煙草局發(fā)展烤煙生產(chǎn)總結表彰發(fā)言
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各位領導、同志們：
今年是*烤煙發(fā)展史上極不尋常的一年。正值烤煙移栽時節(jié)，罕見的干旱天氣和全國暴發(fā)的“非典”疫情使我縣的烤煙移栽工作在關鍵的時候經(jīng)受了嚴峻的考驗，大田旺長后期的多雨、低溫天氣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的冰雹災害又使烤煙生產(chǎn)蒙受巨大的經(jīng)濟損失。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門領導帶領干部群眾團結奮戰(zhàn)，克服了大災之年所遇到的各種困難和問題，共同譜寫了一曲抗災奪豐收的壯麗之歌，使13個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個村的6891戶煙農(nóng)的25081畝烤煙得以順利移栽，并實現(xiàn)煙葉收購買總產(chǎn)量60534擔，煙農(nóng)總收入2290萬元，上繳農(nóng)特稅及附加482萬元，創(chuàng)歷史最高水平。與上年相比，煙農(nóng)總收入增加236萬元，農(nóng)特稅及附加增加35萬元，收購均價在全市排列第一,市委政府和市公司下達的指令性面積、總產(chǎn)和上中等煙比例三大重要指標已全面完成，自然災害造成的損失被降到最低限度。在大災之年我們能夠取得這樣好的成績，實屬不易。這是縣委、政府高度重視的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各級干部和廣大煙農(nóng)披星戴月、辛勤勞動的結果，是縣烤煙生產(chǎn)領導組成員單位共同努力的結果，同時也是煙辦、煙司充分發(fā)揮職能作用的結果。在此，我謹代表*縣煙草專賣局（公司）全體干部員工向多年來始終關心、支持我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位領導、各級各部門、社會各界人士和廣大煙農(nóng)表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在此，我代表*縣煙草專賣局（公司）領導班子，講幾點意見。
（一）、各級黨委、政府的高度重視和大力支持是搞好烤煙生產(chǎn)、收購工作的有力保障
今年的烤煙生產(chǎn)、收購工作，在縣委、縣政府的重視和領導下，做到了政策早出臺、目標早明確、任務早落實。煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞既定的各項政策、措施，結合自身實際，精心組織、狠抓落實。在重要的工作環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議，有針對性地研究和解決了烤煙生產(chǎn)、收購中所遇到的各種具體問題，為我縣烤煙生產(chǎn)、收購工作的順利開展提供了有力的組織保障。
（二）、增加投入、提高科技含量是煙葉提質增效的根本保證
我縣的烤煙生產(chǎn)，近幾年本著“一年抓一項、年年上臺階”的指導思想，從規(guī)范品種到科學育苗，從推廣地膜煙、立式爐烘烤到規(guī)范化移栽技術的提高，從測土施肥到株行距的調整，每一次進步都對我縣煙葉質量的提高產(chǎn)生了很大的影響。
今年的烤煙生產(chǎn)，在科技推廣工作上又有了新的提高，歸結起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。
一是漂浮育苗推廣工作取得較大突破。今年的漂浮育苗面積由去年的500畝增加到6376畝，面積的突增給我們帶來了較大的工作壓力。在縣委政府的正確領導下，煙司變壓力為動力，精心組織，投入育苗補助45萬元，使全縣漂浮育苗獲得了較好成效，為降低全縣烤煙病害損失發(fā)揮了重要作用。
二是大力興辦基地、樣板煙。全縣共舉辦基地、樣板煙13500畝，占移栽總面積的60%左右，公司投入基地煙補助、樣板煙補助、煙水配套和項目實驗經(jīng)費95萬元。通過基地、樣板煙臺的示范作用，帶動了全縣烤煙整體種植水平的提高。
三是啟動測土施肥項目。以省煙葉公司復合肥廠提供的各煙區(qū)植煙土壤養(yǎng)分分析的確化驗報告為依據(jù)，因地制宜地對各煙區(qū)采用了不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理。此項目的啟動，標志著我縣烤煙施肥水平又步入了一個新的階段。
四是進一步加大株行距的調整力度。今年的株行距雖然沒有完全調整到規(guī)定的密度，但平均株距較往年明顯減小，株行距相同的“四方棵”現(xiàn)象得到徹底杜絕，種植密度較上年有了較大的進步。
五是全面實行烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。今年，我縣烤煙生長的中后期遭遇了特殊的多雨天氣，
