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同志們：

今天我們召開全縣國土資源管理工作會議，主要任務是：回顧總結(jié)*年國土資源工作，貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委會議精神，按照“積極主動服務、嚴格規(guī)范管理”和總要求，研究部署2009年各項工作，動員全系統(tǒng)上下?lián)屪C遇，迎難而上，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的努力?？h委縣政府高度重視國土資源工作，縣政府黃縣長親臨會議并將作重要指示，我們一定認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、思過去，強信心，認真總結(jié)回顧*年工作

一年來，在縣委縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的大力支持下，在全體國土資源工作人員的團結(jié)努力下，緊緊圍繞年初制定的目標任務，全力以赴，穩(wěn)步推進，較好地完成了各項工作目標，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻，在組織財政收入、安全生產(chǎn)、普法宣傳、審計工作方面榮獲先進單位稱號。全年共組織建設用地報批面積1834.25畝，實施完成土地開發(fā)整理10016.67，組織土地出讓收益2.9億元。

（一）服務縣域經(jīng)濟發(fā)展有力。

一是建設用地報批速度加快。充分利用江西省國土資源電子政務平臺，實行建設用地網(wǎng)上報批。*年共上報建設用地材料14個批次，總面積1834.25畝。

二是及時做好項目用地規(guī)劃修改。順利完成環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈項目用地、西氣東送項目用地、進賢縣污水處理廠項目用地的規(guī)劃修改，涉及建設用地項目16個，土地面積2406畝。

三是優(yōu)質(zhì)辦理建設用地手續(xù)。全年共辦理國有建設用地手續(xù)48宗，面積783畝，辦理農(nóng)民建房用地1905宗，面積303.5畝。同時,全面完成2003年歷史遺留建設用地問題的收尾工作3454畝。

四是放寬土地收購儲備思路，落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地使用權(quán)公開“招拍掛”出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準。*年依法收儲各類土地43宗，面積1785畝。公開招拍掛出讓國有土地使用權(quán)37宗，面積1268.88畝,土地收益2.9億元。其中工業(yè)用地6宗，面積523.79畝。

（二）落實國家土地政策嚴格

1、嚴格保護耕地。在建設用地預審、發(fā)展用地審批等供地中始終把耕地保護作為首要指標，嚴格執(zhí)行耕地保護責任制，遵守“五不準”規(guī)定，基本農(nóng)田保護率達90%。圓滿完成了國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局三部局對我縣耕地保護責任目標履行情況的檢查，嚴格落實“占補平衡”制度，做到了“占一補一”。*年，通過扎實開展“造地增糧富民工程”，已實施完成土地開發(fā)項目7個，新增耕地面積10016.67畝。其中已獲批準驗收的土地開發(fā)項目5個，新增耕地9164畝。另外，組織上報了4個“造地增糧富民工程”項目，面積11685.7畝。

2、嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加大了土地執(zhí)法力度。落實了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制》、《巡回檢查登記制度》等制度。積極聯(lián)合公安、法院等部門不斷加大執(zhí)行力度，探索聯(lián)合執(zhí)法機制。*年移送公安偵察案件2件，已刑拘1人，移送法院強制執(zhí)行案件13件，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法6次，拆除違章建筑萬余平方米。全縣依法依規(guī)用地的形勢進一步轉(zhuǎn)變。

3、嚴格礦產(chǎn)資源管理。開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作，并通過省級檢查驗收。認真做好礦政管理，依法收取各項規(guī)費31萬元。協(xié)助完成了第二輪《進賢縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿編制工作。

四是嚴格集約節(jié)約用地。加大了對工業(yè)用地和農(nóng)村宅基地的用地管理。對已供建設用地實行跟蹤管理，全年查處閑置用地4宗，面積88.3畝。另外，認真開展進賢縣城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點工作，上報農(nóng)村空閑廢棄建設用地5887.65畝，其中可復墾為耕地面積5867.65畝，組成增減掛項目區(qū)24個,上報數(shù)據(jù)為全省之最且已經(jīng)省國土資源廳確認,并已上報國土資源部審查。

（三）夯實系統(tǒng)基礎工作扎實。

一是狠抓“兩個重點”。即狠抓土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查兩個重點。去年通過收集相關(guān)資料，組織調(diào)查研究，充分征求意見和多方協(xié)調(diào)溝通，初步完成了進賢縣（*-2020年）土地利用總體規(guī)劃草圖和規(guī)劃修編大綱草案編制等一系列工作。按照上級二調(diào)辦的總體工作部署，及時制定下發(fā)了第二次土地調(diào)查工作方案，落實了機構(gòu)、經(jīng)費和隊伍，下發(fā)了責任狀，順利完成了*年我縣第二次土地調(diào)查中農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查，并進行了最后的復查核實和內(nèi)業(yè)整理。

