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同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會議的任務(wù)是，深入貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20*年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。上午建欣書記作了重要講話，全面分析了當(dāng)前我市發(fā)展的形勢和任務(wù)，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們要很好地貫徹落實。下面，我就20*年經(jīng)濟(jì)工作回顧總結(jié)和20*年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見。

一、20*年取得了顯著成績，為實施“十一五”規(guī)劃開了個好頭、布了個好局

20*年是“十一五”的開局之年、起步之年。一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，緊緊把握中央和省推進(jìn)中部崛起、實施“兩區(qū)”開發(fā)和擴(kuò)大對外開放的重大機(jī)遇，堅定不移地實施“開放引進(jìn)、大項帶動”戰(zhàn)略，按照“十一五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實推進(jìn)各項工作，全市國民經(jīng)濟(jì)保持了速度較快、效益較好，物價水平較低、發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢，如期完成了年初確定的主要任務(wù)，為“十一五”發(fā)展打下了較為堅實的基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成192億元，增長11.8%，總體上仍處于高位運(yùn)行。工業(yè)增加值完成60.5億元，增長27.7%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高。全市財政總收入完成39.79億元，增長29.23%，其中一般預(yù)算收入完成16.67億元，增長41.63%；如扣除煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得收入，財政總收入為37.43億元，同口徑增長21.79%，一般預(yù)算收入為14.32億元，同口徑增長22.16%。財政總收入占GDP的比重首次超過20%，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8114元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入2086.4元，增長8.4%，經(jīng)濟(jì)增長與財政增收、人民致富之間的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。三是投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由于在建重點(diǎn)工程的強(qiáng)勁帶動，全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7%。從結(jié)構(gòu)上看，擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造投資全面增長，且快于新建投資增長，表明我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢顯著提升。四是市內(nèi)消費(fèi)需求明顯升溫。受經(jīng)濟(jì)形勢較好和居民收入增長的影響，全市消費(fèi)品市場需求旺盛，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元，增長14.2%，居民消費(fèi)價格總指數(shù)為102.4%，商品零售價格總指數(shù)為101.4%，均保持適度上揚(yáng)。對外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁，共完成進(jìn)出口總額6050萬美元，增長51.2%，取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到111戶，比上年增加25戶。

一年來，我們抓住關(guān)系“十一五”長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在以下8個方面取得了明顯成效：

（一）項目建設(shè)取得新成就。篩選確定了以“兩區(qū)”開發(fā)和招商簽約項目為主體的“雙百千億”項目體系，總數(shù)203個，總投資1118.2億元，構(gòu)建起我市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主體框架。緊緊扭住項目實施過程中的立項、土地、資金、環(huán)評等突出問題，想方設(shè)法推進(jìn)解決，使“雙百千億”項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。全年開工在建項目數(shù)達(dá)到156個，占到項目總數(shù)的76.8%，完成投資149.1億元。原平魯能晉北鋁業(yè)一期、*500千伏變電站、保德神華煤矸石電廠一期、*廣宇熱電一期、河曲晉神沙坪煤礦等37個項目已建成運(yùn)行，西龍池電站、龍口水電樞紐、河曲40萬噸二甲醚、軒崗2×66萬千瓦煤矸石電廠、河曲同德化工100萬噸改擴(kuò)建等一批重大項目順利推進(jìn)，特別是總投資267億元的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，有59個開工建設(shè)，占到項目總數(shù)的57.3%，完成投資7.4億元，已有10個竣工投產(chǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐?；就瓿煽h、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃和121個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃，“四改四化”以及小學(xué)教室、衛(wèi)生所、文化活動室等建設(shè)工作得到積極推進(jìn)。認(rèn)真落實中央和省“兩減三補(bǔ)”惠農(nóng)政策，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市糧食播種面積688.8萬畝，其中10大優(yōu)勢特色基地種植面積達(dá)到380萬畝；糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤，增長6.56%；畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬噸，增長2%，其中肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為9.74萬噸、6.05萬噸、4.85萬噸，分別增長0.3%、10.8%、1.1%。累計完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.35萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人，全年勞務(wù)收入達(dá)16.6億元，工資性收入占到全市農(nóng)民人均收入的三分之一以上。持續(xù)加大扶貧攻堅力度，基本完成了涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進(jìn)任務(wù)，年內(nèi)又有4.3萬人越過溫飽線，農(nóng)村低收入人口減少5.3萬人。

（三）招商引資實現(xiàn)新突破。全面擴(kuò)大投資領(lǐng)域，出臺了《*市招商引資優(yōu)惠政策》，建立了包括各縣市區(qū)、各部門及項目單位的招商引資項目庫，精心編制了《*市投資指南》，積極組織參加了上海、香港、青海、長沙等4地招商活動，共有30個項目成功簽約，涉及投資343.3億元，其中引進(jìn)資金263.42億元，占總投資的76.7%。年內(nèi)招商簽約項目累計到位資金2.76億元，有13個項目開工，1個建成，完成投資2.74億元。全年外商直接投資完成2080.6萬美元，比上年增長4倍。

（四）民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全市已建成具有產(chǎn)業(yè)集群性質(zhì)和園區(qū)雛形、符合“七有”標(biāo)準(zhǔn)的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)25個，園區(qū)的集中效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一批民營企業(yè)迅速擴(kuò)張，投資在1000萬元以上的達(dá)到60個，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。20*年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值突破100億元，同比增長23.45%，占到GDP總量的一半以上；實現(xiàn)營業(yè)收入311億元，增長25.18%；上繳稅金12.84億元，增長14.67%；企業(yè)數(shù)達(dá)到33900個，增長1.34%；從業(yè)人數(shù)達(dá)到390880人，增長7.47%。民營企業(yè)的整體水平有了較大提高，對解決就業(yè)、促進(jìn)增收的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。忻阜高速公路正式奠基，忻保高速、沿黃干線公路前期進(jìn)展順利，韓河公路建成通車。全市“村村通”水泥（油）路工程完成2295公里，超過任務(wù)64%；“村連村”工程完成11*公里，超過任務(wù)85%。市區(qū)城市建設(shè)共投入7.13億元，其中財政投入2000萬元、市場運(yùn)作1.93億元、社會投入5億元，集中對水、電、路、氣、暖以及廣場、公園、安康居住工程等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和完善。市區(qū)集中供熱熱網(wǎng)工程已鋪設(shè)管網(wǎng)1.7公里，天然氣入市工程投入運(yùn)營，五臺山北路建設(shè)工程、云中北路拓寬改造工程、光明街東拓工程相繼竣工，人民公園續(xù)建工程完成工作量的70%，忻頓路綠化工程和主要街道補(bǔ)植工程全面完成。電話、網(wǎng)絡(luò)、電視“一線三通”工程順利實施，累計完成投資6.6億元?？偼顿Y30億元的“*堅強(qiáng)電網(wǎng)”建設(shè)工程已完成投資10.6億元，村村通電工程如期完成，全市基本消滅了無電村。

