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同志們：

一年之計在于春。區(qū)委、區(qū)政府就在這里召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議。這是一次十分重要的會議。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向參加這次會議的全體同志并通過你們，向全區(qū)人民拜個晚年，祝大家新年愉快、身體健康、事業(yè)發(fā)達(dá)、闔家歡樂！

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆十一次全會和區(qū)第六次黨代會、區(qū)六屆人大一次會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)20*年經(jīng)濟(jì)工作，簡要分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署20*年經(jīng)濟(jì)工作，全面動員全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和強(qiáng)攻猛進(jìn)的工作態(tài)勢，大力開展“三大會戰(zhàn)”和民生工程推進(jìn)年活動，進(jìn)一步推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，準(zhǔn)確估價20*年的經(jīng)濟(jì)工作

20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。一年來，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、人民生活改善較大的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值143.47億元，同比增長13.5%；財政總收入20.03億元，同比增長18.2%；全社會固定資產(chǎn)投資42.87億元，同比增長28.3%。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效。一是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值444.27億元，同比增長13.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值312.09億元，同比增長18.8%，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)16家，超10億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，規(guī)模企業(yè)與支柱行業(yè)的帶動作用更加明顯。大力開展工業(yè)項目推進(jìn)年活動，項目開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率分別達(dá)98%、100%，全區(qū)完成工業(yè)性投資23.24億元，同比增長35.2%，水暖潔具、制筆之都等八大特色工業(yè)基地建設(shè)成效明顯。加大技術(shù)改造力度，投入技改貼息資金696萬元，帶動全社會技改投入5億多元。深入實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，新增國字號金名片兩張、中國馳名商標(biāo)1枚、省著名商標(biāo)7枚。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨活躍。專業(yè)市場建設(shè)有效推進(jìn)，溫州文化用品市場一二期工程已通過預(yù)驗收，不銹鋼市場進(jìn)入規(guī)劃調(diào)整和招拍掛階段。房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)化趨勢明顯，完成投資額8.11億元，同比增長8.6%。商貿(mào)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額35.53億元，同比增長10.8%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成瑤溪、天柱景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，成功舉辦了首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，“山海龍灣·都市休閑”旅游品牌進(jìn)一步打響。三是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極克服“桑美”等強(qiáng)臺風(fēng)自然災(zāi)害造成的不利影響，完成糧食播種面積4.96萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值4.49億元，同比增長4.8%。形成永中、天河等一批上規(guī)模的蔬菜基地，楊梅種植面積達(dá)2.5萬畝。四是開放型經(jīng)濟(jì)成績喜人。大力實(shí)施招商引資“一號工程”，全年實(shí)現(xiàn)合同利用外資8491萬美元、實(shí)際利用外資4803萬美元，分別增長15.5%、28.9%，引進(jìn)內(nèi)資3.88億元，同比增長95.1%。完善和充實(shí)招商項目庫，新增招商項目30個，重點(diǎn)做好外資增資項目的跟蹤落實(shí)。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，新批自營出口權(quán)企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)出口總額6.2億美元，同比增長23.9%。

（二）新中心區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年安排重點(diǎn)工程41項，完成投資額9.55億元。舉全區(qū)之力，集中開展了百日拆征攻堅等活動，重點(diǎn)項目建設(shè)成效明顯。行政中心區(qū)管理大樓已建成投用，道路網(wǎng)一期和河道整治一期工程基本建成，文化中心等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，新中心區(qū)形象初步顯現(xiàn)。甌海大道龍灣段工程建設(shè)快速推進(jìn)，預(yù)計今年5月份可建成通車，永中上京等6處安置房已開工建設(shè)。77省道瑤永段已建成通車，南洋大道、靈昆大道接線隧道工程有效推進(jìn)，溫州大道延伸段、江濱路龍灣段前期工作基本完成。建成東片排污管網(wǎng)7公里，完成東片污水處理廠一期土建工程。加快東片供水管網(wǎng)建設(shè)步伐，完成85個行政村的供水管網(wǎng)改造任務(wù)。河泥蕩文化公園二期工程建成投用，經(jīng)濟(jì)適用房一期工程進(jìn)展順利。大力實(shí)施村莊整治，創(chuàng)建16個整治村和4個示范村。深化各類規(guī)劃編制工作，完成永中舊城改造啟動區(qū)、瑤溪南片等片區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。