二是落實“兩個根本”。即黨風廉政和機關(guān)效能建設兩個根本。認真落實黨風廉政建設責任制，實行一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，各股室、中心所分解負責，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓落實，一級抓一級的工作態(tài)勢，做到了明確分工，責任到人。同時，扎實開展“反腐倡廉”專題教育、“四個一”理論學習活動、反腐倡廉黨課教育和征文比賽活動等，做到有方案、有措施、有步驟。認真做好政風行風評議和“雙月整治”工作。組織開展與服務對象建立定向聯(lián)系活動，廣泛征求服務對象意見和建議。并切實做好整改。做到有組織、有責任、有措施，有行動。不斷加強機關(guān)效能建設，全面推行政務公開，對用地審批、土地登記發(fā)證、土地出讓等業(yè)務工作程序、結(jié)果等實行網(wǎng)上公示，進一步拓寬政務公開渠道。糾正了存在的機關(guān)效能問題。

三是激活“兩個動力”。即宣傳教育和信息建設兩個動力。認真組織開展4·22世界地球日、6·25全國土地日宣傳和12·4法制宣傳日和日常國土資源法律法規(guī)宣傳教育工作。及時部署開展全縣村級干部國土資源法律知識教育培訓工作。對全縣272個村委會干部共478人進行了國土資源法律知識的集中培訓。注重國土資源信息化建設。連通了江西省國土資源電子政務平臺，實行了建設用地網(wǎng)上報批，土地開發(fā)整理網(wǎng)上申報等，同時，及時對各項業(yè)務信息全部進行網(wǎng)上公示，進一步提高了行政審批的公開性和透明度。

二、謀未來，求突破，認真部署安排2009年工作

2009年是貫徹落實黨的十七屆三中全會的第一年，也是實現(xiàn)“*”目標的關(guān)鍵之年，更是檢驗國土資源干部職工能力水平的一年。展望新的一年，可謂困難與希望同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存，我們必須從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，主動作為，積極應對，按照“經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升”的總體要求，深入謀劃好今年的國土資源工作，在保增長、上水平、增活力、重民生工作中再創(chuàng)佳績，再立新功。

今年，全縣國土資源工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞積極主動服務、嚴格規(guī)范管理兩條主線，把住大力展項目經(jīng)濟、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟、大力推進民生工程工作重點，切實提高國土資源工作對全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障作用。

2009年要重點抓好以下幾方面的工作：

1、積極主動提供優(yōu)質(zhì)用地服務，保障發(fā)展不誤事

一是加快建設用地報批，提升報批水平

進一步加強建設項目用地前期工作，縮短建設用地辦理時限，創(chuàng)新用地思路，破解用地難題，認真貫徹落實《關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》精神。保障工業(yè)、城建重點項目、重大基礎設施和民生工程的建設用地需求。

二是加快存量土地收儲，及時保障用地

進一步擴大對外宣傳，營造土地市場運作氛圍，切實提高土地拍賣、掛牌成功率，提高土地資產(chǎn)效益。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，加大土地收儲工作的力度，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求。全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度和工業(yè)用地出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓價格最低標準。努力完成縣政府下達的土地出讓收益指標。

2、嚴格有效保護國家土地資源，保住資源不壞事

一是嚴格落實耕地保護責任。

堅決執(zhí)行耕地保護責任制，落實基本農(nóng)田的“五個不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)行《南昌市縣（區(qū)）級政府耕地保護責任目標考核辦法》，落實政府和部門共同監(jiān)管責任。確保耕地面積、特別是基本農(nóng)田保護面積不減少，質(zhì)量不降低。堅決執(zhí)行“占補平衡”制度，做到占一補一。認真組織實施七里鄉(xiāng)金家叉、鐘陵鄉(xiāng)團塘、二塘鄉(xiāng)夏家村、衙前鄉(xiāng)紅壤山土地開發(fā)項目及紅壤研究所、前坊鎮(zhèn)太平土地整理項目。