（六）環(huán)境治理帶來新變化?！八{(lán)天碧水”工程全面鋪開，汾河上游2個污水處理廠基本完工，沿黃3縣不符合環(huán)保政策的污染企業(yè)全部關(guān)停，五臺山景區(qū)的生活垃圾污染得到有效治理，市區(qū)二級以上天氣達(dá)到220天，超額完成省定任務(wù)。植樹造林六大工程有序推進(jìn)，共完成造林面積49.13萬畝，越過計劃任務(wù)8個百分點(diǎn)。其中退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)工程完成29.33萬畝，通道綠化、交通沿線荒山綠化及環(huán)城荒山綠化完成3.84萬畝，市縣造林工程完成16.68萬畝。圍繞全面提高行政效能這個主題，進(jìn)一步完善了13項管理制度，設(shè)立了投訴中心，構(gòu)建了較為完善的行政效能監(jiān)察制度體系，解決了一批政府部門辦事環(huán)節(jié)方面存在的突出問題，全年共受理群眾投訴129件，并對49人的行政過錯行為進(jìn)行了追究。

（七）“三大戰(zhàn)役”有了新進(jìn)展?！暗谝粦?zhàn)役”累計關(guān)閉私采濫挖煤礦、黑口子1370處，全市煤炭開采秩序混亂的局面基本得到扭轉(zhuǎn)?！暗诙?zhàn)役”已全部淘汰了主要產(chǎn)煤縣市9萬噸以下的礦井和一般產(chǎn)煤縣6萬噸以下的礦井，共壓減關(guān)閉89個煤礦，壓減率達(dá)到30.5%。“第三戰(zhàn)役”開始啟動，全市196座參與整合和有償使用的煤礦中，有124個審批了資源儲量核查報告，整合后需重新明晰產(chǎn)權(quán)的178座煤礦中，有155座明晰了產(chǎn)權(quán)，采礦權(quán)價款征收額完成預(yù)征收額的67.6%。全年共生產(chǎn)原煤2*0萬噸，其中百萬噸以上煤礦產(chǎn)量占到全市原煤產(chǎn)量的59%。煤礦安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，各項安全指標(biāo)都控制在省定范圍之內(nèi)。

（八）社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。新建改建農(nóng)村中小學(xué)192所，新建寄宿制學(xué)校31所，新成立民辦職業(yè)學(xué)校4所，完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)27.5萬人次。全面鋪開職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，短短半年時間就完成了一期主體工程的建設(shè)任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系得到加強(qiáng)，為3032個村培訓(xùn)醫(yī)師225人。努力加大軟硬件建設(shè)和投入力度，市中醫(yī)院在全省首家達(dá)“三乙”。全市人口自然增長率控制在3.4‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到78%，低于省控指標(biāo)。年初市政府向全市人民承諾的建設(shè)安居工程、新增就業(yè)崗位、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、解決飲水困難和飲水安全、解決溫飽和移民搬遷、提高城市優(yōu)撫對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、新建改建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)操場、免除“兩區(qū)”義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、“萬村千戶”市場工程、工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造及礦山沉陷區(qū)治理、市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、村村通水泥(油）路工程等12件實事全部完成。

回顧20*年的工作，我們有4點(diǎn)深切體會：

第一，抓住了機(jī)遇，就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們在區(qū)域發(fā)展的競爭中往往處于劣勢。要改變這種狀況，必須善于捕捉和利用好各種機(jī)遇，并千方百計放大這種機(jī)遇效應(yīng)，推動我們自身的發(fā)展。省委、省政府開始醞釀實施加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，我們緊緊抓住這次極其寶貴的機(jī)遇，扎實細(xì)致地做好各項基礎(chǔ)性工作，積極爭取省委、省政府的傾斜支持，使我市13個縣市區(qū)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)范圍。在省里準(zhǔn)備扶持一批“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)項目的過程中，我們又及早部署，精心組織，主動申報，最終有103個項目通過省里審核順利入選。通過這些工作，*脫貧攻堅這一重大歷史性課題，被納入到國家中部崛起和我省整體發(fā)展的大盤子中，并且有了實實在在的操作抓手和撬動支點(diǎn)。一年來的實踐和成就已經(jīng)證明，積極參與到“兩區(qū)”開發(fā)的歷史進(jìn)程中來，對*的發(fā)展具有難以估量的重要意義，隨著時間的推移，這個機(jī)遇的重要性必將得到越來越突出的體現(xiàn)。

第二，用足了政策，就開拓了發(fā)展的新空間。作為一級地方政府，我們必須正確處理好局部和全局的關(guān)系，不折不扣貫徹執(zhí)行好國家的各項大政方針，堅決維護(hù)中央的政令統(tǒng)一；同時，也要善于準(zhǔn)確領(lǐng)會和全面把握上級政策的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，緊密結(jié)合本地實際，實施積極有效的工作措施，最大限度促進(jìn)本地又好又快發(fā)展。我市“十一五”重點(diǎn)項目篩選之初，恰逢中央宏觀調(diào)控力度加大之時，我們把執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、把握未來市場走向3個要素緊密結(jié)合起來，分門別類對所有項目的可行性進(jìn)行了科學(xué)論證，最終確立了“雙百千億”項目體系。這個體系充分體現(xiàn)了中央“有保有壓”的政策要求，在“?！钡念I(lǐng)域持續(xù)加大力度，在“壓”的領(lǐng)域自覺改造提升，從而得到了省委、省政府的肯定和省直有關(guān)部門的支持，啟動實施以來推進(jìn)順利，對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐拉動作用已開始逐步發(fā)揮。

