度,把人口資源環(huán)境工作納入政府工作的重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制,一級(jí)帶一級(jí),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把人口資源環(huán)境工作的成效,作為考核各部門工作成績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容,各有關(guān)部門要共同研究制定考核標(biāo)準(zhǔn),建立健全責(zé)任追究制。

      (二)要著眼于依靠基層、依靠群眾,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門要本著求真務(wù)實(shí)的精神,認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。人口資源環(huán)境工作的重點(diǎn)在基層,基礎(chǔ)在群眾。為此,要深入基層、深入群眾,積極調(diào)研解決實(shí)際工作中的矛盾和問(wèn)題;要堅(jiān)持依靠群眾,服務(wù)群眾的原則,凡是涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目,在出臺(tái)前都要廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),努力讓廣大群眾知情、理解和支持;要堅(jiān)決把人口資源環(huán)境工作切實(shí)納入依法治理的軌道,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

      (三)要著眼于完善保障措施,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。要充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能,逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平,特別是要切實(shí)保障廣大農(nóng)村基層人口資源環(huán)境工作有人管事、有錢辦事、照章理事。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用,提高全社會(huì)對(duì)人口資源環(huán)境工作的憂患、危機(jī)和責(zé)任意識(shí),動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾參與到人口資源環(huán)境工作中來(lái)。

      (四)要著眼于整合各方力量,確保工作落實(shí)。人口資源環(huán)境工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管。請(qǐng)縣人大加大對(duì)人口資源環(huán)境方面的執(zhí)法監(jiān)督力度,結(jié)合實(shí)際,研究制定相關(guān)法規(guī),并確保貫徹實(shí)施;請(qǐng)政協(xié)組織政協(xié)委員圍繞人口資源環(huán)境工作開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),積極向黨委政府提出意見(jiàn)和建議;各職能部門要認(rèn)真履職、真抓實(shí)干,真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。

      同志們,做好人口資源環(huán)境工作,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。我們要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為我縣“*”期間的人口資源環(huán)境工作取得更大成績(jī)而共同努力奮斗。

      謝謝大家!

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