（三）人民生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平逐步提高。一是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明創(chuàng)建活動，機(jī)場路、“三沿兩側(cè)”和永中中心片交通秩序等綜合整治效果明顯?？萍紕?chuàng)新力度不斷加大，新增國字號項目15個、省級高新技術(shù)企業(yè)6家。龍灣中學(xué)建成投用，義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)制度全面推行，外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題得到較好解決，教育均衡化發(fā)展邁出新步伐。公共衛(wèi)生建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，靈昆等地衛(wèi)生院危房改建工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)民免費(fèi)健康體檢10.34萬人次。社會保障工作得到加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94%，政策性農(nóng)村住房保險參保率達(dá)98%以上，被征地農(nóng)民基本生活保障制度進(jìn)一步推開。計生、文化、體育等工作取得新成績。深入開展“霹靂”禁毒、“反兩搶”等專項行動，大力推行“四項組合”基層綜治模式，妥善解決靈昆等地的信訪問題，全面實(shí)施全員安全培訓(xùn)制度，集中開展居住出租房消防隱患專項整治，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定和公共安全。二是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制了狀元等6個鎮(zhèn)（街道）生態(tài)規(guī)劃，完成了靈昆省級生態(tài)鎮(zhèn)、狀元市級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。集中開展電鍍行業(yè)污染專項整治，取締非法電鍍企業(yè)95家，狀元電鍍基地順利通過省市級驗收。編制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，啟動扶貧開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作取得新成效。三是群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19600元和10827元，同比增長9.8%和8.2%。居民各項存款余額達(dá)169.59億元，同比增長23.3%。城鎮(zhèn)人均住房使用面積達(dá)50.2平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)50.4平方米。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境不斷優(yōu)化。一是資源要素支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。土地方面。丁山圍墾區(qū)開發(fā)建設(shè)的前期工作已啟動，永興、天城、海濱等圍墾工程扎實(shí)推進(jìn)，土地后備資源開發(fā)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。全年向上級爭取到用地指標(biāo)1051畝，同時加快永中聯(lián)誼、王宅和瑤溪朱宅等村的“三地”開發(fā)利用步伐，努力緩解我區(qū)用地緊缺的矛盾。電力方面。全年實(shí)現(xiàn)供電量達(dá)33.03億千瓦時，同比增長14.3%。集中開展電網(wǎng)建設(shè)攻堅活動，電力設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，電網(wǎng)制約矛盾得到逐步緩解。資金方面。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)放工業(yè)貸款94.39億元，同比增長70.2%，為各類中小型企業(yè)發(fā)展提供了有效的資金支持。二是市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步規(guī)范。全面開展“放心店”建設(shè)，建成“放心店”158家。深入開展“打假保節(jié)日”等專項執(zhí)法行動，有效地維護(hù)了市場秩序。大力推行不同等級企業(yè)分類管理和信用評價，信用監(jiān)管體系得到加強(qiáng)。三是政府服務(wù)效能不斷提高。全面貫徹行政許可法，規(guī)范審批行為，提高行政審批效率，提前辦結(jié)率達(dá)95.6%。深入實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年”活動，集中開展“打地霸、優(yōu)環(huán)境”專項整治行動，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)開展評選滿意不滿意單位活動，嚴(yán)肅查糾影響機(jī)關(guān)效能的不良行為，行政機(jī)關(guān)工作效能得到進(jìn)一步提升。開展專項資金審計和行政事業(yè)單位依法審計工作，完成審計項目24件，查出違規(guī)金額5228萬元。深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，查處商業(yè)賄賂案件27件，涉案金額達(dá)550多萬元，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，全面把握20*年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

20*年是大事多、喜事多的一年，也是新一屆區(qū)政府施政的起始之年?？傮w上，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利因素較多。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持增長態(tài)勢，但增長速度有所放緩。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正面臨著重要的機(jī)遇期，又處于在經(jīng)濟(jì)快速增長的階段，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，宏觀調(diào)控繼續(xù)加強(qiáng)和改善，煤電油運(yùn)等瓶頸制約有所緩解，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件良好。從我區(qū)實(shí)際情況來看，經(jīng)過“十五”時期的改革與發(fā)展，已經(jīng)積累了較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，今年經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的趨勢不會改變。

