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同志們：

這次會議很重要，對于組織動員各級政府、各級監(jiān)管部門認真貫徹落實省的會議精神，切實加強食品安全監(jiān)管，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、全面履行職責，食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效

*年，是我國實施“*”規(guī)劃并實現良好開局的一年。按照國務院、省委、省政府的部署，在市委市政府的領導下，全市各級人民政府、各級職能部門從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，本著對黨和人民高度負責的精神，扎實做好食品安全工作，切實把食品安全工作擺上重要位置，不斷完善食品安全監(jiān)管體制、機制，切實從人民群眾關心的熱點和難點問題入手，繼續(xù)深入開展食品放心工程和食品安全專項整治，營造食品安全社會輿論氛圍，開創(chuàng)了食品安全工作的新局面，使我市食品安全工作取得明顯成效。具體表現在以下幾個方面：

一是全市食品安全形勢總體趨于好轉。食品生產、加工、流通和餐飲服務的質量安全保障有了進一步改觀，與人民群眾生活密切相關的產品質量明顯提高。近幾年來，全市沒有發(fā)生過重大食品安全事故。

二是食品安全責任體系普遍建立。各級人民政府和各個監(jiān)管部門都建立了相應的責任制和責任追究制度，并層層簽定了食品安全責任書。市政府去年對全市開展了食品安全專項檢查和督查，各級政府、各職能部門對食品安全的認識提高了，制定的各項措施都能落實到位。

三是食品安全專項整治成效顯著。按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，我市有關部門積極行動，有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。花生油、飲用水、企業(yè)食堂、農村食品的整治都取得了實效。特別是小作坊的整治成效顯著，我市食品生產加工環(huán)節(jié)小作坊的數量明顯降低，食品質量明顯提高。

當前我市食品安全形勢總體穩(wěn)定并趨于好轉，但是并不容我們樂觀，食品安全隱患仍然很多，與人民群眾和社會的期望仍有較大差距。成績不講走不了，問題不擺不得了。當前，我市食品安全仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，集中表現在：

一是責任體系沒有落實到位。“政府負總責，一把手負全責，企業(yè)負首責”的責任歸位沒有得到很好地落實。個別地方、個別部門食品安全工作仍然浮于表面。

二是“監(jiān)管縫隙”、“執(zhí)法空隙”仍然存在。從監(jiān)管部門的職責分工看，“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，較好地解決了部門關系不清、職責不清、配合不力的問題，但在實際上，有利益的大家爭著做，沒有利益的誰都不管。個別部門甚至隨意擴大中編委、省編委關于部門職能職責的外延。多頭抽檢、執(zhí)法擾民的現象仍然時有發(fā)生。

三是整治未真正形成合力。食品加工小作坊難以關停，食品安全隱患依然難以徹底根除。食品生產加工小作坊的大量存在，客觀上在方便城鄉(xiāng)居民生活、促進就業(yè)、發(fā)展地方經濟等方面發(fā)揮了一定的作用，但是，由于食品行業(yè)的特殊性，加上這些小作坊自身存在小、散、臟、差等問題，長期以來缺乏質量安全管理措施和條件，其生產加工的食品質量很難得到保證，對城鄉(xiāng)居民的身體健康和飲食安全帶來很大的隱患，量大面廣的食品加工小作坊的存在已成為食品安全監(jiān)管的重點和難點。食品監(jiān)管工作還沒有形成閉環(huán)。

二、進一步提高認識，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

同志們，食品質量安全直接關系人民群眾的生命健康安全，直接關系構建社會主義和諧社會，直接關系我國食品工業(yè)在國際上的形象。能不能抓好食品質量安全工作，直接反映黨和政府是不是做到了以人為本、執(zhí)政為民。加強食品安全監(jiān)管，就是為黨分憂、為民解難。各單位各部門一定要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。

（一）充分認識黨中央國務院高度重視、人民群眾高度關注食品安全問題，進一步增強做好食品安全工作的決心。

近些年來，我國食品產業(yè)快速發(fā)展，品種日益豐富，質量逐步提高，基本滿足了人民群眾食品消費需求。但與此同時食品質量安全問題也凸現出來。我們已經連續(xù)多年部署組織開展食品安全專項整治。我們應當清醒地認識到，經過各地方、各部門的共同努力，一方面食品安全形勢總體上有了好轉，但另一方面食品安全事件依然時有發(fā)生，在社會上造成了嚴重危害和惡劣影響。應當說，當前食品安全工作正處在攻堅破難的關鍵時期，監(jiān)管工作面臨的困難和問題仍然不少，食品安全狀況仍然不容樂觀。我們能不能切實做好食品安全工作，既關系到我們黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系到各級職能部門是否履行職責、有為有位。形勢逼人，不能不為。各地、各部門一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感，下定決心，爭取更大作為。

