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      民政局發(fā)展效能建設(shè)動員發(fā)言

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      民政局發(fā)展效能建設(shè)動員發(fā)言

      同志們:

      根據(jù)常委會黨組的安排,我就貫徹落實省直機關(guān)加強效能建設(shè)動員大會精神,扎實開展省人大機關(guān)的效能建設(shè),講三點意見。

      一、要從政治的、全局的高度,深刻認(rèn)識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性,把思想統(tǒng)一到省委的要求上來

      在“十一五”開局之年、起步之時,省委、省政府部署加強省直機關(guān)效能建設(shè),并將其作為深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的一場效能革命來抓。這是緊密結(jié)合安徽實際,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大舉措,是推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建和諧安徽的一項重要措施。金龍書記和金山省長分別對加強機關(guān)效能建設(shè)的重大意義作了深刻的闡述,我們必須從政治和全局的高度加以深刻認(rèn)識和理解,增強緊迫性、自覺性和責(zé)任感,把思想和行動統(tǒng)一到省委的要求上來。

      1、加強機關(guān)效能建設(shè),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。科學(xué)發(fā)展觀是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想,其精神實質(zhì)是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展??倳浽趨⒓尤珖舜鷷鞑卮韴F審議時指出,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作不能只停留在口頭上、寫在文件里,而要體現(xiàn)在行動上、落實在工作中,努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力,確保實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。省人大機關(guān)工作政治性、全局性很強,直接影響到省人大及其常委會行使職權(quán)的效率和效果,也關(guān)系到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)又快又好發(fā)展的大局。因此,我們要切實抓好機關(guān)效能建設(shè),努力把握規(guī)律性,提高主動性,增強創(chuàng)造性,在實踐中貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)造性地、富有成效地開展立法、監(jiān)督和代表工作,為推動我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出積極努力

      2、加強機關(guān)效能建設(shè),是牢固樹立社會主義法治理念,推進依法治國和依法治省的必然要求??倳浽诮衲耆珖皟蓵逼陂g指出,我們實施依法治國的基本方略、建設(shè)社會主義法治國家,既要積極加強法制建設(shè),又要牢固樹立社會主義法治理念。堅持社會主義法治理念,就是要堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這對于加強社會主義民主法制建設(shè),做好新時期人大工作,推進依法治國和依法治省,都具有很強的指導(dǎo)意義。在這個過程中,要履行好法定職責(zé),就必須切實加強效能建設(shè),提高立法工作質(zhì)量,增強監(jiān)督工作實效,保證和支持人大代表執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮作用,為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供強有力的法治保障。

      3、加強機關(guān)效能建設(shè),是完成省十屆人大四次會議確定的各項任務(wù)的重要保證。省十屆人大四次會議拉開了安徽“十一五”發(fā)展的序幕。貫徹好會議通過的各項決議決定,落實好政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù),要求我們各級國家機關(guān),當(dāng)然也包括人大機關(guān),都必須真正按照經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,按照法律的規(guī)定,努力改進工作作風(fēng),提高辦事效率,切實履行好各自的職責(zé)。我們要通過加強效能建設(shè),進一步樹立宗旨觀念,改進工作作風(fēng),執(zhí)行各項制度,提高辦事效率,為順利完成今年省人大常委會工作要點安排的各項任務(wù)提供強有力的服務(wù)和保障,為實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。

      二、省人大機關(guān)要充分發(fā)揮“三個機關(guān)”的作用,在效能建設(shè)中做出表率

      省人大及其常委會是我省地方國家權(quán)力機關(guān),是全面擔(dān)負(fù)憲法賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān),是保持與人民群眾密切聯(lián)系的代表機關(guān),在效能建設(shè)中責(zé)任很大、作用很大、影響很大,理應(yīng)積極響應(yīng)省委、省政府的號召和部署,立足實際,著眼全局,深入扎實地抓為機關(guān)效能建設(shè),把它貫穿于常委會工作的各個方面,落實在機關(guān)每個人的具體行動中,務(wù)求取得實質(zhì)性進展和更大的成效。

