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同志們：

今天會議的兩項內(nèi)容，一個是防汛工作，一個是關(guān)于農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，都非常重要。剛才，*市長對這兩項工作作了很好的安排，工作布置的很全面、很到位。下面，我重點作一下強調(diào)：

一、扎實有效地搞好防汛工作

剛才,程*副市長對今年我市的防汛工作進行了安排部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及指揮部成員單位負責人簽訂了防汛目標任務(wù)責任書，希望各單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。關(guān)于防汛工作，我講四句話，即“四個必須到位”：

（一）認識必須到位。一是堅決克服麻痹大意思想。由于近年來我市沒有出現(xiàn)特大洪水，而且隨著防洪能力的提高，部分干部群眾防汛意識有所淡化，防汛工作有所松懈。少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責任制還停留在文件上、墻壁上，沒有引起足夠重視，總覺得小題大做，故弄玄虛，認為防汛檢查年年搞、老樣子，存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象。要警告大家的是，誰能預(yù)測一定不發(fā)生大的洪水，如果洪水真的來了，我們有應(yīng)對的有效措施嗎？天氣等各種自然災(zāi)害很難預(yù)測，造成的危害也非常大。二是正確看待今年防汛形勢。第一，防汛能力不強。3月份，市水務(wù)局對境內(nèi)河道進行了檢查，共查出問題133處。一些堤防質(zhì)量差、河道淤積嚴重、行洪能力低、橋閘涵等設(shè)施年久失修。雖然去年我們對部分防汛工程進行了整治，使我市沙河堤防等重點部位的防洪能力得到明顯增強，但是，也應(yīng)該清醒地看到，目前，我市境內(nèi)的沙河堤防扒口多、在建工程還有9處沒有收尾，新加固后的堤防，土質(zhì)疏松，一旦出現(xiàn)超大洪水，沙河堤防極易出現(xiàn)險情。第二，氣象形勢嚴峻?；春恿饔驓庀笾行奶峁┑念A(yù)測意見顯示，20*年6月下旬，*、*東部等地降水較常年同期偏多兩成至五成，黃淮部分地區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇或洪澇。為此淮河流域氣象中心提出，要高度警惕可能出現(xiàn)的內(nèi)澇和洪澇。由于近幾年氣候變暖，極端氣候事件有增多趨勢，局地突發(fā)性氣象災(zāi)害的防御也不容忽視。

多年來的防汛經(jīng)驗表明，準備充分、處置及時、工作細致，就能有效減少災(zāi)害損失；麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大葉，就會貽誤戰(zhàn)機，擴大損失。因此，要求在座的各位同志，要時刻牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，堅決克服任何麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，未雨綢繆，防患未然。

（二）領(lǐng)導(dǎo)必須到位。特別要指出的是，今年8月份要在北京舉辦奧運會，此時我市正處在主汛期的關(guān)鍵時刻，如果哪里工作不力，造成堤防決口、洪水泛濫，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重損失，不但要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，還要追究當事人的刑事責任。今天在座的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要求每一位同志要本著對群眾高度負責的精神，切實履行職責，把防汛工作列入本單位、本部門的重要議事日程，要親自抓，深入一線，指揮排查，一旦出現(xiàn)問題，必須在第一時間趕到現(xiàn)場指揮，果斷處置。