在看到機(jī)遇的同時，必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到徹底解決，一些不容忽視的新情況、新問題不斷凸顯。一是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變。我區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重偏低，企業(yè)“低小散”現(xiàn)象比較普遍，利用外資質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力仍然薄弱，節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)。土地征用、拆遷安置、舊村舊城改造、歷史遺留問題、審批權(quán)限等制約城市化快速推進(jìn)的因素不斷顯現(xiàn)，交通道路、市政排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較滯后。三是涉及群眾切身利益的不少問題還需要認(rèn)真解決。醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的問題仍然不少。四是資源要素制約和政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題還較為突出。土地資源日漸緊缺，電力、人才、技術(shù)等要素瓶頸制約仍比較嚴(yán)重。一些部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、工作落實(shí)不力等現(xiàn)象還不同程度存在。

根據(jù)區(qū)五屆人大一次會議精神，綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，財政總收入增長13%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和7%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體的工作中要注意處理好以下幾方面的關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”與“快”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。做好龍灣的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須正確認(rèn)識和把握速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，把政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)由主要追求經(jīng)濟(jì)增長速度向主要追求發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，力爭在提高增長質(zhì)量和效益上取得大的成效。必須正確認(rèn)識和把握需求拉長與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上來，力爭在結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上取得明顯進(jìn)展，努力在好中求快，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。我們必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力夯實(shí)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須大力推進(jìn)社會發(fā)展，更加注重公共服務(wù)均等化，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重社會保障體系建設(shè)，更加注重社會建設(shè)和管理，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要堅持以人為本，把改善民生問題放在更加突出的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力促進(jìn)社會公平和正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

三是正確處理突出企業(yè)市場主體地位與加強(qiáng)政府調(diào)控監(jiān)管的關(guān)系。我們必須加大改革開放力度，進(jìn)一步突出企業(yè)的市場主體地位，保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)展好廣大企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，努力為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。必須加強(qiáng)和改善政府管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，在支持和保護(hù)企業(yè)取得合法利益的同時，強(qiáng)化企事業(yè)的社會責(zé)任，讓集約經(jīng)營的市場主體在競爭中獲得更多的利益，讓粗放經(jīng)營的市場主體付出更大的成本，使結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的要求內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動。

三、突出重點(diǎn)，咬定目標(biāo)，全力以赴開展好“三大會戰(zhàn)”和民生工程推進(jìn)年活動

根據(jù)區(qū)第六次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議的戰(zhàn)略部署，按照“工作主題化、主題載體化、載體具體化”的要求，今年要集中人力、財力、物力，帶著真情、真心、真意，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，全力以赴開展好工業(yè)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)、環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)和民生工程推進(jìn)年活動，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（一）以提升“四個率”為抓手，全力打好工業(yè)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。以溫州工業(yè)園區(qū)等八大工業(yè)園區(qū)（基地）為重點(diǎn)，以提高項目供地率、進(jìn)場率、開工率、竣工率等“四個率”為主要抓手，以破難題、打硬仗的姿態(tài)，形成會戰(zhàn)態(tài)勢，加快整合提升，加速開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展平臺，真正發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和帶動效應(yīng)。一是突出抓好園區(qū)布局。嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，精心修編新一輪園區(qū)布局規(guī)劃，加速形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、功能互補(bǔ)的園區(qū)布局體系。堅持準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合各自的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項目的扶持培育和招商選資工作，建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快城區(qū)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”步伐，促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合擴(kuò)容提升，增強(qiáng)園區(qū)滾動開發(fā)能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動規(guī)模企業(yè)和各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，提高園區(qū)的集聚輻射功能。同時，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的緊密銜接，支持質(zhì)量檢測、科技孵化、物流配送、營銷網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)教育等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動園區(qū)由以工業(yè)為主向二三產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、城市建設(shè)的新型區(qū)。二是突出抓好項目進(jìn)度。對已經(jīng)簽約或達(dá)成意向的項目，要想方設(shè)法促成早日落地；對已經(jīng)落實(shí)的具體項目，要倒排建設(shè)進(jìn)度計劃，強(qiáng)化跟蹤督促，促使企業(yè)早日進(jìn)場建設(shè)；對在建的項目，要全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日竣工投產(chǎn)、早見成效。通過抓好工業(yè)項目的供地率、進(jìn)場率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，確保完成工業(yè)性投資25億元，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高門檻準(zhǔn)入、高起點(diǎn)開發(fā)的要求，集中力量、精心組織，全面做好溫州工業(yè)園區(qū)丁山、永興墾區(qū)拓展基地開發(fā)的前期工作，爭取開工建設(shè)起步區(qū)。農(nóng)業(yè)示范區(qū)制筆之都和沙城食品機(jī)械基地要全面投產(chǎn)。海城水暖潔具和區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房基地要加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊投入生產(chǎn)。天河民用電器基地和中心工業(yè)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)全面進(jìn)場開工。濱海園區(qū)龍灣工業(yè)基地要妥善做好前期工作，加快制定入園標(biāo)準(zhǔn)，抓緊落實(shí)項目，盡早啟動建設(shè)，盡快形成新的生產(chǎn)能力。四是突出抓好自主創(chuàng)新。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項政策措施，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加大企業(yè)技改力度，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力攻克制筆、閥門、水暖潔具等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，努力推動“龍灣制造”向“龍灣創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