      1、在立法工作中,要貫徹效能建設(shè)的要求,進一步提高立法質(zhì)量,從源頭上推動政府轉(zhuǎn)變職能和提高執(zhí)法水平。立法的目的是保障和促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,這當(dāng)然包括保障和促進政府職能轉(zhuǎn)變和提高行政效能;法律法規(guī)的重要職能是規(guī)范公民、法人和其他組織行為,這當(dāng)然包括規(guī)范和約束政府行為和執(zhí)法行為;法律法規(guī)的生命力又在于它的執(zhí)行,這當(dāng)然意味著一部良法必須適應(yīng)發(fā)展要求而又便于操作和執(zhí)行。因此,行政和司法行為效率高低、規(guī)范與否,與人大立法質(zhì)量和效率密切相關(guān)。在立法工作中貫徹效能建設(shè)的要求,一方面要提高立法質(zhì)量,制定出符合我省實際的高質(zhì)量的地方法規(guī),促進效能建設(shè);另一方面要進一步修改和完善法規(guī),清理行政許可事項,從根本上減少行政審批,促進政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。為此,常委會和相關(guān)機構(gòu)要進一步改進立法工作,提高法規(guī)起草和審議的質(zhì)量,通過立法更好地保護全民創(chuàng)業(yè)的積極性,保障和促進我省跨越式發(fā)展和奮力崛起,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

      2、在監(jiān)督工作中,要抓住效能建設(shè)重點,加強對政府行為和司法行為以及國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,促進依法行政、公正司法和依法辦事。效能建設(shè)必須靠自覺行動、制度約束和有效監(jiān)督共同推動。在監(jiān)督體系中,人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。在效能建設(shè)中人大監(jiān)督作用是至關(guān)重要的。為此,常委會一方面要加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保憲法和法律得到正確實施,確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護;另一方面要加強對任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,促使其嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)、改進工作、提高效率。今年,常委會要對行政許可執(zhí)法檢查開展回頭看,目的是要進一步規(guī)范行政許可行為,促進政府職能轉(zhuǎn)變;要對科技創(chuàng)新工作和環(huán)境影響評價工作開展評議,把重點放在推動工作,促進發(fā)展,促進依法行政上;要加強對信訪的統(tǒng)計分析,從中梳理出反映政府行為和司法行為的帶有普遍性的問題,提出改進的意見和建議,綜合運用監(jiān)督手段推動群眾反映突出問題的解決;要增強監(jiān)督的透明度,審議報告和辦理審議意見書情況都要向社會公開,依靠人民群眾和人大代表來推動政。

      3、在為“三會”和人大代表服務(wù)中,要以機關(guān)效能建設(shè)為抓手,不斷提高服務(wù)水平和效率。人大機關(guān)的重要職責(zé)是為堅持和完善人民代表大會制度服務(wù),為開好人代會、常委會會議和主任會議服務(wù),為人大代表和常委會組成人員依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用服務(wù)。這種服務(wù)工作,政治性、法律性很強,標(biāo)準(zhǔn)和要求都很高。因此,提高省人大機關(guān)的服務(wù)水平和效率是效能建設(shè)的重要內(nèi)容,是省直機關(guān)效能建設(shè)的重要組成部分。多年來,我們機關(guān)在做好服務(wù)和保障工作中,做出了很大努力,積累了許多經(jīng)驗,形成了一套比較完善的制度,但也存在一些與形勢發(fā)展和省委要求不相適應(yīng)、不容忽視的問題。對此,我們要高度重視,認(rèn)真貫徹和落實省委的統(tǒng)一部署和要求,圍繞“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、團結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的機關(guān)建設(shè)20字目標(biāo),扎實抓好機關(guān)效能建設(shè),進一步發(fā)揚成績,克服不足,不斷提高工作質(zhì)量和效率。從我們機關(guān)的實際出發(fā),一方面是要提高后勤服務(wù)部門的服務(wù)水平和效率。后勤服務(wù)部門任務(wù)重、事情雜、人員多,要通過深化改革,整合資源,引進市場機制,進一步調(diào)動職工的工作積極性、主動性,激發(fā)他們的服務(wù)熱情和工作激情,提高辦事效率和服務(wù)水平。另一方面要提高人大業(yè)務(wù)部門的工作質(zhì)量和效率。各工作機構(gòu)和業(yè)務(wù)處室要以崗位職責(zé)為基點,進一步明確職責(zé),落實任務(wù),增強工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感,提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。同時,工作機構(gòu)之間、工作人員之間要相互配合,形成合力,提高機關(guān)的整體效能。在機關(guān)效能建設(shè)中,要突出抓好制度的完善與落實,形成以制度管人管事、按規(guī)矩辦事的良好局面。

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