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同志們：

今天的會議，既有點(diǎn)上參觀，又有集中交流，有分有合，形式不錯，效果很好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我們專門召開社區(qū)黨建工作

推進(jìn)會，這對于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)共駐共建、保障轄區(qū)穩(wěn)定等，都具有重要意義。這次會議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會，也是一次工作

推進(jìn)會，更是一次統(tǒng)一思想、提振信心、向新征程進(jìn)發(fā)的動員大會。特殊的區(qū)位，緊迫的形勢，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)造，奮發(fā)有為，

只有這樣，才能在全省，乃至全國保持先進(jìn)位次。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，談何容易，需要我們靜下心、理思路，下苦功、多創(chuàng)新，作表率、

爭一流。今天，把大家召集過來，主要任務(wù)是，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，確保社區(qū)黨建工作有新提升、新突破、新局面。下面，我講幾

點(diǎn)意見：

一、對社區(qū)黨建工作的初步印象

一是社區(qū)干部素質(zhì)高。這幾年，各單位通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，為社區(qū)充實(shí)了一批年輕化、知識化、專業(yè)化

、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。目前，名社區(qū)黨組織書記，平均年齡歲，大專以上學(xué)歷達(dá)人，將近占。這些情況表明，社區(qū)干部隊(duì)伍的

結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)日趨提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二是黨建活動載體多。開展社區(qū)黨建，活動載體是關(guān)鍵。前幾年，我們的“三級四方共建”活動、“牽手黨旗下、情系千萬

家”、“千名黨員進(jìn)社區(qū)”活動，以及黨員信息系統(tǒng)等，都是加強(qiáng)黨員教育、推進(jìn)社區(qū)黨建的有效載體。黨員信息系統(tǒng)得到了

總書記的肯定，得到了中組部等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，三級四方共建”活動在全省推廣，這些載體的設(shè)計(jì)，都有力推動了黨建工作的

深入開展。

三是黨員作用發(fā)揮好。通過多種形式的教育管理，以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，流動黨員紛紛亮明身份，在職黨員

爭相到社區(qū)奉獻(xiàn)，離退休黨員積極發(fā)揮余熱，在形成了黨員帶頭奉獻(xiàn)、群眾積極參與的社區(qū)黨的建設(shè)的良好局面。繳納“特殊黨費(fèi)”

就是具體體現(xiàn)，全區(qū)萬余名黨員自愿為汶川災(zāi)區(qū)捐助“特殊黨費(fèi)”萬元，以實(shí)際行動支援了災(zāi)區(qū)，體現(xiàn)了廣大黨員的先進(jìn)性。

四是共駐共建機(jī)制好。自從開展“三級四方共建”活動以來，各單位尤其是社區(qū)黨組織，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社情民意流水線

、成立駐社區(qū)黨委等形式，積極與駐區(qū)單位協(xié)調(diào)，為他們搞好服務(wù)，暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，不斷贏得他們的支持，實(shí)現(xiàn)了資源共享，促

進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。今天，我們在這開會的社區(qū)，就是共駐共建的典型，據(jù)了解像這樣的還很多，根本就在于要建立健全一個好的共駐共

建機(jī)制。

值得肯定黨建績還很多，在這里就不再多講了。大家都知道，成績不講跑不了，問題不說不得了。那么，結(jié)合實(shí)際，我感到，社

區(qū)黨建工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是不同社區(qū)之間黨建工作發(fā)展不平衡，有的差距還很大；二是部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，特

別是部分書記對黨建工作認(rèn)識不深，甚至不懂黨建如何抓、抓什么，有的時候還說白話；三是社區(qū)黨務(wù)工作力量薄弱，缺乏培訓(xùn)，業(yè)

務(wù)不精；四是大部分社區(qū)內(nèi)單位黨組織與街道黨組織在社區(qū)黨建中還未真正形成合力。五是社區(qū)工作體制存在瓶頸，尚未理順，缺乏

必要的約束機(jī)制。

二、明確加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性

我們常說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！鄙鐓^(qū)作為社會的基本單元，只有社區(qū)穩(wěn)，社會才穩(wěn)。以上問題的存在，迫切要求各級黨組

織從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性、緊迫性。

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨建，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著社會的轉(zhuǎn)型，體制的變革，城市社區(qū)的服務(wù)、管理負(fù)載愈來愈重，特別

是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大批的下崗失業(yè)人員需要街道、社區(qū)配合做好再就業(yè)工作；面臨困境的大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，需要社區(qū)為

他們提供服務(wù)，渡過難關(guān)；一些企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，迫使大批黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分離出來的一些社會職能，

也要求城市社區(qū)來承擔(dān)，迫切要求加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)群眾推進(jìn)城市的改革和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨建，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越的需要。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會始終保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，這一成績的取得，