（二）以新中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力打好城市建設(shè)“五個一”工程大會戰(zhàn)。今年，全區(qū)共安排重點(diǎn)工程實(shí)施項目45項，計劃投資11.46億元，同比增長20%。以大投入推動大建設(shè)，以大手筆做大文章，突出抓好“一區(qū)、一網(wǎng)、一街、一路、一房”等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重大項目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能。全力加快中心區(qū)整體開發(fā)建設(shè)步伐。舉全區(qū)之力，集各方之策，采取強(qiáng)有力措施，以竣工一批、加快建設(shè)一批、開工一批、前期一批為總目標(biāo)，全面掀起中心區(qū)建設(shè)熱潮。建成文化中心、檔案館等一批配套工程，強(qiáng)化行政中心功能；加快建設(shè)道路網(wǎng)二期和生態(tài)綠地一期工程，進(jìn)一步完善中心區(qū)的對外交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域整體環(huán)境；開工建設(shè)市民活動中心、文化水街和公檢法、人武部、消防大樓等一批配套項目以及“萬康錦繡園”、“錦繡江南”等精品樓盤，快速集聚中心區(qū)人氣、物流和商機(jī)；抓早、做深中心區(qū)購物中心、學(xué)校等一批項目的前期工作，增加項目儲備，形成梯度開發(fā)的格局。切實(shí)完善城鎮(zhèn)排污網(wǎng)絡(luò)。完成東片污水處理廠一期工程，扎實(shí)推進(jìn)東片排污主管網(wǎng)建設(shè)，建成3個農(nóng)村生活污水無害化處理示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高污水入網(wǎng)率和集中處理率。同時，要把與污水處理廠配套的截污納管工程建設(shè)作為重中之重，堅決克服種種困難與阻力，下大決心全力推進(jìn)，對已建成的道路、住宅小區(qū)，按計劃分期、分片、分批逐步實(shí)施內(nèi)部污水收集管網(wǎng)的改造，確保年底海濱、瑤永片日污水收集量達(dá)5萬噸。著力推進(jìn)舊城舊村改建。加快實(shí)施永中舊城改建一期工程，力爭貫通二號橫街，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，帶動永中、狀蒲片區(qū)的舊城改建。同時，著眼于提升城市整體形象，開展城市形態(tài)整合，進(jìn)一步推進(jìn)未開發(fā)地段、邊角地塊的建設(shè)和整治，有效改善城區(qū)面貌。著力加快交通道路建設(shè)。抓緊建設(shè)南洋大道、靈昆大道接線隧道工程，開工建設(shè)江濱路龍灣段，爭取啟動曹龍大道、羅東南路、龍騰南路等工程。集中精力破卡口、通瓶頸，加速形成內(nèi)通外暢、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。努力抓好安置房建設(shè)。加快建設(shè)甌海大道龍灣段安置房、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房，開工建設(shè)海城解困房和77省道瑤永段改建、永昌堡修復(fù)等安置房工程，確保拆遷戶和住房困難戶早日搬入新居。同時抓好河泥蕩文化公園三期、藍(lán)田水閘改建、永昌堡修復(fù)、溫瑞塘河綜合治理等工程，積極配合甌海大道、溫州半島淺灘一期圍涂、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)。