第三，突出了重點(diǎn)，就牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓不住重點(diǎn)就難以把握全局。抓準(zhǔn)重點(diǎn)、帶動全局，從來都是我們做好工作的重要方法。工作重點(diǎn)往往也是工作過程中的難點(diǎn)，就20*年的工作重點(diǎn)而言，除前面已經(jīng)講到的外，我們還集中精力，想方設(shè)法，在一些關(guān)系全局的工作上取得了新突破。為解決項目建設(shè)融資問題，我們加大協(xié)調(diào)爭取力度，年初同農(nóng)發(fā)行達(dá)成協(xié)議，采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還的辦法，為60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目爭取到30.4億元的信貸協(xié)議支持；我們同開發(fā)銀行山西分行建立長期合作關(guān)系，首批4個市級貸款項目到位資金9700萬元；我們在太原組織召開大型政銀企合作懇談會，向駐省金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目推介，當(dāng)場簽訂11個項目共108.31億元的貸款協(xié)議；我們積極創(chuàng)造條件，大力扶持發(fā)展各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年內(nèi)共新增國有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)4戶，成立民營擔(dān)保公司4戶，形成18.3億元的信貸擔(dān)保能力，在中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間架設(shè)起銀企合作的新橋梁。為推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實施，提高我市優(yōu)勢產(chǎn)品的知名度，我們專門召開全市品牌與質(zhì)量工作會議，并拿出130萬元，對取得品牌認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行了獎勵。為構(gòu)建引領(lǐng)*加速發(fā)展的主力艦隊，我們積極實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，篩選確定46戶規(guī)模較大、前景較好的企業(yè)，組成五大企業(yè)方陣，并召開動員大會，出臺配套政策，從營造環(huán)境、資源配置、提供條件等方面給予全方位的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，有效促進(jìn)了這些優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大。

第四，落實了責(zé)任，就注入了發(fā)展的原動力。要把各項規(guī)劃和部署真正落到實處，就必須充分調(diào)動全市上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套科學(xué)有效的責(zé)任體系。為此，我們年初就制定下發(fā)了《“一崗雙責(zé)”工作目標(biāo)責(zé)任制分解方案》、《重點(diǎn)工程項目及責(zé)任分解》等一系列文件，按照軟指標(biāo)硬化、硬指標(biāo)量化的要求，將經(jīng)濟(jì)社會工作重點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)項目、承諾為群眾興辦的實事，以及省里重點(diǎn)考核的經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活等5個方面44項指標(biāo)，具體分解到政府領(lǐng)導(dǎo)、市直部門及各縣市區(qū)政府，形成了以常規(guī)性工作考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會工作目標(biāo)考核為主體的綜合評價考核體系，同時注重充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，注意充分吸收人民群眾和外來客商的意見，最終年底考評、獎懲兌現(xiàn)，從而調(diào)動了激情，檢驗了作風(fēng)，營造了能干事、干成事的良好環(huán)境，確保了各項工作的圓滿落實。

過去的一年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯泊嬖诓簧倮щy和問題。比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境趨緊，重點(diǎn)項目特別是一些龍頭骨干項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目、“兩區(qū)”開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)較慢；比如信貸投資總規(guī)模較小，對人民群眾就業(yè)、增收作用明顯的中小企業(yè)貸款仍然困難；比如發(fā)展的軟硬環(huán)境仍不樂觀，長期形成的環(huán)境污染特別是城市冬季大氣質(zhì)量較差的問題尚未根本好轉(zhuǎn)，全市行政效率和投資環(huán)境與發(fā)展需要相比還有很大差距，有些部門的承諾沒有真正到位，一些地方的政務(wù)大廳仍然是“只掛號、不看病”，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用；特別是盡管我們做了很多工作，但仍有相當(dāng)一部分困難群眾的實際問題沒有得到有效解決。對于這些困難和問題，全市各級黨政企干部要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，切實采取加強(qiáng)和改善的對策措施，務(wù)求今年在解決這些困難和問題上取得新成效。

二、20*年面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，必須抓住重點(diǎn)組織攻堅

最近召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，發(fā)出了一系列政策方面的新信號和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新走向。這些新信號、新走向有3個方面我們必須很好理解和把握：一是堅持“三個協(xié)調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“好”在“快”前。這決不是兩個“字”的簡單排序，而是全國經(jīng)濟(jì)在連續(xù)四年兩位數(shù)增長、經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四之際，中央審時度勢，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署。二是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的一個重心。三是節(jié)能降耗減排的“約束”將變得更加實實在在。國家將把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制作為基本手段，把加強(qiáng)依法治理作為重要保證。

我們要深入研究這些大的背景，時刻保持清醒頭腦，緊緊跟上歷史的進(jìn)程和全國全省的步伐，順應(yīng)形勢，用足政策，努力實現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于持續(xù)上升的增長期，這種趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，對能源和原材料的需求持續(xù)看好；中部崛起戰(zhàn)略和“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略將加快推進(jìn)實施，沿海資本與技術(shù)內(nèi)移的步伐會繼續(xù)加快。這些都對我們發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)崛起提供了有利機(jī)遇。因此，20*年將是我市的搶抓機(jī)遇年、狠抓落實年、項目攻堅年。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”調(diào)產(chǎn)重點(diǎn)，繼續(xù)實施“開放引進(jìn)、大項帶動”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，特色種養(yǎng)和加工基地，文化旅游和觀光勝地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。今年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%，財政總收入增長25%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，工業(yè)增加值增長25%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位31000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP綜合能耗下降6%，化學(xué)需氧量降低2.58%、二氧化硫排放量降低1.8%、市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到235天。具體講，20*年要全力抓好5大工程：

（一）推進(jìn)“雙百千億”工程，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

“雙百千億”工程是我們“十一五”時期推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的主要抓手，必須傾全力抓好落實，今年要突出抓好以下3個重點(diǎn)。