（三）措施必須到位。現(xiàn)在已經(jīng)進入主汛期，我們一定要把困難估計得多一些，把情況想得復(fù)雜一些，扎實把各項防汛工作做實、做細。一抓檢查。水務(wù)局要組織技術(shù)人員對河道、堤防、橋涵、閘口、泵站進行逐一摸排，對險工險*等要盡快修復(fù)，對河道障礙物要立即拆除，確保行洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好對農(nóng)村危險房屋的排查，教育部門要抓好危險校舍的檢查治理，尤其是城區(qū)大班額問題，學(xué)校安全問題要重點關(guān)注，確保不出任何問題。二保重點。嚴格落實黨政機關(guān)、城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村低洼地區(qū)等重點部位的防汛措施，對群眾的救護、轉(zhuǎn)移、避險等，要詳細周密、切實可行。三搞訓(xùn)練。要認真抓好民兵防汛訓(xùn)練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的防汛搶險隊伍，搞好培訓(xùn)演練，一旦汛情來臨，要確保人員調(diào)得出、打得贏。四保暢通。凡是有防汛任務(wù)的單位必須24小時值班，防汛辦要堅守崗位，決不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。要建立信息聯(lián)絡(luò)制度和重大災(zāi)情報告制度，氣象部門要密切配合，及時預(yù)報天氣變化。水務(wù)部門要及時了解上游行洪流量，有汛情及時報告，決不能出現(xiàn)遲報、漏報現(xiàn)象。五備物資。市物資等單位籌備的各種應(yīng)急防汛物資是否充足，設(shè)施是否完備，都要細致考慮，嚴格落實。

（四）責任必須到位。要按照《防洪法》的要求，全面落實以行政首長負責制為核心的各種責任制。一是落實行政首長負責制。防洪工程重點部位要分別落實到各級行政責任人，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手、各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要擔起第一責任人的責任。要嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)分包責任制，該檢查的檢查，該督導(dǎo)的督導(dǎo)，確保各項工作落實到位。二是落實分級分部門負責制。市、鄉(xiāng)兩級防汛抗旱指揮部，特別是水務(wù)、氣象、公安、教育、電力、電信、交通、民政等關(guān)鍵部門，要把防汛當成自家的事、份內(nèi)的事去干，應(yīng)該干什么，怎樣干，都要心中有數(shù)。同時，各部門之間要通力協(xié)作，積極配合，決不能推諉扯皮、應(yīng)付了事。三是防汛人員崗位責任制。具體些講，市防汛抗旱指揮部及其辦公室和各成員單位，要認真落實全天候值班制度，確保值班人員站好崗、值好班，及時提供雨情、汛情信息。尤其是防汛排查工作，從包分河*的市領(lǐng)導(dǎo)同志到一線工作人員，誰負責的工作，誰檢查的項目都要簽字存檔，查出的問題要有記錄，有整改期限、有效的補救措施。如因脫崗、延報、錯報等貽誤搶險戰(zhàn)機，要嚴格追究相關(guān)責任人的行政和法律責任。

二、堅定不移地做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作

關(guān)于這項工作，市政府第11次常務(wù)會議已經(jīng)作了專門部署，今天又開會安排，足見此事非同小可，一定要引起大家的高度重視。

（一）正視問題。大家知道，去年，我市的農(nóng)民負擔工作沒有做好，被省農(nóng)監(jiān)辦、省政府糾風辦列為全省5個加重農(nóng)民負擔監(jiān)督管理重點監(jiān)控縣市之一，年終省里要對我市的整改情況檢查驗收，如不合格，除繼續(xù)對我市重點監(jiān)控、實行“一票否決”外，還要上報國務(wù)院，這將是非常嚴重的。因此，對我市而言，減負工作不僅是一個經(jīng)濟問題，實質(zhì)上成了一個政治問題，我們一定要站在講政治、講大局的高度，站在落實黨的惠農(nóng)政策的高度認識減負工作，進一步增強做好減負工作的責任感和緊迫感。面對如此巨大壓力，大家一定要按照*副市長的講話和目標責任書上的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，周密部署，扎實工作，認真把今年的減負工作做實做細，確保我市農(nóng)村大局穩(wěn)定。