（三）以實(shí)現(xiàn)“一鞏固、二確保、三摘帽”為目標(biāo)，全力打好環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)。下定決心、重拳出擊、強(qiáng)攻猛進(jìn)，切實(shí)打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)，確保主要污染物排放量得到有效控制，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。按照“打非、整治、入園、嚴(yán)管”的要求，繼續(xù)保持對非法電鍍的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，整合提升有證電鍍企業(yè)，加快藍(lán)田、海城電鍍基地建設(shè)，切實(shí)鞏固電鍍行業(yè)整治成果。對不銹鋼、拉絲等重點(diǎn)排污行業(yè)進(jìn)行集中治理，確保不銹鋼拉管基地和蒲州拉絲基地建成投用。全面推進(jìn)合成革“三廢”治理和溫州工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合整治，建成合成革固廢處理中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入開展不銹鋼、拉絲行業(yè)專項整治，加大管制力度，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和主要污染物無序排放，確保完成合成革、不銹鋼、拉絲三大行業(yè)市級環(huán)境嚴(yán)管區(qū)“摘帽”任務(wù)。同時，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)部位的動態(tài)巡查制度，健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊偷漏排等違法行為，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題。

（四）以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力開展好民生工程推進(jìn)年活動。堅持以人為本，更加關(guān)注民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，從解決老百姓的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，突出辦好十大實(shí)事，著力提高人民生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平、正義、和諧。大力解決住房難問題。積極探索農(nóng)民建房的新形式、新途徑，加快建設(shè)解困房，完成62戶低保戶和殘疾人特困家庭危房改造，健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障制度，全面開展政策性農(nóng)村住房保險。多途徑解決看病貴、看病難問題。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民健康檔案，實(shí)現(xiàn)13萬人以上免費(fèi)健康體檢。整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，建成區(qū)第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)中心，實(shí)施基層衛(wèi)生院危房改建，基本完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院“新六件”配置。重點(diǎn)解決外來務(wù)工人員子女和低收入家庭子女就學(xué)難問題。全面實(shí)施中小學(xué)“四項工程”，加快推進(jìn)教育信息化，完成溫十五中擴(kuò)建，啟動建設(shè)區(qū)職成教中心、龍灣實(shí)驗中學(xué)。實(shí)施中小學(xué)校危房改建，繼續(xù)推行義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和困難家庭子女“教育資助券”制度。逐步解決交通擁堵、停車難等問題。強(qiáng)化交通秩序路面管理，結(jié)合實(shí)際拓寬道路、增加停車泊位，打通羅東大街南北交通卡口，貫通高新大道與中心區(qū)連接道路，暢通永中中心片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。集中開展永強(qiáng)大道和面上重點(diǎn)片區(qū)的交通綜合整治，完成永興橋、靈昆繁靈橋等5座危橋改建，切實(shí)提高道路通行能力和安全保障水平。抓緊解決留地指標(biāo)落實(shí)難問題。分批落實(shí)有關(guān)村二三產(chǎn)返回地指標(biāo)，加快開發(fā)建設(shè)。努力以實(shí)際行動取信于民，以發(fā)展成果惠及于民。

四、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化支撐，進(jìn)一步推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

（一）抓項目、提層次，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持項目帶動。切實(shí)做好項目篩選、推介、報批和建設(shè)工作，抓緊啟動凱喜姆核能閥門產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，盡快抓好已簽約的農(nóng)產(chǎn)品物流中心等3個項目落地工作，加快建設(shè)濱海大酒店、中外合資陽光醫(yī)院等重大三產(chǎn)項目，大力開發(fā)農(nóng)家樂、濱海度假等特色旅游項目，爭取早出效益。強(qiáng)化培育扶持。充分利用龍灣港區(qū)、靈昆港區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，出臺扶持政策，大力發(fā)展運(yùn)輸、倉儲、配送等現(xiàn)代物流業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大的一系列政策，列出計劃、選定對象，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金扶持和強(qiáng)化服務(wù)等多種措施，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，做精做專成長型中小企業(yè)，努力形成良性的企業(yè)梯度發(fā)展格局。實(shí)施品牌興業(yè)。向品牌要發(fā)展，以名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大五大國字號產(chǎn)業(yè)基地的影響力，著力進(jìn)行品牌資源整合和重組，提升一批有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，努力打造新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。注重“民外合璧”。深入實(shí)施招商引資“一號工程”，力爭全年合同利用外資9300萬美元，實(shí)際利用外資5800萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資4億元以上。更加重視引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、智力的有機(jī)結(jié)合，著力招大商引大資，引進(jìn)合同利用外資1000萬美元以上的重大招商項目2個；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極培育出口品牌；鼓勵企業(yè)開展對外投資和參加各類展覽會、交易會，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場。