1、抓好“兩區(qū)”開發(fā)項目的立項、土地、環(huán)評和融資工作，確保年內(nèi)全部開工。盡管去年我市“兩區(qū)”項目開工比例較高，建設(shè)速度較快，但截至目前，仍有相當(dāng)一部分項目的立項、用地審批和環(huán)評工作還未落實。省政府最近明確要求，今年“兩區(qū)”項目的開工率必須達(dá)到90%以上，而我們自己清楚，我市有一些項目由于準(zhǔn)備不成熟，或是政策限制的原因，年內(nèi)開工幾乎是不可能的。這就要求我們必須作出相應(yīng)的調(diào)整。春節(jié)前這段時間是最后的機(jī)會，各縣最清楚自己的情況，該留哪個，該換哪個，要及早決斷，及時上報。否則，市里將根據(jù)實際情況，在縣際間進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。從現(xiàn)在開始，各部門和各縣市區(qū)政府就要開通“兩區(qū)”項目“綠色通道”，并確定專人，緊盯不放。凡屬市縣兩級能解決的，要立即解決；凡屬向省里報批的，必須在春節(jié)前完成全部報批手續(xù)；凡需國家核準(zhǔn)的項目，要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，主動爭取國家有關(guān)部門盡快批復(fù)。項目用地是個難點(diǎn)，我們要多動腦筋，多想辦法，除了向上爭取外，可靈活采取入股、造地、占補(bǔ)平衡、利用閑置空地等等辦法加以解決。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極吸引外資和民間資本進(jìn)入工業(yè)制造業(yè)、資源加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市公用事業(yè)和城鄉(xiāng)社會事業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)組織好銀企對接活動，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的交流與合作，爭取更多資金支持。省里將在年內(nèi)設(shè)立并啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目，我們要加緊研究，制定好扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的具體政策措施，做好充分準(zhǔn)備。

2、抓好五大企業(yè)方陣和重點(diǎn)骨干項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保部分建成投產(chǎn)。實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略是我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的重大戰(zhàn)略部署，也是加速趕超的希望所在。我們這幾年之所以發(fā)展較快，與一批大項目的集中上馬和企業(yè)的快速壯大密不可分。各級各部門要切實把培育扶持大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展這項工作作為重中之重來抓，全力支持五大企業(yè)方陣的發(fā)展，盡最大可能給予扶持和優(yōu)惠。要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時掌握企業(yè)在建設(shè)運(yùn)行中存在的問題，積極幫助解決項目建設(shè)所需資金、土地等難題。繼續(xù)落實項目責(zé)任制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，鍥而不舍，跟蹤服務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要共同過濾企業(yè)迫切需要解決的困難問題，協(xié)助包企領(lǐng)導(dǎo)采取針對性措施加以解決，并定期通報工作情況，確保部分骨干企業(yè)建成投產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。

3、抓好項目儲備和推介工作，確保有更多的項目招商成功。去年我們在招商引資上實現(xiàn)了重大突破，但絕不能滿足于現(xiàn)狀，而要乘勢而上，力爭有更多好項目落戶*。今年省里要組織各市參加“中部崛起博覽會”，要舉辦首屆“中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會”，要啟動建設(shè)全國性的煤炭、焦炭交易市場和若干區(qū)域性的工業(yè)原材料批發(fā)市場，再加上我們正在實施的五臺山整治改造和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，這都為招商引資提供了難得的機(jī)遇。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域，抓好項目的篩選儲備，確保項目體系的整體質(zhì)量。要牢牢把握招商機(jī)遇，及早進(jìn)行前期對接和洽談，加大宣傳推介力度，吸引更多有識之士到我市投資興業(yè)。

（二）實施“轉(zhuǎn)型升級”工程，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)

這幾年，我們項目上了不少，攤子鋪得不小，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，財政收入大幅增長。但快速發(fā)展也帶來資源和能源浪費(fèi)日趨嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境不斷惡化、安全事故時有發(fā)生等一系列問題，已到了非整治不可的地步。深化“轉(zhuǎn)型升級”工程，就是要繼續(xù)緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，對我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行整合提升，進(jìn)一步降低能耗，擴(kuò)張規(guī)模，打造品牌，占領(lǐng)市場，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、鞏固引深“三大戰(zhàn)役”，淘汰落后生產(chǎn)能力?！暗谝粦?zhàn)役”要繼續(xù)依法打擊關(guān)閉非法違法采煤礦點(diǎn)。在這個問題上，國土資源、煤炭、安監(jiān)、電力、公安等有關(guān)部門絲毫不能松勁，要與縣鄉(xiāng)政府聯(lián)手行動，密切結(jié)合，切實擔(dān)負(fù)起各自的監(jiān)管責(zé)任，采取更加堅決的態(tài)度，更加有效的方法，通過發(fā)動群眾舉報、社會監(jiān)督等多種方式途徑，及時發(fā)現(xiàn)打掉非法采煤礦點(diǎn)。對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦，必須嚴(yán)格按省政府的“六條標(biāo)準(zhǔn)”實施關(guān)閉，必須迅速組織力量，依法追究非法礦主的法律責(zé)任，追究監(jiān)管部門有關(guān)人員的行政不作為責(zé)任，堅決不讓私挖濫采死灰復(fù)燃?！暗诙?zhàn)役”是要在今年上半年全部淘汰關(guān)閉生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大、產(chǎn)能9萬噸以下的小煤礦，基本完成整合資源任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，啟動實施“第三戰(zhàn)役”，完成3大任務(wù)。一是堅持“兩條腿”走路，在引進(jìn)市外大型企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購、托管我市中小煤礦的同時，鼓勵有實力的地方煤炭企業(yè)聯(lián)合重組、改造提升、做大做強(qiáng)，有效提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。二是在煤炭行業(yè)廣泛推廣使用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、潔凈煤技術(shù)，全面提升裝備水平，推進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)走集約發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的路子。今年上半年，要在全部合法煤礦強(qiáng)制推行和安裝使用由省、市、縣管理部門以及煤炭企業(yè)、礦井共5級聯(lián)網(wǎng)的煤礦瓦斯監(jiān)測和自動處理系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員考勤定位系統(tǒng)。三是嚴(yán)格落實和執(zhí)行煤炭產(chǎn)能控制的要求，全力維持煤炭市場供需平衡。另外，還要重點(diǎn)對小冶煉、小鋼鐵、小焦炭、小化工、小水泥等落后生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)閉，并且要和技術(shù)改造、新上技術(shù)先進(jìn)的項目結(jié)合起來，使“上大”與“關(guān)小”同步實施。