（二）明確重點。一要堅定不移地執(zhí)行減負惠農(nóng)政策。國家撥付的農(nóng)民種糧直補款、農(nóng)資綜合補貼款、良種補貼款等無論如何都不能擠占、挪用，要一分不少給農(nóng)民。轉(zhuǎn)移支付給行政村的干部工資、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費也必須全部支付到位。一定要確保國家的惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，哪個單位出了問題，必須追究主要負責人的責任。二要狠抓重點單位、重點領(lǐng)域的治理。重點抓好農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育，計劃生育，戶籍管理，用水用電，婚姻登記和殯葬等方面亂收費、亂罰款和亂攤派的專項治理。市農(nóng)監(jiān)辦、市政府糾風辦要對上半年減負政策落實不到位，群眾反映強烈，農(nóng)民負擔問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直涉農(nóng)收費部門實行重點監(jiān)控。對連續(xù)兩年納入重點監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直涉農(nóng)部門，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責任追究。三要加大案件查處力度。對我市已經(jīng)查出的66起加重農(nóng)民負擔案件，要分門別類，明確責任人、責任單位，逐個落實，逐個處理，每件都要有處理報告。市農(nóng)監(jiān)辦要會同市政府糾風辦開展經(jīng)常性的暗訪和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問題，對各種加重農(nóng)民負擔的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，新聞媒體要公開曝光；對頂風違紀、屢教不改的典型，要從重處理，必要時提交市委、市政府研究處理。對已經(jīng)處理的案件不能流于形式，不能明查暗不查。監(jiān)察局要對已經(jīng)處理過的案件進行復(fù)查，看是否處理到位。以后，再因加重農(nóng)民負擔受處分的干部，一年內(nèi)不準任現(xiàn)職，更不能通過調(diào)出原單位安排同級別職務(wù)。讓你仍在原單位工作，如果工作有情緒，馬上開除。這種責任追究方式，我已和李書記商量過，李書記很同意。我們先從農(nóng)民負擔管理這項工作開始，如果這種責任追究能有效促進工作開展，我們將在全市全面推開。四要加強監(jiān)督。建立和完善農(nóng)民負擔公示制度。凡是向農(nóng)民收取的稅費，均應(yīng)公示，并適時更新公示內(nèi)容。繼續(xù)推行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，防止出現(xiàn)政策棚架。開展農(nóng)民負擔專項審計，嚴把資金使用關(guān)。認真接待受理群眾信訪，對各類上訪案件做到事事有回音，件件有落實。

（三）強化責任。要切實加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步構(gòu)建減負工作長效機制。一是成立組織。市里已成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)副市長任副組長，市直有關(guān)單位主要負責人為成員的項城市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組。整改領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，副市長程*同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各涉農(nóng)收費單位也要比照建立相應(yīng)組織。二是健全機制。建立聯(lián)席會議制度和減輕農(nóng)民負擔工作例會制度，每月一次例會，要求市直成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責人定期匯報上*工作情況，研究、部署下*工作任務(wù)。同時，要建立分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，真正形成防止農(nóng)民負擔反彈的整體合力。三是強化管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市直涉農(nóng)收費部門實行目標管理，簽訂目標責任書，落實減輕農(nóng)民負擔黨、政“一把手”負責制，黨政正職要親自抓、負總責，如工作不力，堅決落實“一票否決”。實行農(nóng)民負擔專項治理單位負責制，進一步強化部門減負職責。市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦，要加強對減負工作的考核和管理，考核結(jié)果要向人事、組織部門通報，作為考核干部的重要內(nèi)容和依據(jù)。要定期向省、周口市農(nóng)監(jiān)辦匯報工作，爭取上級部門的認可，扭轉(zhuǎn)減負工作的被動局面，盡快摘掉省農(nóng)監(jiān)辦、省政府糾風對我市“重點監(jiān)控”的帽子。

同志們，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和防汛這兩項工作，雖然性質(zhì)不同，責任都很重大，大家一定要有高度的政治敏銳性，振奮精神，扎實工作，把今年的減負和防汛工作做實做好，確保減負工作取得成效，確保防汛工作萬無一失。

謝謝大家！