二是嚴格落實土地執(zhí)法監(jiān)察制度

認真組織土地執(zhí)法巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地問題。推廣設立村級執(zhí)法監(jiān)察信息員的做法，建立違規(guī)違法早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制；認真貫徹執(zhí)行國務院15號令和《江西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標考核暫行辦法》，加大對違法用地行為的打擊力度，堅決查處和糾正違法用地行為。重點落實好國土、公安、紀檢監(jiān)察和法院、檢察院等五部門聯(lián)合聯(lián)席會議制度，進一步加強協(xié)調(diào)配合，確保土地違法案件查處有力。做到有案必查，違法必究，既查事，又查人。

三是嚴格落實礦產(chǎn)資源管理規(guī)定。

繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，全面落實礦產(chǎn)資源管理各項規(guī)定。全面完成《進賢縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制、評審、報批等工作。

四是嚴格落實節(jié)約集約用地政策

貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，嚴格執(zhí)行建設用地定額指標和土地投資強度指標，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴控制新增建設用地總量，提高土地集約利用水平。加強建設用地批后監(jiān)管工作，加大閑置用地處理力度，切實提高土地使用效率。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格執(zhí)行宅基地標準，防止超面積建房。

3、切實打牢國土資源工作基礎，保證群眾不鬧事

一是高起點、高標準地開展好城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。全面完成第二次土地調(diào)查各項工作，為全縣土地資源提供真實詳細的數(shù)據(jù)和資料。

二是加快推進土地利用總體規(guī)劃修編。充分結(jié)合第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照“邊調(diào)查、邊應用”的總要求，力爭在規(guī)定時間內(nèi)上半年取得上級批準并將規(guī)劃成果公布實施。

三是認真做好信訪工作。積極受理群眾來信來訪，妥善處理好土地信訪件，切實維護群眾合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。認真開展專項治理征地中損害農(nóng)民利益問題工作，堅決制止和糾正征地中拖欠、截留、挪用征地費的行為，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。切實加強地質(zhì)災害預防工作，強化監(jiān)測預警和群測群防，落實地質(zhì)災害防治措施和責任，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是繼續(xù)強化土地登記發(fā)證。進一步做好土地登記發(fā)證工作，提高土地登記發(fā)證質(zhì)量。認真組織開展土地、礦產(chǎn)糾紛調(diào)處，及時、依法處理各類糾紛爭議。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、沒有糾紛。

五是積極開展土地法律法規(guī)的宣傳。全面理解《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，認真做好土地日和地球日的法律法規(guī)宣傳和“五五”普法工作,努力營造全民依法用地的良好氛圍。

4、大力加強黨風廉政和機關(guān)效能建設，保護干部不出事

一是認真學習貫徹中央紀委三次全會精神。深入落實中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃，加強黨紀政紀教育，開展預防職務犯罪教育，增強廉潔從政意識，打牢反腐倡廉的思想根基；

二是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。規(guī)范土地開發(fā)整理發(fā)包、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓等行為，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律能力。

三是認真開展“機關(guān)效能年”和實施省廳“七個轉(zhuǎn)變活動。規(guī)范工作程序，簡化工作流程，完善辦事制度，落實工作責任。對合法用地、用礦不卡殼、不滯留，提高辦事效率和服務能力，提升社會影響力和群眾滿意率，樹立良好的國土形象。

四是切實抓好政務公開，營造公正、公開、公平的政務環(huán)境。從抓制度入手，完善內(nèi)部會審制度、重大事項集體決策制度、責任追究制度、限時辦結(jié)制度等，探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序完善、制約有效的權(quán)力運行機制。

三、抓效能，正作風，全面推動各項工作落到實處

目標任務已經(jīng)確立，關(guān)鍵是抓推進、抓落實。全系統(tǒng)工作人員要迅速行動起來，以開展機關(guān)效能年活動為動力，進一步抓效能，正作風，確保各項工作落到實處。

1、要提高隊伍素質(zhì)。科學發(fā)展觀思想的核心就是以人為本。人定勝天，人的因素決定了任何一項事業(yè)的成敗。一個人的素質(zhì)直接關(guān)系這個人的工作能力和水平，一個干部職工隊伍的素質(zhì)直接影響到這個各項單位工作的順利開展。提高隊伍素質(zhì)，一個重要的手段就是加強學習。當前，系統(tǒng)內(nèi)存在一些現(xiàn)象，對學習不自覺甚至厭煩，對娛樂卻樂此不疲，將大量時間用在打麻將、打撲克等方面，對工作中的事一問三不知，對娛樂方面的事夸夸其談。這種現(xiàn)象要下大決心予以糾正，要把學習培訓貫穿全年的國土資源工作中，嚴格落實學習日制度，合理安排學習和工作時間，并完善學習機制。要在實踐中學，向書本學，在學習中提高，在提高中學習，做到理論聯(lián)系實際，提高隊伍的綜合素質(zhì)，積極應對新形勢下的國土資源工作。