得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人民的共同努力，也得益于我們始終不渝地加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供了有力的組織保證。但同

時，我們也應(yīng)看到，隨著金融危機(jī)的蔓延和加劇，當(dāng)前面臨的競爭和壓力越來越大，人民群眾享受改革發(fā)展成果的愿望越來越迫切，

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)更加艱巨、更加繁重。面對新形勢、新任務(wù)，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)基層黨的建

設(shè)，充分調(diào)動廣大黨員干部和各類人才的積極性、主動性，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（三）加強(qiáng)社區(qū)黨建，是構(gòu)建和諧金水的需要。城市社區(qū)是城市各種社會矛盾的“聚集點(diǎn)”，處于維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線

”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會各階層的利益格局在不斷地發(fā)生著變化，人們的思想觀念和生活方式的差異也愈來愈大，再加上

當(dāng)前形勢下，產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的種種問題，使社會生活中蘊(yùn)含著大量復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾多半存在于基層，匯

聚于社區(qū)。及時、有效地化解矛盾，使各項(xiàng)改革措施不至于引起大的社會震蕩，是一個十分重要的問題。而解決這個問題，既要靠黨

和政府的政策引導(dǎo)，又要靠社區(qū)黨組織做扎扎實(shí)實(shí)的宣傳工作、組織工作、群眾工作、思想政治工作，靠發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作

用。

（四）加強(qiáng)社區(qū)黨建，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。社區(qū)黨建工作開展的好，就可以使社區(qū)黨組織和廣大黨員隨時了解和

掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，有利于維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

，充分發(fā)揮黨員的影響和帶動作用，通過開展文明街道、文明社區(qū)、文明樓院、文明單位等多種形式的創(chuàng)建活動，有利于弘揚(yáng)先進(jìn)文

化，振奮民眾的精神，提高人們的素質(zhì)，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)造文明和諧的生活環(huán)境。

三、推進(jìn)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)社區(qū)黨建，核心是共建，重點(diǎn)是服務(wù)，關(guān)鍵是機(jī)制。就而言，必須起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高水平建設(shè)，下大力氣抓好。具

體講，就是要在以下四個方面下功夫：

第一，目標(biāo)要明確。目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是動力。開展社區(qū)黨建工作，更是如此，必須有一個明確的工作目標(biāo)和切實(shí)可行的工

作規(guī)劃。前幾年，各單位也做了不少工作，實(shí)現(xiàn)了一個又一個目標(biāo)，完成了一個又一個任務(wù)。如今，我們又站在了新的歷史起點(diǎn)上，

我們必須拉高坐標(biāo)，明確目標(biāo)。初步考慮，力爭通過1年左右的努力，也就是說到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，所有的街道黨工

委和上的社區(qū)黨支部要達(dá)到“五好”目標(biāo)；每個鎮(zhèn)、街道至少培育個以上設(shè)施齊全、功能完善、內(nèi)涵豐富的社區(qū)示范點(diǎn)，至少培育個

“兩新”組織黨建示范點(diǎn)。各單位要按照這個總體要求，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，確定創(chuàng)建目標(biāo)，限定達(dá)標(biāo)時間。各地制訂規(guī)劃和目標(biāo)，要堅(jiān)

持從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)事求是，要讓大家“跳起來摘果子”，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地努力才能達(dá)到。制定規(guī)劃和目標(biāo)，還要堅(jiān)持長短結(jié)合，

有長期的，如兩年規(guī)劃、三年或五年規(guī)劃；還要有短期的，如每年都要有具體目標(biāo)，每年都要作出安排和部署，區(qū)委組織部要抓好督

促落實(shí)。

第二，責(zé)任要落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，必須用目標(biāo)責(zé)任制來保證落實(shí)。要進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，書記要履行好第

一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任；社區(qū)黨支部書記要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的具體任務(wù)，從而

形成責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是“一把手”，要把足夠的時間和精力投入到自己的“責(zé)任田

”，帶動和督促一班人認(rèn)真履行抓黨建的職責(zé)。要建立起書記黨建述職制度，同時實(shí)行責(zé)任追究，定期進(jìn)行考核監(jiān)督。在這里，我著

重一下，在座的要清楚，抓好黨建是稱職，抓不好黨建是失職，黨建工作一無是處要免職，大家必須繃緊神經(jīng)，提起精神，不要

認(rèn)為黨建是軟任務(wù)，干好干壞一個樣，要克服這種思想，要建立“第一責(zé)任人”的責(zé)任追究制，把干部的任用和先進(jìn)單位的評選與領(lǐng)

導(dǎo)同志在社區(qū)黨建中的目標(biāo)責(zé)任掛起鉤來，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)行責(zé)任制，要上下聯(lián)動，一級抓一級，層