使烤煙病害發(fā)生率呈迅速上升趨勢。為及時控制病情，減少損失，公司不惜投入30多萬元資金，有針對性地購進農(nóng)藥，無償發(fā)放給煙農(nóng)，對全縣種植的烤煙實行了100%的統(tǒng)防統(tǒng)治，使全縣烤煙病害的發(fā)生得到了有效控制，對減輕全縣烤煙病蟲害損失發(fā)揮了重要的作用。
（三）、團結奮斗、眾志成城是抗災奪豐收的力量源泉
今年，歷史上罕見的持續(xù)干旱天氣和全國突發(fā)的“非典”疫情使我縣烤煙移栽在最關鍵的時候面臨了一場嚴峻的考驗。在縣委政府的正確領導下，全縣各級各部門緊密配合，團結奮戰(zhàn)，共同掀起了史無前例的烤煙抗旱移栽高潮。在縣財政投入抗旱資金60萬元的基礎上，煙司又投入資金20多萬元，用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”兩不誤，使全縣2.5萬畝烤煙按時、按質、按量移栽完成，對提高今年的煙葉產(chǎn)質量和減少后期低溫冷澇造成的損失發(fā)揮了巨大的、關鍵的保障作用。
（四）、兼顧煙農(nóng)、企業(yè)和政府利益是煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎
今年罕見的自然災害，使烤煙生產(chǎn)遭受了較大的經(jīng)濟損失，“三者”利益不同程度地受到損害。在平衡“三者”利益的關系時，縣委、政府和煙司，始終把煙農(nóng)的利益放在了首位，因為我們經(jīng)歷過大起大落的沉痛教訓，我們不愿再看到烤煙生產(chǎn)出現(xiàn)任何閃失。在大風大浪的年景里，煙司毅然肩負了自然災害和政策因素帶來的沉重打擊。在煙農(nóng)的利益即將受到較大損害的情況下，煙司識大體、顧大局，本著保本微利的原則指導收購，一是沒有將嚴重的降級損失轉嫁到煙農(nóng)頭上，從總體上保證了收購工作的平穩(wěn)進行，實現(xiàn)了收購均價全市第一的好成績，真正體現(xiàn)了公司與煙農(nóng)這一永恒不變的“魚水關系”；二是在毫無盈利甚至將出現(xiàn)虧損和全市其它縣（區(qū)）都取消了優(yōu)質煙補貼的情況下，仍然兌現(xiàn)今年的烤煙優(yōu)質煙補貼和各項責任制獎勵200萬元，目的是最大限度地減少煙農(nóng)的損失，確保*煙草產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；三是對年初制定的各種補貼政策不但完全予以兌現(xiàn)，而且文件規(guī)定應該扣除的非規(guī)范化移栽補貼也完全予以兌現(xiàn)。
今年該扣的補貼沒有扣，并不是我們認可了這種做法，而是為保證煙農(nóng)利益才不得已而為之。科技興煙的力度，明年還要繼續(xù)加大，驗收力度還要進一步加強，明年未按生產(chǎn)技術規(guī)范種植的，優(yōu)質煙補貼必須堅決扣除。我們應該讓廣大煙農(nóng)明白的是，扣錢不是目的，目的是提高我縣烤煙的整體種植水平和管理水平。
二、當前我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題
我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)，自98年國家實行“雙控”政策以來，在縣委、政府的正確領導下，煙司通過“內(nèi)抓管理、外樹形象”，緊緊圍繞“以市場為導向、科技興煙、質量強煙”這一指導思想，不斷提高科技含量，打造巧煙品牌，并與多家煙廠建立了長期的友好合作關系，開拓巧煙市場，逐步形成了“產(chǎn)、供、銷”一條龍的經(jīng)營體系。
但是，我國加入世貿(mào)組織以后，隨著世貿(mào)組織取消中國煙草保護期的日益臨近，國家煙草專賣局從考慮中國煙草的長遠發(fā)展出發(fā)，為徹底打破地方封鎖，建立全國統(tǒng)一的煙草大市場，以應對國際煙草業(yè)對中國煙草業(yè)的挑戰(zhàn)，實施工商分離體制改革，取消縣級公司的煙葉銷售自主權，這是大勢所趨。如何面對嚴峻的市場形勢呢？產(chǎn)品質量是參與市場競爭的前提和基礎。當前，我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)無論在生產(chǎn)上或是收購管理方面，都存在著很多的矛盾和突出問題，這些矛盾和問題嚴重制約著*煙葉整體質量水平的提高。
一是擇優(yōu)布局和輪作問題長期得不到解決。擇優(yōu)布局的死角年年存在、重茬比例較大。在栽煙地塊的選擇上各自為政，缺乏有計劃、有統(tǒng)一的、合理的安排，煙農(nóng)不愿用好田好地種煙。這一問題若得不到解決，將長期制約我縣烤煙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；
二是煙農(nóng)小規(guī)模經(jīng)營與煙廠規(guī)模化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)之間的矛盾日益突出。雖然近幾年連片種植面積不斷增加，種煙科技戶、大戶不斷涌現(xiàn)，但與國內(nèi)、省內(nèi)其它地區(qū)相比，尚有較大的差距。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只種幾百畝或一戶只種一、二畝煙的分散的小規(guī)模種植方式，不但造成煙葉質量參差不齊，收購中爭級爭價矛盾突出，而且使生產(chǎn)成本居高不下，煙農(nóng)的種煙收入也無法提高。
三是種植水平不高，科技措施到位率不夠。主要表現(xiàn)在壟高不足、株距偏大、蓋膜質量不高、
耕作粗放、施肥不足、打頂過度、搶青采烤和烘烤技術滯后等方面。
四是水利基礎設施薄弱，抗旱移栽難度較大，抵御自然災害風險的能力較弱，難以實現(xiàn)在最佳節(jié)令內(nèi)移栽。
五是從事煙葉技術推廣工作的人員和煙農(nóng)文化素質整體上達不到形勢發(fā)展的需要，難以適應烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化、標準化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗種煙的問題在一些技術員和廣大煙農(nóng)身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農(nóng)中普遍存在。
六是生產(chǎn)與收購不匹配。主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)服務收購、收購指導生產(chǎn)這一相互促進、相互影響、相互制約的關系尚未實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；二是生產(chǎn)、收購和二次驗級出現(xiàn)脫節(jié)；三是站點建設與煙葉產(chǎn)量不配套，不該設的地方設了，該設的地方又設得不夠標準，難以適應收購管理的需要；四是站點管理水平滯后，難以適應新形勢發(fā)展的需要。
三、認清形勢、轉變觀念、加強管理，為我縣明年的烤煙生產(chǎn)再上新臺階而努力
我縣“兩煙”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，離不開縣委、縣政府和市公司的重視、支持和關心，離不開縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級各部門的支持、理解和配合。我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)，自84年成立煙草公司以來，一直步履艱辛地走到98年。1997年市公司取消了*煙葉直調市公司的政策，把*公司推向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，*縣煙草公司在縣委、政府的正確領導下，轉變觀念、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，通過兩年多的努力，與多家煙廠建立了長期友好的業(yè)務供求關系，為*公司創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益，為全縣煙農(nóng)增收、財政增長作出了積極的貢獻，真正實現(xiàn)了“三者”利益的協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的利益得到了有效保證，煙葉從1998年的16000擔，增長到20*年的60534擔，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入2290萬元，創(chuàng)歷史最高水平。烤煙產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)步快速發(fā)展，在我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了支柱作用，為企業(yè)的自身發(fā)展奠定了一定的基礎。
隨著形勢的發(fā)展，我國加入WTO后，面對煙草過渡期限的臨近，國家局為了建立全國統(tǒng)一的大市場，徹底打破地方封鎖，應對國際煙草業(yè)對中國煙草業(yè)的挑戰(zhàn)，市局（公司）按照省局（公司）的要求，取消縣級公司煙葉調撥自主權，縣級公司的“兩煙”經(jīng)營市場受到更多的限制，“兩煙”市場形勢越發(fā)顯得異常嚴峻，矛盾和困難越來越突出，壓力越來越大，獲利能力越來越小。因此，*煙草企業(yè)的全體干部員工，必須引起高度重視，務必要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，要有危機感和緊迫感，要十分珍惜多年來苦心耕耘所取得的勞動成果，牢記過去工作中的沉痛教訓，特別要認真總結今年烤煙生產(chǎn)、收購工作中的成功經(jīng)驗和薄弱環(huán)節(jié)，克服不足，發(fā)揚成績。一是整體種植水平不高，擇優(yōu)布局、規(guī)范化種植、合理輪作、合理密植、科學施肥等總體水平發(fā)展不平衡，沒有很好地認真落實到位。二是管理水平不高，從事煙葉生產(chǎn)技術指導的工作人員和種煙農(nóng)戶觀念滯后，按傳統(tǒng)經(jīng)驗指導和管理生產(chǎn)，起壟高度不足，株距偏大，蓋膜不規(guī)范，施肥不足，封頂過低，留葉數(shù)太少，成熟采烤和烘烤質量不高，不注意田間衛(wèi)生，病蟲害防治觀念淡薄，重治輕防的現(xiàn)象突出。三是站（點）之間的發(fā)展不平衡，少數(shù)站（點），特別是站（點）長缺乏全局觀念和大局意識，不是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)認真學習研究如何種好煙，提高煙葉質量，讓煙農(nóng)增產(chǎn)增收，而是在煙葉收購環(huán)節(jié)作表面文章，找客觀原因，收購標準把握不準，收購眼光忽高忽低，影響全縣的平穩(wěn)收購。以上這些情況我們必須引起高度重視，在今后的工作中認真研究逐步加以改進。
下面就煙草公司職能部門如何抓好明年的烤煙生產(chǎn)、實現(xiàn)縣委、縣政府提出的目標任務，講幾點意見。
（一）、明確指導思想，是明年抓好烤生產(chǎn)的政治保障
我們必須以黨的十六大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實省、市烤煙生產(chǎn)工作會議精神，切實貫徹落實縣委提出的“12348”發(fā)展思路和*全面建設小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標，認真總結20*年烤煙生產(chǎn)、收購工作的成功經(jīng)驗，周密部署，精心組織，穩(wěn)定政策，優(yōu)化布局，規(guī)模種植，強化科技，主攻質量，提高單產(chǎn)，優(yōu)質優(yōu)價，增加效益。進一步轉變觀念，提高認識，全力
以赴抓好明年的烤煙生產(chǎn)，抓出成效。
（二）、穩(wěn)定政策，提高煙葉種植水平和管理水平，是提高煙葉質量、煙農(nóng)增產(chǎn)增收的重要保證
為保證*烤煙產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我們必須保持政策的穩(wěn)定性，這是*烤煙發(fā)展多年來總結出來的成功經(jīng)驗。無論市場多么嚴峻、煙草公司壓力多么大，在全市各縣（區(qū)）公司都取消優(yōu)質煙補貼的情況下，為了保持*烤煙生產(chǎn)政策的穩(wěn)定性，*煙草公司仍然繼續(xù)投入生產(chǎn)發(fā)展資金350多萬元，用于優(yōu)質煙補貼、推廣漂浮育苗、病蟲害防治等各項煙葉生產(chǎn)技術措施的推廣工作。市場的競爭歸根到底是質量的競爭，為促進我縣烤煙生產(chǎn)整體水平的提高，適應市場發(fā)展的需要，明年在育苗、規(guī)范化移栽、合理施肥、田間管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、封頂打杈、成熟采烤、收購等級合格率等方面，將分階段實行嚴格的考核，以最大限度地提高煙葉質量，打造*煙葉的品牌形象，以適應建立全國煙草大市場的發(fā)展需要。
（三）、認真落實責任制，是保證各項措施得以順利落實的關鍵
面對殘酷的市場競爭，煙草業(yè)內(nèi)部的重大改革和嚴峻的市場形勢，誰抓住發(fā)展的機遇，誰就贏得生存空間。
我們必須從*煙草可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，立足現(xiàn)在，放眼未來，從現(xiàn)在做起，努力打造*煙葉的質量品牌，只要我們的產(chǎn)品質量過硬，無論市場如何變化，我們?nèi)杂袇⑴c市場競爭的本錢。要實現(xiàn)*煙葉整體質量水平的提高，科學種植、科學管理是基礎，為確保各項生產(chǎn)技術管理措施落到實處，*煙草專賣局（公司）將對煙草專賣管理所和煙草站職工與輔導員實行責任制考核，工資與工作績效掛鉤，本著卷煙與烤煙并重的原則，將從事卷煙銷售和市場管理的人員與從事烤煙生產(chǎn)收購管理的人員分離，實行單列考核，全掛全考，考核到站、點和管理所。鼓勵站所工作人員分片承包烤煙生產(chǎn)和卷煙銷售工作，充分調動員工的工作積極性，體現(xiàn)按勞分配的原則。在條件基本成熟的基礎上，償試向社會公開招聘站、點長和相關技術人員，實行目標責任考核，實行年薪制。
各位領導、同志們，20*年的烤煙生產(chǎn)工作任重道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存，矛盾與困難同在。我們堅信，在縣委、政府的正確領導下，在上級公司的關心支持下，有縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各級干部和廣大煙農(nóng)的共同努力，密切配合，只要我們認清形勢，轉變觀念，統(tǒng)一認識，矛盾和困難就一定能夠克服。只要我們團結一致、上下一心，一級抓一級，一級對一級負責，齊抓共管，真抓實干，本著對煙農(nóng)、對組織負責的態(tài)度，就一定能夠確保20*年的烤煙生產(chǎn)、收購目標任務順利實現(xiàn)。