2、全面開展節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)工作會議的安排，結(jié)合我市實際，今年我們要在循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)性服務(wù)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)和循環(huán)型社會5個領(lǐng)域，全面鋪開試點(diǎn)，樹立樣板典型，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)和大力推廣關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，積極支持清潔能源生產(chǎn)、煤化工深加工、煤矸石利用、焦?fàn)t煤氣利用和工業(yè)固體廢棄物再生利用，重點(diǎn)抓好忻府區(qū)禹王焦化及煤化工、河曲二甲醚、神池風(fēng)力發(fā)電、保德煤層氣、河曲龍口電站等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)及新能源項目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品控制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品清潔化加工和廢棄物綜合利用等工程。繼續(xù)以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合和集約經(jīng)營為方向，以規(guī)范完善、培育特色和壯大龍頭為重點(diǎn)，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大規(guī)模效益。另外，從今年開始，我們要在全市范圍內(nèi)逐步建立健全促進(jìn)節(jié)能降耗的體制機(jī)制和評價體系及相關(guān)監(jiān)測、計量和統(tǒng)計制度，加快推進(jìn)居民供熱、供氣、供水、供電分戶計量、分戶收費(fèi)制度，實行重點(diǎn)企業(yè)資源消耗半年公布制度，接受社會監(jiān)督。

3、積極實施名牌戰(zhàn)略，推出一批拳頭產(chǎn)品。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)歷了有形資源的競爭后，又開始轉(zhuǎn)向無形資源的競爭。從早期的對土地、資金、技術(shù)等資源的爭奪，發(fā)展到現(xiàn)在的對信息、知識、品牌的爭奪，對消費(fèi)者的爭奪。而品牌就是企業(yè)整合各類資源的綜合反映，品牌競爭力反映了企業(yè)的綜合競爭力。品牌又是一種商譽(yù)，具有領(lǐng)導(dǎo)市場、開發(fā)市場的巨大影響力?？梢赃@么說，沒有品牌的企業(yè)是危險的企業(yè)，沒有品牌的市場是脆弱的市場，沒有品牌的競爭是無力的競爭。應(yīng)當(dāng)看到，我們的旅游資源獨(dú)具特色，五臺山本身就是*最亮的品牌；我市的農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，原平的制種、代縣的酥梨、岢嵐的養(yǎng)羊、五寨的中藥材、*的甜糯玉米等，應(yīng)該成為我們用心經(jīng)營的響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲晃沂械囊恍┕I(yè)產(chǎn)品，像原平和通機(jī)的機(jī)械制造，在國內(nèi)市場小有名氣，尤其是原平的草酸、定襄的法蘭，在國際市場也有一席之地，完全能夠進(jìn)一步做大做強(qiáng)。因此，我們必須充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略在資源配置、生產(chǎn)要素組合方面的推動和引導(dǎo)作用，把品牌戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有機(jī)統(tǒng)一起來，積極制定出臺各項扶持培育政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化競爭意識、品牌意識和創(chuàng)新意識，不斷加大新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)力度，培育一批具有地方特色、輻射能力強(qiáng)、帶動作用大的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

（三）深化“脫貧增收”工程，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

加快脫貧步伐、增加農(nóng)民收入，任務(wù)艱巨，責(zé)任神圣。我們必須以深厚的感情和強(qiáng)烈的使命感，全力打好攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前要充分用足用活各項政策和機(jī)遇，把推進(jìn)脫貧增收與新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)”開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，帶動農(nóng)民脫貧增收。

1、抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。重點(diǎn)是要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜，整合利用各種資源，穩(wěn)步實施整村推進(jìn)、移民搬遷、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。具體實施上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變，互相配套，形成合力的原則，多渠道捆綁資金，增加資金投入，使各類資金整合起來投放到實施整村推進(jìn)和移民搬遷的重點(diǎn)村，最大限度發(fā)揮各項資金的綜合作用。整村推進(jìn)工作，今年計劃安排11個縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個村，涉及23572人，投資23572萬元。移民搬遷工作，重點(diǎn)是8個縣百人以下的山莊窩鋪，涉及8000人，投資2400萬元。安置地點(diǎn)要按照近城鎮(zhèn)、便交通、有空間、利發(fā)展的原則穩(wěn)慎選擇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要一步到位，建房用地要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)，決不能出現(xiàn)偽劣工程。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，計劃投入200萬元，培訓(xùn)10000人。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目資金管理，設(shè)立專戶、專帳，嚴(yán)肅檢查監(jiān)督，保證項目資金不被擠占挪用。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，大力提升特色種植業(yè)水平，努力推動特用玉米、小雜糧、馬鈴薯、食用葵、干鮮果、中藥材、特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)飼草、糧油制種和園林苗木花卉等十大特色種植業(yè)向區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。年內(nèi)要新增“一村一品”特色種植村100個，“三新”示范園區(qū)100個，使特色種植成為農(nóng)民增收的重要渠道。要穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，加快良種引進(jìn)和推廣，全面提升畜種質(zhì)量，加強(qiáng)畜牧業(yè)草地建設(shè)和管護(hù)工作，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖和園區(qū)建設(shè)。今年每縣至少要建立一個無公害與綠色農(nóng)業(yè)市級示范基地。要積極爭取項目，爭取資金，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，特別是要積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展精品名牌，走品牌化道路，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，力爭使年銷售收入50萬元以上的加工龍頭企業(yè)由100個增加到150個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加5—10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)年銷售收入達(dá)到20億元。

