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同志們：

按照全省建設(shè)工作會議的要求，全省要在今年年底前基本完成縣市域總體規(guī)劃編制工作。我市也把“修編完善市域總體規(guī)劃，抓好市域總

體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，做好向省同時申報的兩個規(guī)劃情況的專題報告”作為今年政府工作的重點實事工程之一。今天，我

們專門召開市域總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確市域總體規(guī)劃編制工作的目的，分解落實工作任務(wù)，確保這項

工作順利推進(jìn)。下面，我簡單講三點意見：

1.要明確工作目的。開展市域總體規(guī)劃編制工作，是堅持走新型城市化道路、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基

礎(chǔ)性工作，也是在目前的新形勢下加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高空間資源配置效率，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的空間規(guī)劃管治體系的一項重要

舉措，修編完善后的市域總體規(guī)劃將是今后一個時期指導(dǎo)和調(diào)控我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的總綱。因此，參加今天會議的各成員單位要充分認(rèn)識開展

這項工作的重要性和緊迫性，樹立大局意識，明確本單位的責(zé)任人，全力參與、支持規(guī)劃編制工作。

2.要明確工作重點。編制市域總體規(guī)劃涉及方方面面，但重點要突出以下內(nèi)容。一是要深入做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作。要在深入評價上一

輪城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，綜合分析市域范圍內(nèi)土地、水、生態(tài)環(huán)境等資源條件，全面摸清城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、耕

地、山林、水系等各類用地的現(xiàn)狀規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間分布，以此合理確定市域的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)重點。二是要科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展

規(guī)模。要堅持以人為本，充分考慮土地、水源、環(huán)境容量等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，研究分析城鎮(zhèn)人口集聚機制、人口分布和結(jié)構(gòu)變化

，以及流動人口的特點和發(fā)展趨勢，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模和用地規(guī)模，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好建設(shè)用地的來源分析

和近、中、遠(yuǎn)期的平衡。三是要合理確定市域空間布局結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌布局縣市域城鄉(xiāng)居民點，構(gòu)建以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村為主體的城鄉(xiāng)

空間布局總體框架，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，工業(yè)向園區(qū)集中。要綜合協(xié)調(diào)和布局交通、能源、水利、防災(zāi)等設(shè)施

建設(shè)，嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田、生態(tài)綠地等非建設(shè)用地范圍。四是要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)覆蓋、集約利用、有

效整合的要求，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)綜合交通、給水排水、電力電訊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，合

理確定中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。五是要明確空間管治的目標(biāo)和措施。要合理

劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格劃定“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化遺產(chǎn)保

護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）并制定明確的管治措施。

3.要明確工作責(zé)任。市域總體規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及面廣、工作量大，雖然建設(shè)部門在前階段已做了大量的前期準(zhǔn)備

工作，但要在年底前完成編制工作，時間緊、任務(wù)重，而且許多工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門大力配合。目前，建設(shè)部門已與規(guī)劃設(shè)計

單位擬定了市域總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集提綱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，積極主動地配合搞好規(guī)劃編制工作，特

別是要及時提供各類基礎(chǔ)資料，并做好各類專業(yè)規(guī)劃的銜接、提出各類專項事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見建議等工作。作為具體負(fù)責(zé)編制工作的建設(shè)部

門，要按照工作目標(biāo)，倒排工作計劃，環(huán)環(huán)緊扣，扎實推進(jìn)，從而真正形成以建設(shè)部門為主體，各部門合力共抓的良好氛圍，確保在年底前完

成規(guī)劃編制工作任務(wù)。