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同志們：今天召開對(duì)外開放工作會(huì)，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會(huì)，既是突出對(duì)外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，*同志對(duì)全區(qū)去年的對(duì)外開放工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，*同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見。

區(qū)委書記在全區(qū)對(duì)外開放工作會(huì)上的講話

（*年*月*日）

同志們：

今天召開對(duì)外開放工作會(huì)，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會(huì)，既是突出對(duì)外開放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來。剛才，*同志對(duì)全區(qū)去年的對(duì)外開放工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，*同志也講了很好的意見，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

對(duì)外開放是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本國策，是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)生機(jī)與活力的力量源泉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必備條件。但從五城區(qū)實(shí)際利用外資情況來看，目前往往還是依靠一些偶然性較大的項(xiàng)目，尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，未進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的正常軌道。就我區(qū)而言，對(duì)外開放程度還比較低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)外開放的依賴度也較低，還需要花大力氣來提高。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好兩個(gè)基本任務(wù)。一是要把總量搞上去，我們?nèi)ツ瓯惹澳攴艘环?，今年還要再翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)*萬美元。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)對(duì)外開放的良性發(fā)展。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，我們也很有信心，從*月份的情況來看應(yīng)該可以完成全年的目標(biāo)任務(wù)，但這還不夠，還應(yīng)加快發(fā)展步伐。昨天，*書記在上黨課時(shí)講到在金堂看到的一個(gè)標(biāo)語：如果錯(cuò)過一個(gè)機(jī)會(huì)，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。對(duì)我區(qū)而言也是如此，現(xiàn)在在成都市的第一、二圈，我們都無明顯的競爭優(yōu)勢，如果再錯(cuò)過新的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)落后一大截，必將陷入更加被動(dòng)的局面。

當(dāng)前，我們的招商引資工作還存在一些問題和不足。一是質(zhì)量不高。我們每年引進(jìn)的項(xiàng)目不少，資金總量也不小，但總體質(zhì)量仍然不高。從引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)多，知名企業(yè)少；小項(xiàng)目多，重、特大項(xiàng)目少；三產(chǎn)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少；內(nèi)資多，外資少。而且從調(diào)查情況看，當(dāng)年或第二年能夠產(chǎn)生效益的項(xiàng)目太少。二是水平不高。不管是在思想認(rèn)識(shí)、思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距都很大，亟需建立一支高水平、專業(yè)化的招商隊(duì)伍。街道、部門的干部，特別是一把手，在招商引資工作中也存在許多薄弱之處，有些工作方式還處于比較低級(jí)的階段。比如，我們現(xiàn)在的很多項(xiàng)目都是投資者提供商業(yè)計(jì)劃書，如果我們能主動(dòng)給對(duì)方提供一個(gè)比較好的商業(yè)計(jì)劃書，明明白白地闡明我們能夠提供的優(yōu)惠條件，那么，我們招商引資的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到這一點(diǎn)有一定難度，需要大家在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和招商實(shí)踐中逐步提高。三是成本太高。現(xiàn)在，我們付出很大代價(jià)才能吸引到大項(xiàng)目，運(yùn)作方式很不經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同志對(duì)招商引資工作總結(jié)出了*個(gè)字：千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水、千杯萬盞、千辛萬苦。這說得很形象。我們確實(shí)要在“千方百計(jì)”上下功夫，不要把招商引資僅僅理解為感情到位，要積極對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃，找出我們的比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)對(duì)方的盈利點(diǎn)，切實(shí)節(jié)約招商成本，提高招商引資成功率。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)還未達(dá)到靠本區(qū)企業(yè)就可實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的階段，既要靠本區(qū)企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，又要靠招商引資帶來的外延式發(fā)展。我們?nèi)ツ陮?shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*.*%，地方財(cái)政收入增長*%，如果沒有大量新辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)這么高的發(fā)展速度是不可能的，何況我們還需要更高的速度?，F(xiàn)在，有的同志對(duì)在國家搞宏觀調(diào)控下提高速發(fā)展不理解，我認(rèn)為這些問題不用討論。前不久，同志要堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)。宏觀調(diào)控就是有保有壓，保的是西部地區(qū)，壓的是沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的地方。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院的政策實(shí)質(zhì)，不要有任何思想障礙，不要考慮我們的步伐是否太快的問題，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把握好當(dāng)前面臨的良好發(fā)展形勢，抓住機(jī)遇，主動(dòng)加壓，以更加積極的工作、更加有力的措施，主動(dòng)思發(fā)展、謀出路，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外開放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）突出抓好項(xiàng)目招商

去年，我們?cè)谡w規(guī)劃上做了大量的工作，明確了基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該做什么，城鄉(xiāng)一體化的一些基礎(chǔ)項(xiàng)目是什么，三產(chǎn)的項(xiàng)目是哪些，工業(yè)的項(xiàng)目怎么辦?？傊还苁枪I(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目，還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都比較清楚、明朗，這是我們當(dāng)前最好的條件之一。我們要針對(duì)已經(jīng)確定的大項(xiàng)目，深入開展工作。通過項(xiàng)目招商，提高我們招商引資的質(zhì)量，有力地促進(jìn)已定計(jì)劃能夠保質(zhì)保量地完成。

（二）突出抓好招商引資載體

一是要搞好高科園區(qū)建設(shè)。要按照“西區(qū)出效益、北區(qū)出形象”的要求，加大資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。西區(qū)還有一定的發(fā)展空間，應(yīng)該是一個(gè)精品的概念，現(xiàn)在引進(jìn)的項(xiàng)目都是不錯(cuò)的，要繼續(xù)做好精品形象，敢于同其他開發(fā)區(qū)比單位面積效益產(chǎn)出，讓市上一有

工業(yè)項(xiàng)目就想到我們。在高科園北區(qū)，要抓住北新大道開通和西邊大規(guī)模拆遷的契機(jī)，盡快完成民營科技園區(qū)建設(shè)，在規(guī)模和檔次上都應(yīng)高于蛟龍工業(yè)港。對(duì)于園區(qū)工作，大家還要明確兩點(diǎn)。一方面，我們?nèi)ツ暾蠄@區(qū)時(shí)，就要舉全區(qū)之力建好高科園區(qū)，園區(qū)的有關(guān)工作是所有職能部門的份內(nèi)之事，不允許在協(xié)調(diào)上再浪費(fèi)時(shí)間和精力。老是協(xié)調(diào)，老是統(tǒng)一思想，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟哪里去了？各職能部門要把園區(qū)工作作為本職工作中重要的組成部分，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作，盡到部門職責(zé)。另一方面，園區(qū)是全區(qū)的園區(qū)，各街道都可以往里招商引資，只要大家招得進(jìn)去，引得進(jìn)來，就可以按照已有的規(guī)矩兌現(xiàn)你們的應(yīng)得部分。

二是加快城鄉(xiāng)一體化征地工作步伐。要切實(shí)抓緊、抓好*畝城鄉(xiāng)一體化征地工作，確保在*月底以前完成所有的拆遷安置工作。*畝是一個(gè)很大的資源、一筆很大的財(cái)富，有些已經(jīng)安排使用，有些空間有待進(jìn)一步開發(fā)利用，要切實(shí)用好這些土地。

三是要加快招商平臺(tái)搭建步伐。要加強(qiáng)同中央、省、市計(jì)劃、外經(jīng)、財(cái)政部門以及國資委系統(tǒng)的交流和溝通，讓他們更多地了解金牛、支持金牛，爭取讓更多的中央、省、市項(xiàng)目落戶金牛。目前，我們大規(guī)模引進(jìn)歐美企業(yè)的條件還比較欠缺，重點(diǎn)還是要抓住臺(tái)商和僑辦的工作。雖然臺(tái)商與我們的關(guān)系十分密切，但仍處于觀望、投石問路階段，離真正投資就一步之遙。要進(jìn)一步鞏固已有的臺(tái)商工作成果，下大力氣實(shí)現(xiàn)臺(tái)商工作的實(shí)質(zhì)性突破。我們一方面要服務(wù)到位，不斷加強(qiáng)相互溝通與交流，另一方面也要給臺(tái)商協(xié)會(huì)施加壓力，加快臺(tái)商工作步伐，力爭早日見成效、出成果，實(shí)現(xiàn)更多的實(shí)質(zhì)性投資行為。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)僑務(wù)工作的意見精神，加大僑務(wù)工作力度，強(qiáng)化僑辦工作。

（三）抓好環(huán)境建設(shè)

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格意義上講，我們的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較滯后，還不能夠讓投資者毫無障礙地進(jìn)行施工建設(shè)，基本上是項(xiàng)目確定了，還要做很多工作才能進(jìn)入正式施工階段。而且，即便是施工了，投產(chǎn)了，往往還有一些條件不具備。今年，我們要在這方面花大力氣、下大功夫，爭取從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于項(xiàng)目建設(shè)的被動(dòng)局面。

二是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。ISO*環(huán)境管理體系的實(shí)質(zhì)就是污染預(yù)防，持續(xù)改善。我們?nèi)ツ晖ㄟ^了ISO*環(huán)境管理體系認(rèn)證，不是完成任務(wù)，而是被逼上一條不斷改善的道路。今年還要進(jìn)行年度評(píng)審，如果發(fā)現(xiàn)我們的生態(tài)環(huán)境沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改善，就會(huì)給我們發(fā)黃牌或紅牌。得到認(rèn)證很光榮，得到紅黃牌就不是很光榮的事情了。因此，大家千萬不要松懈，要加大工作力度，切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是要加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)。去年，我區(qū)投資軟環(huán)境測評(píng)名列全市各區(qū)（市）縣第二，僅次于武侯，但我們不要盲目樂觀，總體上我們的分?jǐn)?shù)不算特別高，企業(yè)的意見還是比較多。昨天，總理在廉政工作會(huì)上講了八個(gè)方面的改革，對(duì)我們建設(shè)規(guī)范化政府很明確的要求。我們要對(duì)投資軟環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的、大規(guī)模的改善，深入貫徹落實(shí)總理的指示精神，大力推進(jìn)“四學(xué)一統(tǒng)一”，加快我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

三、進(jìn)一步完善工作機(jī)制

一是要進(jìn)一步完善績效考核制度。要進(jìn)一步提高考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，擴(kuò)大考核范圍，制定目標(biāo)任務(wù)要更具挑戰(zhàn)性，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰更具對(duì)等性和公平性，以更好地激發(fā)干部職工的潛能，更加充分地調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。要特別加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的考核力度，增加這兩部分工作的權(quán)重，爭取工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

二是要進(jìn)一步做好招商隊(duì)伍的建設(shè)工作。按照專業(yè)化、規(guī)范化的要求，加快培養(yǎng)和引進(jìn)具有招商專業(yè)知識(shí)、精通外國語言的專業(yè)招商引資人才，壯大我區(qū)招商引資隊(duì)伍。要嚴(yán)格優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)招商人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高綜合素質(zhì)，使我們的招商隊(duì)伍成為一支能夠打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍，為全區(qū)招商引資工作在組織上提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

同志們，對(duì)外開放工作關(guān)系全區(qū)發(fā)展大局，意義重大，任務(wù)艱巨，是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲之一。希望大家振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)對(duì)外開放工作新局面，為加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩率先”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)*