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同志們：

剛才，*市長如實總結(jié)了我市近幾年來秸稈禁燒工作和畜牧業(yè)發(fā)展情況，分析了當(dāng)前做好秸稈禁燒工作和加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫感，對今年秸稈禁燒和畜牧業(yè)發(fā)展推進年工作做了詳細的安排和部署，講的很詳細、很具體，重點也很突出，我都同意。重點作一下強調(diào)：

一、關(guān)于秸稈禁燒工作

（一）增強責(zé)任感。焚燒秸稈工作是一個屢禁不止的老大難問題，近幾年，經(jīng)過全市上下共同努力，工作取得了明顯成效，但去年有所反彈，焚燒面積之大前所未有，為此，受到了**市政府的嚴厲批評和經(jīng)濟處罰。

今年是奧運會，為確保奧運空氣質(zhì)量，國家環(huán)保部、國家農(nóng)業(yè)部于20*年4月21日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)〔20*〕22號），公布了20*年5月至6月國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，我省火點數(shù)居全國之首，達1013個，是其它省份的兩倍多?！锻ㄖ分羞€明確規(guī)定，今年5月初至9月底河南將被作為重點禁燒區(qū)域，實行全面禁燒。這個《通知》的下發(fā)，使加強禁燒秸稈工作有了法律依據(jù)，我們要有法必依，執(zhí)法必嚴，繼續(xù)堅持嚴管重罰，確保全市“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發(fā)一起安全事故”的目標(biāo)。

（二）堅持多策并舉。一是堅持屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責(zé)任人，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書。誰出了問題由誰負責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任。二是堅持嚴管重罰。對措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點火現(xiàn)象的，根據(jù)不同情況和后果分別追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對處罰條款，*市長講的很清楚，一定要對照處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴格執(zhí)行，財政劃撥要到位。特別對第一把火，要加重處罰。對禁燒督查組工作不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，引起嚴重后果的，除給予經(jīng)濟處罰外，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。三是堅持綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，或引導(dǎo)村組有秩序地集中堆放，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。市直有關(guān)部門要切實做好秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作，利用發(fā)展沼氣等措施，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患。

（三）強化責(zé)任落實。重點抓好兩個落實，一個到位。兩個落實：一是機構(gòu)落實。市里已經(jīng)成立了“禁燒”工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)組織，以切實加強對“禁燒”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把“禁燒”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的頭等大事，集中精力、集中力量、集中時間，全力以赴，抓緊抓好。二是責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政府是本地區(qū)“禁燒”工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須切實負起責(zé)任，通過實行責(zé)任制推進的辦法，一級抓一級，層層抓落實，真正把各項工作落到實處。對因工作不力，發(fā)生問題或引發(fā)事故的，按照屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴格實施責(zé)任追究。一個到位：配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，按照各自職能分工，制定具體工作方案，精心組織，各司其職，密切配合，形成合力，把“禁燒”工作組織好，落實好。

二、關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展推進年工作

這項工作是**市委、市政府的指令性工作，也是促進農(nóng)民增收的重要措施，其重要性不再贅述，重點強調(diào)以下幾點。

（一）加快畜牧業(yè)發(fā)展不動搖。一是落實政策。今年國務(wù)院和省政府加大了對生豬養(yǎng)殖的補貼力度，同時也加大了對動物防檢體系等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，要進一步強化措施，細化方案，確保我市各項惠農(nóng)政策落到實處。二是梳理思路。要按照“積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展牛羊生產(chǎn)”的思路，力爭20*年全市肉類總產(chǎn)量達到11萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過2萬噸，畜牧生產(chǎn)值增幅在20%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達36%以上，超額完成**市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。三是優(yōu)化方式。深入開展“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶、促進農(nóng)民增收”行動，狠抓以養(yǎng)殖小區(qū)為主體的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平。著力實施養(yǎng)殖富群眾、加工富財政“雙富”工程，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，盡快形成畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。四是突出重點。以推進年活動為推手，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重點工作，引導(dǎo)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

（二）強化疫病防控不懈怠。在奧運會這個敏感時期，要采取更加嚴密有力的措施，確保不發(fā)生重大動物疫情。一是防控體系要完善。認真落實《**市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范基層動物防疫體系建設(shè)的意見》（*政[20*]06號），年內(nèi)市動物疾病防控中心和9個基層防檢中心要全部掛牌達標(biāo)，逐步完善工作運行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層動物防疫隊伍建設(shè)要給予高度支持，幫助解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是檢疫監(jiān)管要嚴格。要加強和規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保產(chǎn)地檢疫率達到100%，嚴厲打擊加工經(jīng)營病死動物的違法行為，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管，嚴防疫情傳入傳出。三是防疫責(zé)任要強化。各級政府對動物防疫工作負總責(zé)，是動物防疫工作的第一責(zé)任人；畜牧部門具體負責(zé)，是防疫工作的具體責(zé)任人；有關(guān)部門要密切配合，按照《重大動物疫情防控應(yīng)急預(yù)案》的責(zé)任分工，積極做好各項防控工作，確保無重大動物疫情發(fā)生。

（三）科技服務(wù)工作要到位。積極探索新形勢下基層畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系運行的新機制和新方法，大力開展“科技下鄉(xiāng)”、“技術(shù)服務(wù)進小區(qū)”、“技術(shù)承包”等活動，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，重點選擇5個規(guī)模養(yǎng)殖場和100個農(nóng)戶進行科技示范，建立科技人員聯(lián)系點制度，把主要專業(yè)技術(shù)力量下沉到基層。

（四）工作落實要有力。一是組織推動。目前我市畜牧業(yè)發(fā)展仍處于政府驅(qū)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門要做畜牧業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者、推動者，要主動制定對策，完善措施，努力做到有所作為。要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)模化程度，提升畜牧產(chǎn)業(yè)上檔升級。同時，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，組織落實好一系列惠農(nóng)政策，加強項目資金監(jiān)管，確保各項投入資金足額用于推動畜牧業(yè)發(fā)展上。二是嚴格獎懲。市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處簽訂了畜牧業(yè)發(fā)展推進年目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧部門也要層層分解目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負其責(zé)。今年市政府拿出100萬元，設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項獎勵資金，對做出突出貢獻的畜牧業(yè)生產(chǎn)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個人將給予表彰和獎勵。按照畜牧業(yè)發(fā)展推進年活動工作方案的要求，市政府督查室、市電視臺、市畜牧局組成聯(lián)合督查組，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進年活動的開展情況進行督查，對完成任務(wù)較差、落實措施不力的將給予電視曝光、黃牌警告，年終報請市政府綜合考評，兌現(xiàn)獎懲。通過嚴格有力的督查獎懲措施，確保這項工作落到實處，見到實效。

同志們，秸稈禁燒和畜牧業(yè)發(fā)展工作事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展，意義重大。希望各級各有關(guān)部門一定要強化責(zé)任、齊心協(xié)力、扎實工作，努力推進農(nóng)村和諧、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

謝謝大家！