2、要落實工作職責。全局上下，從局領(lǐng)導班子成員，局中層干部，到一般工作人員，都要明確分工，明確職責。要切實把這次會議確定的工作目標、工作任務、工作重點進行再次的量化細化、分解立項，切實把任務落實到每個人頭上，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。特別是要將工作職責具體落實到一般工作人員，使每一個工作人員都有工作可做，有責任可擔，這樣即促進了各項工作的落實，又提高了他們的工作能力和水平。要堅決杜絕工作能力強的人天天忙不完，工作能力一般的人整天沒事做的現(xiàn)象。俗話說一花獨放不是春，百花齊放春滿園。要有重點的往那些工作能力一般的人身上壓擔子，促使他們進一步提高工作能力，從而逐漸達到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果，實現(xiàn)全系統(tǒng)工作人員“百花齊放春滿園”。

3、要搞好協(xié)調(diào)配合。受國際金融危機等因素的影響，當前我們面臨的總的形勢是：經(jīng)濟發(fā)展的波動期，爬坡過坎的攻堅期，趕超發(fā)展的機遇期。科學應對波動期，順利渡過攻堅期，緊緊抓住機遇期，需要我們進一步搞好協(xié)調(diào)配合。局班子成員之間、局各股室、各中心所之間，都要以抓好項目推進為重點，實行任務分工，加強工作調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，破解用地難題，千方百計地為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供國土資源保障和服務。與此同時，要搞好與其他相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，落實國土資源共同責任機制。尤其要搞好與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)配合，形成全縣自覺落實國土資源共同責任機制的良好工作氛圍。

4、要嚴明工作作風。今年是機關(guān)效能年，全系統(tǒng)要高度重視，扎實開展“機關(guān)效能年”活動，以抓效能、促項目、興發(fā)展“為重點，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善工作程序，強化監(jiān)督檢查，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。要嚴格落實縣委、縣政府有關(guān)加強機關(guān)效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列措施，嚴格落實國土資源系統(tǒng)“五個不準”和“十條禁令”，切實做到熱情接待，周到服務，耐心解釋，及時辦理。對群眾和服務對象反映存在“門難進、臉難看、事難辦”的單位，有損于縣委、縣政府發(fā)展環(huán)境、有損于全縣國土資源形象、有損于群眾合法權(quán)益的人和事要作出嚴肅處理，決不姑息。

5、要規(guī)范日常管理。管理出戰(zhàn)斗力，管理出效益，我們要向管理要效益。首先要抓好考勤管理，嚴格落實考核制度。局機關(guān)在這方面做的還不錯，但仍需加強對人員在崗在位情況的管理，要保證每個辦公室有人接待，杜絕“鐵將軍”把門。各基層所要在落實考勤制度的基礎上，充分結(jié)合各自工作實際，實行AB崗制度，確保在其他工作時間內(nèi)有人接待和值班。其次要抓好車輛管理，嚴格落實車輛管理制度。要認真落實去年制定的車輛管理制度，切實做到“五嚴一不”，即嚴禁酒后駕車，嚴禁超速行駛，嚴禁擅自出車，嚴禁行車打接手機，嚴禁違章操作，不開疲勞車和故障車。再次要抓好財務管理，嚴格落實財務管理制度。重點要抓好各基層所的財務管理。各中心所所產(chǎn)生的一切經(jīng)費支出，必須由經(jīng)手人簽字，副所長審核，再由所長審批報銷，并做到日清月結(jié)。局財務室每年至少對各基層所財務管理情況審計一次。

6、要提倡勤儉節(jié)約。全系統(tǒng)工作人員要站在全局的高度，認清當前的經(jīng)濟形勢，從節(jié)約一張紙、一度電、一支煙入手，發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步縮減辦公經(jīng)費。具體要做到文件打印雙面、空調(diào)使用減少、公務接待從簡等，堅決杜絕公款大吃大喝，公款請吃送禮等現(xiàn)象，實現(xiàn)辦公經(jīng)費下降10％。

同志們，做好2009年的國土資源工作，壓力較大，責任更大，我們要按照縣委縣政府的決策部署，進一步提升國土資源管理水平和保障能力，進一步弘揚求真務實的工作作風，堅定信心，主動作為，為全面開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗。