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同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹全縣三級干部大會精神，奮力啟動20*年各項工作之際，我們在這里專題召開全縣污染源普查工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實國家和省、市污染源普查電視電話會議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動員各級各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好普查，為今后一個時期縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供真實依據(jù)。剛才，環(huán)保局趙局長宣讀了我縣污染源普查工作實施方案，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識開展污染源普查工作的重大戰(zhàn)略意義，切實增強普查工作的使命感和責(zé)任感

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國務(wù)院決定開展第一次全國污染源普查。國務(wù)院和省、市先后召開專題會議對此項工作進行了安排部署。縣委、縣政府對此項工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環(huán)境監(jiān)測工作實際來看，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全縣各級各部門不斷加大環(huán)境污染治理力度，通過強化輿論宣傳，落實環(huán)保政策，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染源治理成效明顯，重點控制指標(biāo)大幅下降。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，由于歷史原因和生產(chǎn)技術(shù)限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，節(jié)能降耗形勢十分嚴(yán)峻，開展污染源普查就顯得更加必要。

1、開展污染源普查，是科學(xué)制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要依據(jù)。華亭是一個以能源工業(yè)為主的資源型縣份，工業(yè)污染形勢嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型十分迫切。通過普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，進一步確定污染預(yù)防和控制的重點污染源及污染物，對我們貫徹落實節(jié)能減排政策，制定轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟社會發(fā)展措施，加快推進新型工業(yè)化進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用。

2、開展污染源普查，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。國家提出到2010年，實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個剛性指標(biāo)。并要求根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。要落實這些要求，必須掌握本地的污染源數(shù)據(jù)和分布情況，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。

3、開展污染源普查，是建立長效監(jiān)管機制的重要保證。進一步加強環(huán)境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內(nèi)對所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的調(diào)查，是一項規(guī)模較大的社會系統(tǒng)工程，也是一項重要的縣情調(diào)查，據(jù)此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動態(tài)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對于提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項工作穩(wěn)步推進

污染源普查工作量大面廣，涉及多個層面，需要各級各部門密切配合，突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個到位”：

一是宣傳發(fā)動要到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調(diào)查，涉及范圍廣，參與部門多，時間要求緊。開展這次普查，既是對各單位工作能力的一次考驗，更需要社會各方面的關(guān)注與支持。要堅持把宣傳動員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環(huán)境保護工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內(nèi)容和本次普查的目的、內(nèi)容、具體辦法。通過宣傳，最大限度地消除普查對象的顧慮，努力營造良好的普查氛圍。

二是任務(wù)分解要到位。開展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現(xiàn)狀。方案確定普查的時點為20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查的對象為縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、責(zé)任單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會普查方案的主要內(nèi)容，理清工作思路，制訂工作方案，認(rèn)真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園區(qū)也要周密制訂相應(yīng)的工作方案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、各方參與的原則組織實施普查工作。

三是人員培訓(xùn)要到位。這次污染源普查是一項環(huán)境保護專項調(diào)查，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，需要一支強大的技術(shù)隊伍作為支撐和保障?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮在污染源普查方面的技術(shù)支撐作用，嚴(yán)格按照國家污染源普查技術(shù)規(guī)范要求，選調(diào)具有一定專業(yè)特長的人員充實污染源普查指導(dǎo)員隊伍，參與省、市組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開展我縣污染源普查提供技術(shù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和責(zé)任單位要根據(jù)普查工作的統(tǒng)一要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員參與到污染源普查工作中來。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。污染源普查工作任務(wù)重、要求高，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的密切配合和共同努力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和責(zé)任單位要分別設(shè)立機構(gòu)，確定專人，嚴(yán)格按照部門分工開展工作，確保全面完成污染源普查任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要密切配合，能提供數(shù)據(jù)和資料的必須主動配合提供，能提供技術(shù)支持、資金支持的要及時足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負(fù)責(zé)普查聯(lián)絡(luò)配合工作?？h直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦之間要加強溝通，不推不讓，各負(fù)其責(zé)，及時完成縣政府下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)。環(huán)保局和農(nóng)牧局要加強銜接，緊密協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同促進，確保全縣污染源普查工作順利實施。

五是普查質(zhì)量要到位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關(guān)鍵。對這次污染源普查，國家制定了嚴(yán)格的質(zhì)量考核程序，要求普查的數(shù)據(jù)按規(guī)定傳輸，縣級普查數(shù)據(jù)將直接上報國家。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行普查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照法律、法規(guī)規(guī)定建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程，絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗收，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠?？h普查辦公室要嚴(yán)格對照普查要求，成立專業(yè)普查組，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、程序等多方面嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)。

六是成果應(yīng)用要到位。普查的目的在于應(yīng)用。要以這次普查為契機，同步推進環(huán)境監(jiān)測體系及監(jiān)測能力建設(shè)，健全各類污染源數(shù)據(jù)庫，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要在普查的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境評價體系，健全環(huán)境信息公開制度。要對普查數(shù)據(jù)進行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有針對性地提出政策建議，切實解決突出的環(huán)境問題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作程序，確保按時完成任務(wù)

這次污染源普查工作時間緊、難度大、要求嚴(yán)，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，迅速行動，抓好落實。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面靠實責(zé)任。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已經(jīng)成立了由分管副縣長任組長的縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)污染源普查指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。各級各有關(guān)部門也要把污染源普查工作作為當(dāng)前工作重點，列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，形成普查組織網(wǎng)絡(luò)。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實抓好組織實施?？h普查辦要加強對普查工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，縣上將定期開展現(xiàn)場督查，確保污染源普查工作規(guī)范、有序、順利開展。

2、正確認(rèn)識普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費處罰等政策性措施掛鉤的顧慮。《實施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據(jù)。各單位參加普查的領(lǐng)導(dǎo)和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當(dāng)好義務(wù)宣傳員，作好對各工業(yè)企業(yè)和個體工商戶的解釋、宣傳和引導(dǎo)工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數(shù)據(jù)屬于保密范圍的，在普查過程中，普查員只能單獨與業(yè)主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。三要打消技術(shù)性太強，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業(yè)技術(shù)要求高，但有關(guān)專業(yè)技術(shù)控制性的項目，絕大多數(shù)會由環(huán)保等部門專業(yè)技術(shù)人員進行專項操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦更多的任務(wù)是宣傳發(fā)動，提供情況，配合調(diào)查。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保普查質(zhì)量。一要嚴(yán)肅普查單位和工作人員的工作紀(jì)律。對于在本次普查中出現(xiàn)的工作拖拉、玩忽職守、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，除了根據(jù)國務(wù)院《污染源普查條例》和《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要追究紀(jì)律責(zé)任。二要嚴(yán)肅被普查對象服從服務(wù)于普查工作的紀(jì)律。對拒絕、推諉、阻撓普查人員依法進行調(diào)查的或不提供真實情況的行為，按照有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府統(tǒng)計部門予以警告，并處以5萬元以下的罰款。三要嚴(yán)肅普查數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制紀(jì)律。全體參與普查的人員要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，做到普查數(shù)據(jù)慎重把關(guān)后再填，表格填完簽字蓋章認(rèn)可后再歸檔，數(shù)據(jù)測算復(fù)核無誤后再錄入，錄入后交叉審核清楚后再上報，做到工作紀(jì)律嚴(yán)明，技術(shù)流程規(guī)范。

同志們，組織開展污染源普查，既是一項重大的國情調(diào)查，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。各級各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，把握重點，精心組織，扎實工作，確保圓滿完成污染源普查任務(wù)，為全縣經(jīng)濟和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！