3、做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，我市121個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的規(guī)劃已初步完成，各項工作也已陸續(xù)鋪開，下一步的重點(diǎn)，就是要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，從“四化四改”和“五個一工程”切入，有計劃、有步驟地實施好121個試點(diǎn)村的建設(shè)工作。試點(diǎn)村具有示范性，我們一定要精心組織，科學(xué)實施，為全市下一步的工作樹好典型，形成樣板。要根據(jù)試點(diǎn)村的客觀條件、發(fā)展水平、民俗風(fēng)情，立足地域特性、鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地方特色，按照農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)，確定建設(shè)思路，突出建設(shè)重點(diǎn)，努力形成個性鮮明、各具特色的發(fā)展模式。當(dāng)然，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期性的工作，就現(xiàn)實情況而言，我們不可能在短期內(nèi)全部實現(xiàn)，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)起步階段，可以根據(jù)條件，根據(jù)財力，根據(jù)農(nóng)民的緊迫需要，先辦一兩件。比如，有的地方道路不通是緊迫問題，而上級正好決定撥出“村村通”水泥（油）路的資助款，那就先抓緊解決通路問題。有的地方人畜吃水問題是緊迫問題，那就首先要積極向上爭取水利資金，先解決飲水問題。有兩個事情我要特別強(qiáng)調(diào)一下。一個是沼氣，一個是便民店。這兩件事中央和省都非常重視，都有專項資金支持。每個沼氣池國家補(bǔ)1000元，省里補(bǔ)250元；每個便民店國家補(bǔ)5000元，省里補(bǔ)3000元。尤其是沼氣池建設(shè)，省里鼓勵盡可能多搞一些，多建多補(bǔ)。我們一定要把握好這個機(jī)遇，爭取突破20000戶。另外，從今年開始，省里每年要確定一批新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村，我市今年是230個。對這些重點(diǎn)推進(jìn)村，我們要加強(qiáng)調(diào)研摸底，做好規(guī)劃，找準(zhǔn)建設(shè)的突破點(diǎn)，按照省里要求采取綜合推進(jìn)措施，促進(jìn)全面發(fā)展，整體帶動新農(nóng)村建設(shè)上水平上檔次。

（四）啟動“魅力*”工程，打好硬件建設(shè)攻堅戰(zhàn)

當(dāng)前，品牌區(qū)域化、區(qū)域品牌化，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這就要求我們必須把一個特定的區(qū)域作為品牌來經(jīng)營，當(dāng)作一個品牌來參與競爭。啟動“魅力*”工程，就是要通過實實在在的努力，改善我們的設(shè)施，彰顯我們的特色，美化我們的環(huán)境，擦亮我們的名片，以此來吸引更多外來投資者的關(guān)注，使他們愿意來，留得住，干得成。為此，今年必須下大力氣抓好3個方面的工作。

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提高承載力。要采取財政投資、市場運(yùn)作和社會投入等多種方式，對城鄉(xiāng)水、電、路、氣、暖以及廣場、公園、安康居住工程等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，確保水可足需，電可保障，路可通達(dá)，城可安居。水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是按照省經(jīng)濟(jì)工作會部署，按照保護(hù)、開源、節(jié)流的原則，全面實施水源建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村飲水安全、水土保持淤地壩、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源保護(hù)6大工程。特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的龍口引水、坪上應(yīng)急引水、西歲興水庫建設(shè)工程，要爭取在年內(nèi)啟動。電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)繁峙、定襄、*、原平、河曲220千伏輸變電及變電站等電網(wǎng)工程，爭取上馬保德500千伏變電站輸變電工程，打造堅強(qiáng)的*電網(wǎng)，以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電的需求。交通道路建設(shè)，重點(diǎn)是要統(tǒng)一規(guī)劃，多頭并舉，全力構(gòu)建“一橫兩縱三通道”公路網(wǎng)主骨架，形成高速網(wǎng)、干線網(wǎng)、縣鄉(xiāng)網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)4網(wǎng)并舉，出境路、旅游路、國防路、沿黃路、縣際路、通村路6路貫通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

要加快建設(shè)忻阜高速公路，完成國省干線公路改造639公里，縣鄉(xiāng)公路改造897公里，農(nóng)村路網(wǎng)改造10463公里，市際出境線和縣際連接線533公里，旅游路和國防路332公里。市區(qū)城市建設(shè)，要重點(diǎn)抓好9項工程。一是道路改造拓修工程，要對云中路、新建路、光明西街、健康西街等“三縱五橫”街道進(jìn)行拓通改造；二是城區(qū)綠化工程，要完成忻頓路6個標(biāo)段的二期綠化，抓好云中路綠化，啟動九龍崗綠化，搞好大街小巷的綠化工作，力爭新增綠地22萬平米，人均綠化覆蓋率提高1個百分點(diǎn)；三是人民公園續(xù)建工程，要完成景點(diǎn)工程等附屬設(shè)施建設(shè)，確保7月1日正式開園；四是啟動第二垃圾場二期工程；五是城市照明工程，要開通忻頓路、新建北路、云中北路路燈，改造云中路、七一南路、新建路原有路燈；六是供水管網(wǎng)改造工程，要完成西門坡高區(qū)供水管網(wǎng)和頓村供水干線建設(shè)；七是天然氣和熱網(wǎng)建設(shè)工程，要對和平街以北進(jìn)行天然氣置換，對長征街以北進(jìn)行供熱管網(wǎng)整合；八是安康居住工程，要完成40萬平米的住宅建設(shè)；九是空中網(wǎng)線入地工程，主要對七一路的空中網(wǎng)線進(jìn)行入地處理。各縣市要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的原則，創(chuàng)新投入機(jī)制，立足自身特色，進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，努力打造精品縣城和特色集鎮(zhèn)，爭創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市。

2、發(fā)揮“申遺”帶動作用，擦亮名片，提高影響力。五臺山是*的金字招牌，抓好五臺山“雙申遺”工作，對于提高*知名度，擴(kuò)大影響力，促進(jìn)招商引資具有十分重要的意義。我們要緊緊把握這個極好的機(jī)會，以“雙申遺”為突破口，把以“山水關(guān)城”為主的旅游資源開發(fā)同特色城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌配套好交通、通信、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城鎮(zhèn)化建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、*溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，精心打造“五福*”品牌，建設(shè)文化旅游開放城市，全面提升三產(chǎn)檔次。當(dāng)前，我們要按照省里的部署和要求，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，確保按期完成拆遷整治，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，加快服務(wù)基地工程進(jìn)度。另外，蘆芽山開發(fā)工作最近有了突破，深圳的一家公司準(zhǔn)備投入10個億，即將正式簽約。我們要精心組織，盡快推進(jìn)這項工作。

3、抓好生態(tài)環(huán)境治理，美化空間，提高吸引力。一要繼續(xù)實施藍(lán)天碧水工程。要抓好以城區(qū)為中心的大氣質(zhì)量改善，全面完成省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)各項考核指標(biāo)，市區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到235天，五臺山風(fēng)景區(qū)達(dá)到300天，原平市達(dá)到140天，其他縣城區(qū)達(dá)到180天以上。已建成的污水處理廠要爭取及早投入運(yùn)行，14個縣市區(qū)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，確保飲用水水質(zhì)安全。二要加大“四河四路”綜合整治力度。四河是黃河?xùn)|岸*段、汾河上游、滹沱河和峨河，要確保水質(zhì)不受污染；四路是大運(yùn)高速公路、大運(yùn)路*段、忻阜旅游公路和晉西北循環(huán)公路兩側(cè)，要嚴(yán)把新建項目審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊和整治違法排污企業(yè)，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域環(huán)境污染有所惡化的趨勢得到有效控制。三要圍繞全省造林綠化的總體布局，結(jié)合我市總體規(guī)劃，重點(diǎn)實施好通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化和城市綠化六大工程。具體講，交通干線綠化要完成8條公路和8條鐵路共19*.8公里，交通沿線荒山綠化要完成造林1.7萬畝，村鎮(zhèn)綠化要完成80個村，廠礦區(qū)綠化要完成8.89萬畝，環(huán)城綠化要完成1.7萬畝，城市綠化要完成0.3萬畝。這六大工程時間緊，任務(wù)重，季節(jié)性強(qiáng)，各縣市區(qū)要及早做好規(guī)劃設(shè)計、土地協(xié)調(diào)、苗木準(zhǔn)備、責(zé)任分解等工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

（五）狠抓“安全穩(wěn)定”工程，打好構(gòu)建和諧攻堅戰(zhàn)

認(rèn)真做好安全和穩(wěn)定工作，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的前提，也是構(gòu)建和諧社會的重要保證。為此，要著重抓好3項工作。

1、高度重視安全生產(chǎn)。要認(rèn)真貫徹落實國家、省和我市安全生產(chǎn)各項規(guī)定，以嚴(yán)格的責(zé)任制、嚴(yán)明的制度紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。對政府及監(jiān)管部門來說，監(jiān)管的責(zé)任一定要到位，對生產(chǎn)企業(yè)來講，防范和整治的措施一定要到位。今后，凡發(fā)生重特大安全事故的，都要嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，及時作出處理；都要倒追有關(guān)政府和監(jiān)管部門人員的責(zé)任，依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理；做不到這一點(diǎn)，就要追究同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管、紀(jì)律部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年，要以安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、安全常識和安全技能為重點(diǎn)，對全市高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，真正提高職工自身的安全素質(zhì)和管理水平，建立完善全方位的安全工作績效考核機(jī)制。與此同時，要繼續(xù)強(qiáng)化專項整治，切實搞好交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑、民爆器材等行業(yè)的安全工作，加強(qiáng)學(xué)校、商場（店）、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、娛樂場所、賓館、酒樓等場所的各項安全檢查工作，查找隱患，堵塞漏洞，有效防范和避免危害人民生命財產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、切實抓好社會保障。一要千方百計增加就業(yè)崗位，做好培訓(xùn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)多渠道、多層次就業(yè)，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡自主創(chuàng)業(yè)。特別要努力創(chuàng)造條件，重點(diǎn)解決好城市零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。二要進(jìn)一步擴(kuò)大各項社會保險的覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，努力推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保對象應(yīng)保盡保，提高城市低保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高軍隊移交政府安置的離退休人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三要從維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取有力措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法維權(quán)力度，保障弱勢群體合法權(quán)益，特別是要把農(nóng)民工工作放在突出位置，切實解決他們的困難問題。四要積極采取措施提高廣大干部群眾的收入水平，下大力氣解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，切實保障他們的基本生存權(quán)和受教育權(quán)。

3、大力發(fā)展社會事業(yè)。文化工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村和各個社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)功能。繼續(xù)搞好文化廣場等群眾性休閑娛樂文化活動，建設(shè)好文化大院。教育工作，要以普及和鞏固義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，全面深化教育管理體制改革，落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，貫徹落實“兩免一補(bǔ)”政策，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成和平西街初中學(xué)校的建設(shè)，完成市區(qū)2—3所學(xué)校的整合，完成職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程建設(shè)。衛(wèi)生工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成原平、寧武、五臺、繁峙四縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，完成市人民醫(yī)院新址一期建設(shè)工程，啟動二期工程。要擴(kuò)大和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，使農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)城市社會衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力解決城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”的問題。人口與計生工作，重點(diǎn)要穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，著力抓好流動人口計生管理，認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。體育工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)體育運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性體育活動，加強(qiáng)老年體育工作，組織好“全民健身與奧運(yùn)會同行”系列活動。其他各項社會事業(yè)也都要有新的發(fā)展。

三、推進(jìn)工作重在實干，要勇于任事，撲下身子抓落實

今年是狠抓落實年、項目攻堅年。我市經(jīng)濟(jì)工作的大政方針、總體思路和具體部署都已明確，能否取得預(yù)期的積極成效，關(guān)鍵是在座各位和各級黨政企干部能否齊心協(xié)力、振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干。會議以后，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹好這次會議精神，迅速作出安排部署，全力推進(jìn)各項工作。要把今年全部工作的聚焦點(diǎn)放在“狠抓落實”4個字上，在這4個字上下真功夫、硬功夫。具體講，要強(qiáng)化4個方面的工作以確保落實。

（一）深化各項改革，以創(chuàng)新的思維推動落實。首先要繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合配套改革。要加快建立符合我市實際的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)移支付資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)管理制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。今年省里要將省級財政新增財力的60%投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從礦產(chǎn)有償使用收入及煤炭綜合補(bǔ)償基金中切塊專用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，從地方電力建設(shè)專項資金中切塊用于農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)用沼氣的補(bǔ)貼，還將進(jìn)一步完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)助效益，并研究出臺集中使用支農(nóng)資金的具體辦法和措施。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和關(guān)注這些重大的政策舉措，主動對接，密切跟蹤，及早準(zhǔn)備好配套方案和項目，最大限度地爭取支持。要進(jìn)一步完善以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的社會參與機(jī)制，認(rèn)真組織實施黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)的活動，發(fā)動組織煤礦及效益較好的工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，按照“一企一村”、“一礦一村”的模式，對口幫扶企業(yè)所在或相鄰地區(qū)的農(nóng)村，并規(guī)劃推動城市的交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。要全面完成水管體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