（二）拓空間、強(qiáng)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力。緩解土地瓶頸。全面加快天城、海濱圍墾工程建設(shè)步伐，盡快啟動龍灣二期圍墾工程，抓緊調(diào)整丁山、永興墾區(qū)用地功能，進(jìn)一步增加土地資源，拓展發(fā)展空間。全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，優(yōu)化土地資源配置；加快“三地”和農(nóng)村二三產(chǎn)返回用地的開發(fā)利用步伐，盤活土地存量；嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)原地增資擴(kuò)股、增資技改，進(jìn)行無地招商、零地技改，提高土地集約利用水平。改善電力供應(yīng)。繼續(xù)深入開展電網(wǎng)建設(shè)攻堅活動，加快電力設(shè)施建設(shè)，盡快完成龍新變，開工建設(shè)溫東變、瑤溪變、海濱變等電力工程，切實(shí)提高區(qū)域受電能力。強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)和完善人才激勵政策，認(rèn)真做好招才引智工作，努力引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次、高技能的專業(yè)型人才和技工、熟練工等實(shí)用型人才。解決融資難題。深化投融資體制改革，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步推動銀企合作，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮民間資金充裕優(yōu)勢，鼓勵組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）多投入、強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)推動力。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策，深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，抓好楊梅、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化生產(chǎn)。整治村莊環(huán)境。積極實(shí)施舊村改造和村莊整治，加快推進(jìn)東林村、五溪村等舊村改造項目，創(chuàng)建15個市級村莊整治驗收合格村和3個省、市級示范村；開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，切實(shí)加快農(nóng)村垃圾和生活污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下決心搞好臟亂差問題專項整治。深化農(nóng)村改革。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，依法做好管理權(quán)限下放委托工作，努力提高鎮(zhèn)（街道）調(diào)控能力和服務(wù)水平；進(jìn)一步理順鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）的生財、聚財和理財能力；抓好村級民主管理和村務(wù)公開，控制和化解村級債務(wù)。同時，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民5600人，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）重統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會和諧力。深化文明創(chuàng)建。深入開展以和諧創(chuàng)建為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)理想信念特別是未成年人的思想道德教育，提升市民文明素質(zhì)；集中抓好甌海大道沿線、三沿兩側(cè)等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治，努力改善市容環(huán)境面貌；堅決遏制喪事大操大辦、出大殯等不良現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)“青山白化”治理，加快建設(shè)一批生態(tài)墓區(qū)。提升科技水平。啟動科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，完善科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，新增18家市級以上高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高科技對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，確保通過省“科技強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建驗收。推進(jìn)文教衛(wèi)等社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整，積極發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)民健康工程，新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，不斷擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)永昌堡等文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，整合各類文化藝術(shù)和人文資源，精心舉辦區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)；開展文化示范村（社區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)建2個市級、5個區(qū)級文化示范村（社區(qū)）。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，新增10個精品健身苑點(diǎn)；辦好區(qū)少年業(yè)余體校，提高我區(qū)競技體育水平。切實(shí)抓好計劃生育工作，進(jìn)一步健全計生利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，繼續(xù)開展出生人口性別比專項整治，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。加大移民后期扶持力度，確保廣大移民安得穩(wěn)、富得起。維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安龍灣”創(chuàng)建活動，不斷完善社會治安打防控體系，大力整治突出治安問題，新建200個公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)；認(rèn)真解決農(nóng)村歷史遺留問題和信訪突出問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件；嚴(yán)格落實(shí)防汛抗臺措施，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，抓好森林防火工作，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和演練，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

（五）提效能、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力。加快職能轉(zhuǎn)變。把財力、物力更多地用于社會管理和公共服務(wù)，把精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上，加快完善公共財政制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，化解和防范政府性債務(wù)，增強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任和能力。深化審批改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批項目，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，逐步建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子政務(wù)實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)，降低辦事成本，營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)依法行政。完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查等制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。維護(hù)公共安全。健全維護(hù)社會公共安全長效機(jī)制，不斷完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制，妥善處理和解決好各類社會矛盾；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好教育培訓(xùn)、隱患排查、分類管理和執(zhí)法監(jiān)督工作，努力消除各類安全事故隱患；進(jìn)一步加強(qiáng)食品、藥品和餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證人民群眾生命安全。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展無證無照經(jīng)營、假冒偽劣等專項整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等行為，推動市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；深化企業(yè)服務(wù)年活動，堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；堅決打擊阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、影響群眾日常生活的各類涉霸行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和開展“三大會戰(zhàn)”與民生工程推進(jìn)年活動，任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大。我們務(wù)必要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在中共龍灣區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！