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同志們：

很高興參加今天國土資源系統(tǒng)的年度工作會議。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定國土系統(tǒng)20*年所取得的成績

20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動應(yīng)對宏觀調(diào)控，積極克服要素制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得

了顯著的成績。20*年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值163.73億元，同比增長12.4%；財政總收入13.12億元，同比增長11.6%，其中地方財政收入6.46億元，

同比增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入192*元，農(nóng)民人均純收入7308元，同比分別增長12.0%和11.8%。

過去一年，也是全國國土系統(tǒng)令人難忘的一年。年初通過的《十一五規(guī)劃綱要》和*總理在20*年政府工作報告中均指出，要堅(jiān)持實(shí)

行最嚴(yán)格的土地管理制度，確保全國耕地保有量18億畝的低線；9月5日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)31號），

中止了工業(yè)用地的協(xié)議出讓；12月17日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，明確規(guī)定將土地出讓收支

全額納入地方基金預(yù)算管理。因此，20*年在中國土地管理史上具有里程碑式的意義。一年來，我市國土系統(tǒng)認(rèn)真貫徹上級的有關(guān)精神，積極

化解要素制約，認(rèn)真履行保護(hù)耕地、保障建設(shè)的重要職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的資源保障。突出表現(xiàn)在以下三個方面:

1.保障發(fā)展方面。積極會同有關(guān)部門爭取重點(diǎn)工程用地指標(biāo)，通過土地整理獲取建設(shè)用地折抵指標(biāo)，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真

解決歷史遺留違法用地的補(bǔ)辦工作，有效地保證了相關(guān)項(xiàng)目的合法用地。同時,立足全市土地現(xiàn)狀，在存量土地挖潛上下功夫，有效解決了一批

急需項(xiàng)目的用地需求，促進(jìn)了節(jié)約集約用地。

2.保護(hù)耕地方面。按照嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，起草并報市政府出臺了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，強(qiáng)化了政府保護(hù)

耕地的責(zé)任。完成了全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為確保全市糧食生產(chǎn)能力和爭取建設(shè)用地指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。穩(wěn)步開展土地利用總體規(guī)劃修

編工作，開展墾造耕地項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，為全市長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展摸清了底數(shù)。

3.促進(jìn)和諧方面。認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”及“告知、確認(rèn)、聽證”等規(guī)定程序，依法規(guī)范征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。健

全信訪工作責(zé)任制，創(chuàng)新工作方法，及時排查信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)，減少了信訪總量。全力落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，有效地控制了災(zāi)害的擴(kuò)大

，并及時抓好治理工作，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到了有效保障。

過去一年，市國土局獲得了“十五”期間全國地籍管理先進(jìn)集體，*市“四五”普法先進(jìn)集體、城中村改造先進(jìn)集體、20*年度*市

信訪工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)，同時也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物。這些成績的取得，是我市國土部門主動適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干的

結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對國土部門為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝，對國土系統(tǒng)全體干部職工一年來的辛勤

工作表示親切慰問！

回顧過去，成績來之不易，分析形勢，深感責(zé)任重大。近幾年來，*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的發(fā)展，縱向比較成績很大，但橫向比較

壓力也很大。從20*年的數(shù)據(jù)來看，*占有全*17%的人口，22%的國土面積，但創(chuàng)造的GDP卻僅占全*的9.8%，財政收入只占7%，規(guī)模以

上工業(yè)產(chǎn)值只占4.8%，大部份工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只占了5%左右，這與我們*的實(shí)際是不相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)總量偏小，我們只有通過加快發(fā)展來追趕

兄弟縣市，這個發(fā)展就是要靠土地資源。我到*工作后走的第一個部門是國土局，昨天，市“兩會”剛剛結(jié)束，因此，今天的國土系統(tǒng)工作

會議也是我擔(dān)任市長后參加的第一個會議，這充分說明了國土資源管理工作的重要性。在國家實(shí)施宏觀調(diào)控、嚴(yán)控土地資源的大背景下，各地

土地供應(yīng)形勢趨緊，但*的土地資源還具一定的相對優(yōu)勢，通過前幾年國土部門的努力，全市積累了一批用地指標(biāo)，我粗粗算了一下，已經(jīng)

批出還未建設(shè)的工業(yè)用地還有近3000畝，目前還可以供的工業(yè)用地也有3000畝，還有大量的待置換用地和低丘緩坡地，這就是我們*趕超兄

弟縣市、發(fā)展騰飛的資本，也是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。

二、圍繞大局，扎實(shí)做好20*年工作

市十二次黨代會提出了“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，要著力推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好

又快發(fā)展。在剛剛閉幕的市十四屆人大一次會議上，政府工作報告中也提出了堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，敢作敢為

、善作善成。這關(guān)鍵就取決于國土部門能不能抓住這個機(jī)遇，竭盡全力、想盡辦法，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。我想，國土部門務(wù)必要樹立“三種

意識”，處理好“三個關(guān)系”：

1.牢固樹立大局意識，提高思想認(rèn)識，正確處理好保護(hù)與保障的關(guān)系。

一是繼續(xù)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。要把可持續(xù)發(fā)展作為國土資源工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)分析預(yù)測我市今后10年甚

至更長一段時間的工業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)張等必須使用的土地，對全市可利用存量土地，可爭取用地指標(biāo)及可開發(fā)后備資源進(jìn)行綜合預(yù)測分析，合

理調(diào)配資源，把可用的資源和空間安排好。重視耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，盤出發(fā)展空間，合理布局建設(shè)用地總體規(guī)模，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)