層抓落實(shí)；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行考評和獎懲；要強(qiáng)化動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第三，重點(diǎn)要突出。抓工作就要以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，特別是要抓住社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，進(jìn)而提升整體水平。一方面，要深化

建設(shè)，盡快落實(shí)街道建園、社區(qū)建站、有條件的“兩新”組織建點(diǎn)的思路。三年來的實(shí)踐證明是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的有效載體，是凝

聚黨員、服務(wù)群眾的窗口平臺，也是我區(qū)自主創(chuàng)新的一個亮點(diǎn)和品牌。一要強(qiáng)

化資源整合。雖然全，但真正能夠拿得出手的屈指可數(shù)。從現(xiàn)在起，到今年年底，必須保證每個鎮(zhèn)、街道有一個高標(biāo)準(zhǔn)，這是硬任務(wù)

，各單位要引起高度重視，大力整合資源，加大投入，結(jié)合自身實(shí)際，突出特點(diǎn),打造品牌。二要強(qiáng)化服務(wù)功能。要針對不同類型的

黨員，開展組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)推介、政策咨詢、法律援助等各種服務(wù)，特別是要把黨員服務(wù)管理信息系統(tǒng)使用好、推廣

開，發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)動態(tài)管理，探索積分服務(wù)的有效途徑，要把建成黨建工作對外的窗口和品牌。三要強(qiáng)化活動開展。要進(jìn)一步

完善“紅色講壇”，通過講黨課、辦比賽、開講座、設(shè)擂臺等辦法，經(jīng)常性的開展豐富多彩的系列活動，做到每天小活動，每周一比

賽，每月一主題，凡逢節(jié)假日必有大型活動。四要強(qiáng)化考核評比。組織部要加強(qiáng)檢查，今年七一前夕，對進(jìn)行一次評比，排出名次，

進(jìn)行一次重獎，樹立典型，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面，要抓住“兩新”黨建這個重點(diǎn)，特別是對流動黨員的教育管理，要嘗試

探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作體系，這項(xiàng)工作各地都在探索，也是中央和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的地方，各單位要樹立“大黨建觀”，從戰(zhàn)略上

對城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌規(guī)劃；樹立“大資源觀”，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建資源一體化格局；樹立“大幫扶觀”，完善城鄉(xiāng)黨建工作互幫互助機(jī)制；樹

立“大組織觀”，建立城鄉(xiāng)一體化基層黨組織體系；樹立“大管理觀”，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍一體化建設(shè)機(jī)制；樹立“大工作觀”，構(gòu)

建城鄉(xiāng)一體黨建工作推進(jìn)機(jī)制。

第四，體制要創(chuàng)新。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就難以進(jìn)步。特別是社區(qū)黨建工作，不創(chuàng)新就要

落后，不創(chuàng)新就要被動。目前的社區(qū)管理體制，仍然尚未擺脫條條管理的桎梏，沒有形成真正的合力，影響了社區(qū)黨建工作的進(jìn)一步

深化，在這方面，上海已經(jīng)率先走出一步，推出了社區(qū)黨建“1+3”模式，我覺得是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。作為我們，一要創(chuàng)新社區(qū)黨

員管理模式。要探索在不改變黨員黨組織隸屬關(guān)系的情況下，把在職、離退休黨員既納入單位的一個黨小組，又編入一個社區(qū)活動小

組，使他們無論身在何處，都擁有完整的權(quán)利和義務(wù)。二要構(gòu)建區(qū)域性黨建工作格局。地域性、互動性，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一個

鮮明特點(diǎn)，它決定了只有調(diào)動各方參與、形成合力，才能把工作搞好。要繼續(xù)開展好“千名黨員進(jìn)社區(qū)”活動，強(qiáng)化協(xié)同意識，構(gòu)筑

黨政群共抓的新格局；強(qiáng)化互通意識，探索社區(qū)黨建、行業(yè)黨建和單位黨建共進(jìn)的新體系；強(qiáng)化凝聚意識，形成凝聚黨員、凝聚群眾

、凝聚社會共促的新局面；強(qiáng)化整合意識，建立黨的資源、行政資源和社會資源共享的新機(jī)制。三要提升社區(qū)黨建工作效能。今年，

社區(qū)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下?lián)?，各單位也要舍得投入，加大力度，保障配撥資金及時到位，并進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，為開展社區(qū)黨建工

作提供資金保證。有條件的鎮(zhèn)、街道，要有選擇的為社區(qū)配備專職黨務(wù)工作者，確保黨建工作有人抓。

同志們，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是我們義不容辭的責(zé)任，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，既有機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)；各級黨組織一定要提高認(rèn)識，

統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。