（二）充分認識食品安全工作的復雜性、艱巨性和長期性，進一步樹立“打好持久戰(zhàn)”的思想。

我們應當清醒地認識到，當前食品安全面臨的嚴峻形勢，是與我國現階段經濟發(fā)展水平密切關聯的，是當前中國現實國情決定的，有其一定的必然性，全面提升食品安全水平需要付出長期努力。一是我國食品企業(yè)整體水平還不高；二是我國經濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異較大；三是現階段我國居民生活水平不平衡。低質低價食品在廣大低收入群體中有較大的市場，給監(jiān)管和整治工作帶來一定的困難。因此，切實抓好食品安全工作，既是擺在我們面前的緊迫任務，但又不能期望畢其功于一役。我們必須深刻認識食品安全工作的艱巨性、復雜性和長期性，克服急躁情緒和畏難情緒，牢固樹立“打持久戰(zhàn)”的思想，下定決心，堅持不懈，把這項工作深入持久地開展下去。

三、下階段的工作任務

（一）提高認識，加強領導，落實食品安全屬地管理責任。

食品安全工作是衡量一個地方政府執(zhí)政能力的重要標準，各級地方政府必須對本地區(qū)食品安全工作負總責，做到守土有責。要建章立制、建立協(xié)調機制、列入政府議事日程、落實監(jiān)管責任制、建立應急機制、加強宣傳教育、加強機構隊伍建設。要切實加強對食品安全工作的領導，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位，要建立健全責任追究制和主要領導政績考核制。如果哪個地方不對食品安全工作引起足夠重視或措施不力，要嚴格按照有關規(guī)定追究地方政府和行政主管部門負責人的責任。

（二）狠抓責任體系建設。

吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議上的講話中強調指出，要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的責任體系。要切實加強對企業(yè)法人的質量培訓教育，努力增強企業(yè)的質量責任意識；要大力推進食品企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案，引導和約束企業(yè)誠信經營；要通過扶優(yōu)扶強措施，加大幫扶力度，支持誠信企業(yè)做強做大。

（三）健全體系，構筑確保食品安全的長效機制。

一是要開展食品安全工作考核評價工作，加強對食品安全監(jiān)管職責履行情況進行考核評價。對成績突出的單位和個人，市政府要通報表揚和獎勵，對做的不好的單位，要通報批評。

二是要完善食品安全應急管理體系?！?市重大食品安全事故應急預案》已經出臺，各部門也制定了相應的應急預案。今年，食安委要組織一次應急演練，要檢驗一下我們的應急處理事件的能力。

三是要加強宣傳教育力度，提高群眾防患意識。要按照市食品安全宣傳綱要，加大宣傳力度，特別是系統(tǒng)及時地宣傳黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關加強食品安全工作的精神，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識，大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾消費信心，提高我市食品信譽。食品安全宣傳，要系統(tǒng)化，要信息一致。

四是要建立食品安全信息網絡體系。各職能部門要密切配合，盡快構建我市食品安全信息平臺，實現食品安全信息資源共享。

五是充分發(fā)揮食品安全委員會的作用。食安委要充分發(fā)揮作用，樹立其權威，把分散的資源集中起來，形成統(tǒng)一力量和開展統(tǒng)一集中行動，切實解決當前食品安全監(jiān)管工作中部門職責不夠清晰、信息溝通不暢、工作不夠協(xié)調、行政效率低的問題。

六是進一步明確監(jiān)管職責。*年市政府出臺了41號會議紀要，對職能部門的職責進行了細分，但是，多頭抽檢、重復檢查、執(zhí)法擾民的現象仍然存在。食安委要盡快拿出方案，對各監(jiān)管部門的職責進一步細化，以政府的名義印發(fā)執(zhí)行。凡是今后發(fā)現或企業(yè)投訴仍有超越職權亂作為的情況，一律追究責任單位主要領導和直接責任人的責任。

七是認真組織實施《*年*市食品專項整治工作方案》。

農業(yè)部門要以農業(yè)投入品整治為重點，加強種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。要全面宣貫《農產品質量安全法》，積極開展農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽查和農產品質量安全例行監(jiān)測，開展農產品污染源頭治理，嚴厲打擊使用和添加違禁藥物的違法行為。

工商部門要圍繞農民群眾反映強烈的問題，大力開展“農村食品市場整頓年”。要把食品安全工作重點放在城鄉(xiāng)結合部和農村。要全面實施食品準入管理，查處銷售無食品生產許可證產品，取締無證照經營。

衛(wèi)生部門要積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強衛(wèi)生監(jiān)督許可及餐飲服務食品衛(wèi)生安全整治，取締無衛(wèi)生許可證生產經營行為。

質監(jiān)部門要大力推進食品質量安全市場準入制度，積極開展“小作坊整治年”。要深入開展食品質量安全專項整治，加大強制檢驗工作力度，查處無證生產。

同志們，食品安全工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)圖強，銳意進取，不斷開創(chuàng)食品安全工作新局面，為實現我市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！