展。

二是繼續(xù)開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要按照國務(wù)院31號文件精神，繼續(xù)將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考

核。要充分調(diào)動各方面的積極性，大力推進(jìn)土地開發(fā)整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保*市下達(dá)的20*年度標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的如期完成。同時，

結(jié)合“千村整治、百村示范”工程，加大村莊整治、建設(shè)用地和廢棄礦山復(fù)墾力度，多渠道確保耕地占補(bǔ)平衡。

三是科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”公開出讓制度，實(shí)現(xiàn)公平競爭，科學(xué)確定城市開發(fā)用地

規(guī)模與布局，科學(xué)安排和落實(shí)土地收購儲備方向和重點(diǎn)。在認(rèn)真分析國家宏觀調(diào)控方向和房地產(chǎn)供需狀況的基礎(chǔ)上，合理確定年度房地產(chǎn)供地

計劃、供地結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)城市規(guī)劃導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，房價基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，為

城市建設(shè)提供必要的資金保障。

四是繼續(xù)抓好指標(biāo)籌措和合理使用。牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、保障發(fā)展作為國土資源工作的重要任務(wù)。要認(rèn)真

權(quán)衡，保障重點(diǎn)，對急需用地指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在有限的指標(biāo)范圍內(nèi)，盡量做到保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障城

市建設(shè)發(fā)展需要。要與有關(guān)部門加強(qiáng)配合，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位搞好謀劃與包裝，盡量多納入重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”，爭取更多的計劃指標(biāo)。

五是積極做好建設(shè)用地推介工作。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢，積極向外推介項(xiàng)目用地，推進(jìn)招商引資，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.牢固樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，正確處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，促進(jìn)集約用地。全力做好項(xiàng)目用地報批，準(zhǔn)確掌握國家政策動態(tài)。對照限制用地目錄和禁止用地目錄，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審和項(xiàng)目審批，執(zhí)行省“雙控”指標(biāo)，按照省制訂的土地集約利用考核制度，對各類用地集約程序進(jìn)行評價考核。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用

地“招拍掛”公開出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低限價標(biāo)準(zhǔn)，以市場競爭機(jī)制提高土地集約節(jié)約利用水平。從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過土

地租金繳納等全面推進(jìn)土地有償使用。

二是強(qiáng)化后續(xù)管理，依法盤活存量。加強(qiáng)土地批后跟蹤管理，督促土地受讓方嚴(yán)格按出讓合同約定繳納土地出讓金、如期動工、按“雙控

”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高度重視房地產(chǎn)項(xiàng)目及工業(yè)項(xiàng)目竣工后的土地復(fù)核驗(yàn)收，在土地變更登記、分割登記等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對改變用途、容積率等合

同約定條件的，依法進(jìn)行處理。加大土地二級市場管理力度，健全有形市場，規(guī)范土地交易行為。加快對已征未供土地的處置，盤活存量資源

。嚴(yán)禁閑置土地，對項(xiàng)目不落實(shí)、資金不到位的用地，堅(jiān)決依法收回調(diào)劑使用。通過對利用不合理、不充分和廢棄閑置的建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整利

用，促進(jìn)土地利用狀況有更大好轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，組織力量對急需項(xiàng)目用地進(jìn)行及時梳理，積極做好項(xiàng)目預(yù)審，

盡快辦好相關(guān)報批手續(xù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與用地單位的聯(lián)系，通過用地報批專項(xiàng)培訓(xùn)等服務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步加快土地報批供應(yīng)速度，提高供地

率、開工率。嚴(yán)格履行服務(wù)承諾制，提高辦事效率。

3.牢固樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

一是繼續(xù)加大土地國情國策宣傳力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理的新措施、新要求，熟練掌握政策，把思想

和行動統(tǒng)一到中央、省、市工作部署上。在此基礎(chǔ)上，通過新聞媒體、走訪企業(yè)宣傳等多種途徑，加大國土資源法律法規(guī)、政策措施宣傳力度

，廣泛宣傳國家土地調(diào)控新政策，營造濃烈的輿論氛圍，確保國土資源管理新體制、新機(jī)制落實(shí)到位，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的土地資源憂患意識

和節(jié)約資源的責(zé)任意識。

二是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察職能，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法案件。堅(jiān)持查人與查事相結(jié)合

，在案件處理到位上下功夫，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新機(jī)制。圍繞“

預(yù)防為主”、“事前防范”的原則，嚴(yán)格落實(shí)土地日常執(zhí)法巡查工作責(zé)任制，快速反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，依法及時拆除違法建

筑，控制違法建筑總量，減輕違法當(dāng)事人和國家財產(chǎn)的損失。

三是認(rèn)真維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，全面落實(shí)征地補(bǔ)償政策，完善征地補(bǔ)償辦法，拓寬就業(yè)門路，確保被征地農(nóng)

民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。高度重視群眾來信來訪，落實(shí)信訪排查預(yù)報、領(lǐng)導(dǎo)下訪約談等制度，不斷探索解決群眾信訪問題的

新思路，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在切實(shí)解決上訪問題的同時，引導(dǎo)信訪人通過法律渠道解決問題，努力構(gòu)建和諧社會。

四是確保干部隊(duì)伍依法行政廉潔從政。結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以制度管人管事

，大力推進(jìn)重大事項(xiàng)集體會審決策制度，確保公開、公平、公正，努力把我市國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬

、廉潔自律的干部隊(duì)伍。

同志們，市委、市政府相信，市國土局在新的一年里，一定能充分發(fā)揮自身職能，管好管活國土資源，為推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”和

全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。