這件事情，去年我們曾專門做過部署，而且還組織隊伍外出參觀學(xué)習(xí)，希望大家加快推進(jìn)步伐，市里要在3月份組織一次專項督查。要認(rèn)真抓好林權(quán)制度改革，在保持林地集體所有制不變的前提下，以農(nóng)民得實惠和生態(tài)受保護(hù)為基本準(zhǔn)則，緊緊把握林權(quán)界定這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律和政策規(guī)定，充分考慮歷史和現(xiàn)實各種因素，堅持公開、公平、公正的原則，科學(xué)制定方案，精心組織實施。其次要認(rèn)真抓好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。目前，省里落實“國務(wù)院關(guān)于在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見方案”已得到國務(wù)院有關(guān)部門的同意，從今年1月1日起正式實施。這個方案的實質(zhì)是要征收可持續(xù)發(fā)展基金，然后省、市、縣三級分配。抓好這項工作，對于增強(qiáng)*發(fā)展能力、緩解財政壓力，意義十分重大。前些時候，市政府專門就此召開了辦公會，出臺了文件，明確了要求，各縣市要高度重視，認(rèn)真抓好落實，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。此外，要積極推進(jìn)市屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革和國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力爭在國企改革上邁出實質(zhì)性步伐。

（二）全面分解責(zé)任，以嚴(yán)格的要求推動落實。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵取決于各級黨政企干部的認(rèn)識水平和工作力度。從去年工作實踐看，我們有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新的考核體系認(rèn)識還不很到位，普遍存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視其他指標(biāo)的問題。這就需要我們建立和健全一個更加全面的責(zé)任體系，圍繞目標(biāo)定責(zé)任，把5大類44項指標(biāo)全部分解落實到具體人身上，確保各項指標(biāo)任務(wù)的全面均衡完成。項目是我們完成目標(biāo)任務(wù)的基本抓手，必須進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，對每個重大項目都要排出進(jìn)度。在明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和時限的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大獎懲力度，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，把任務(wù)完成與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以完成任務(wù)檢驗作風(fēng)，以完成任務(wù)鍛煉干部，以完成任務(wù)體現(xiàn)政績，在全市上下形成萬眾一心、創(chuàng)新攻堅的良好氛圍。對今年的各項任務(wù)，市政府要組織專門的督查，實行定期或不定期的跟蹤檢查，對積極主動、完成任務(wù)好的單位和個人，要給予通報表揚(yáng)；對組織不力、完不成任務(wù)的單位和個人，予以通報批評；對搞形式、頂著不辦的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，各級政府班子要充分認(rèn)識加強(qiáng)政府廉政工作的重要性，更好地負(fù)起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實“一崗雙責(zé)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，采取強(qiáng)有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

（三）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以快捷的效率推動落實。全體政府公務(wù)人員一定要擺正自己的位置，堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把“以民為根本，敬民為父母”的從政理念貫穿到政府工作的所有方面和各個環(huán)節(jié)中，自覺為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，切實把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民群眾謀利益。各級領(lǐng)導(dǎo)都要大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義，反對官僚主義，堅持重實際，鼓實勁，辦實事，求實效，切實減少文山會海和不必要的應(yīng)酬接待，減少各類檢查、評比、驗收活動，撲下身來深入一線，以敢于負(fù)責(zé)、不事張揚(yáng)、真抓實干的精神推進(jìn)各項工作。關(guān)于文山會海這個問題，在最近召開的市政府常務(wù)會上，大家進(jìn)行了討論，形成了共識，總的原則是少開會、開短會，盡量合并開會、開片會、開電視電話會，提倡開現(xiàn)場辦公會，非開不可的部門會議一般由分管領(lǐng)導(dǎo)出席。要通過切實可行的辦法，讓市縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)騰出時間，集中精力，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，研究解決關(guān)鍵問題。

（四）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，以良好的氛圍確保落實。實踐已經(jīng)證明，環(huán)境就是競爭力，好環(huán)境才能帶來大發(fā)展。鞏固和發(fā)展好當(dāng)前的大好形勢，必須有更加優(yōu)良的環(huán)境作支撐。我們要把優(yōu)化環(huán)境作為長期任務(wù)來抓，時刻不能松懈。要徹底破除“肥水不流外人田”的保守思想，堅決摒棄“沒有大項盼大項，有了企業(yè)宰企業(yè)”的錯誤行為，下決心解決那些投資者和企業(yè)家反映最突出、最強(qiáng)烈、最不滿意的問題。只要發(fā)展就支持，只要納稅就鼓勵，誰優(yōu)誰強(qiáng)就扶持誰。一要大力營造簡政放權(quán)的管理環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高審批效率，切實提高政務(wù)大廳的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，糾正各種亂承諾和不兌現(xiàn)承諾的行為，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等“陽光作業(yè)”制度。二要大力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要在全市上下形成一種關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，各級、各部門要主動對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對企業(yè)項目實施和生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在的困難和問題，要少說“不能做”，多想“怎么辦”，只要在法律法規(guī)框架內(nèi)，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要用改革的意識、創(chuàng)新的思維、超常的舉措，及時有效地加以解決。三要大力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，積極推動社會信用制度和文化建設(shè)，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。四要大力營造公正廉明的法治環(huán)境。要堅持依法治市，推進(jìn)依法行政，建立高效有序的行政運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，嚴(yán)格依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，堅決制止和打擊針對大項目、大企業(yè)的不合理要求和違法行為，努力創(chuàng)造安寧有序的社會環(huán)境。

另外，春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要滿懷對人民群眾的深厚感情，高度重視、正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作。要加強(qiáng)節(jié)日安全檢查，查找隱患，堵塞漏洞，有效防范和避免危害人民生命財產(chǎn)事故的發(fā)生。要努力豐富節(jié)日市場和群眾文化生活，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù)，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。讓我們以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和求真務(wù)實的精神，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破、新跨越而共同努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開.