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同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作會(huì)議，目的是為了統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面徹底地解決市直國(guó)有企業(yè)改革中的遺留問(wèn)題，把原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能移交企業(yè)所在地，實(shí)行屬地管理，為企業(yè)改革后輕裝上陣、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。剛才，曉鳴同志宣讀了《市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理實(shí)施意見(jiàn)》，田書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，就如何做好市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái)，市委、市政府把推進(jìn)市直國(guó)有企業(yè)改革作為重中之重的工作，經(jīng)過(guò)全市上下近五年的共同努力，從總體上已基本完成國(guó)企改革任務(wù),市直225戶(hù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置基本到位，職工安置基本到位，債務(wù)化解基本到位，職工社會(huì)保障建立基本到位。國(guó)有企業(yè)改革的基本完成，不僅使一大批國(guó)有企業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，更重要的是有效破除了長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快了全市經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了市場(chǎng)主體多元化、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局的形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有力拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)以及投資和消費(fèi)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度提升、效益提高、市場(chǎng)主體健康較快成長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

但是，市直國(guó)企改革總體上完成了資產(chǎn)處置和職工安置任務(wù)，只是解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和職工身份社會(huì)化的問(wèn)題，原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能并未從根本上得到解決，企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約了改制企業(yè)的發(fā)展。

從解決遺留問(wèn)題、全面完成國(guó)企改革任務(wù)的要求看，必須加快推進(jìn)社會(huì)職能移交屬地管理工作。市委、市政府對(duì)全面完成國(guó)企改革任務(wù)提出了“五個(gè)到位”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到位、收購(gòu)資金到位、職工安置到位、資產(chǎn)過(guò)戶(hù)到位、社會(huì)職能移交到位。目前,納入市直國(guó)企改革范圍的225戶(hù)企業(yè)，共涉及職工148805人，已完成資產(chǎn)處置和職工安置的企業(yè)210戶(hù)，已完成資產(chǎn)處置、正在進(jìn)行職工安置的企業(yè)5戶(hù)，尚未完成資產(chǎn)處置和職工安置的還有10戶(hù)。從改革的進(jìn)展看，前四個(gè)到位基本完成，尚有少數(shù)遺留問(wèn)題，第五個(gè)社會(huì)職能移交到位剛剛開(kāi)始，已實(shí)施社會(huì)職能移交的企業(yè)不到10戶(hù)。必須加大力度，加快進(jìn)度，全面做好社會(huì)職能移交屬地管理工作。

從服務(wù)市場(chǎng)主體、為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求看，推進(jìn)社會(huì)職能移交屬地管理工作迫在眉睫。企業(yè)改制的重要目的，就是轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，卸下辦社會(huì)的包袱，輕裝上陣。目前，因社會(huì)職能移交屬地管理工作不到位，使改制企業(yè)發(fā)展受阻，破產(chǎn)企業(yè)難以結(jié)案終結(jié)。絕大多數(shù)改制企業(yè)在完成資產(chǎn)處置和職工安置任務(wù)后，仍然管了一些不該管、管不了、管不好的事情。比如，職工住宅區(qū)的水、電改造和物業(yè)管理問(wèn)題，在企業(yè)改制后本應(yīng)由市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)。但是，由于國(guó)有企業(yè)過(guò)去一直沿用的是福利制、供給制、大包大攬的管理服務(wù)方式，水電費(fèi)仍在由企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些改制后的企業(yè)不僅要補(bǔ)貼水耗電耗，而且還要履行服務(wù)責(zé)任和義務(wù)。既加大了清算成本，又給企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。因此，社會(huì)職能移交不到位，企業(yè)改革改制工作就不能算完成任務(wù)。

從構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理的需要看，社會(huì)職能應(yīng)盡快移交社區(qū)實(shí)行屬地管理。按照?qǐng)?jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，近年來(lái)，國(guó)家省市先后出臺(tái)了一系列有關(guān)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的文件，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理提出了明確指導(dǎo)意見(jiàn)。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“隨著國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，大部分要由城市社區(qū)來(lái)承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。”省委、省政府《關(guān)于深化社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步要求：“要按照企社分離的原則，將企業(yè)社區(qū)工作移交地方。企業(yè)與地方黨委、政府要相互配合，妥善解決好人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、辦公活動(dòng)場(chǎng)所等相關(guān)問(wèn)題，納入改制成本，由同級(jí)財(cái)政全額列支?！苯衲晟习肽辏沂袑?zhuān)題召開(kāi)了城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出了建設(shè)“111工程”的目標(biāo)和要求，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理服務(wù)給予大力扶持，為國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理創(chuàng)造了條件。

社會(huì)職能移交工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的切身利益，涉及到城區(qū)社會(huì)化管理工作的規(guī)范推進(jìn)。各部門(mén)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范操作，確保社會(huì)職能移交屬地管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作

市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須明確要求，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。

（一）必須明確市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交的范圍和主體。市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理涉及市直21個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)（企業(yè)主管局）、225戶(hù)企業(yè)、職工148805人，涉及襄城、樊城、高新開(kāi)發(fā)區(qū)90個(gè)居委會(huì)，棗陽(yáng)、宜城和南漳縣各一戶(hù)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)改革剝離的未處置資產(chǎn)5.68億元。其中房屋建筑面積96.67萬(wàn)平方米，土地面積214.48萬(wàn)平方米，機(jī)器設(shè)備4161臺(tái)（套）。

企業(yè)改制、破產(chǎn)后移交屬地管理的社會(huì)職能，主要包括改制企業(yè)剝離的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)的非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；企業(yè)未出售的職工住宅；企業(yè)的黨團(tuán)等組織關(guān)系；改制、破產(chǎn)企業(yè)的文書(shū)檔案、技術(shù)檔案和職工檔案；企業(yè)改制、破產(chǎn)前承擔(dān)的計(jì)劃生育、治安管理、戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、退休人員管理等公共管理服務(wù)職能，以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水電管理等物業(yè)管理職能。

市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作總的原則，就是屬地管理、分類(lèi)移交。市直國(guó)有企業(yè)在完成資產(chǎn)處置和職工安置任務(wù)后，原企業(yè)承擔(dān)的有關(guān)社會(huì)管理職能移交企業(yè)所在城區(qū)（縣、市）、高新開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行屬地管理。市直各行業(yè)協(xié)會(huì)（主管局）是移交工作的責(zé)任主體，城區(qū)（縣、市）政府、高新區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)職能部門(mén)是接收工作的責(zé)任主體。

（二）必須明確市直國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交的操作程序。社會(huì)職能移交工作必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。一是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)移交。企業(yè)移交的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)主管部門(mén)對(duì)改制企業(yè)剝離的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，經(jīng)市國(guó)資委審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，無(wú)償劃轉(zhuǎn)到城區(qū)（縣、市）政府或高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。二是未出售職工住宅移交。企業(yè)未出售的職工住宅，由原產(chǎn)權(quán)單位理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，整理好原房屋權(quán)屬檔案資料后，整體劃轉(zhuǎn)市房產(chǎn)管理局，按國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行管理或處置。三是黨團(tuán)等組織關(guān)系移交。企業(yè)完成資產(chǎn)處置和職工安置后，黨員和黨組織關(guān)系實(shí)行分類(lèi)分層次移交。具體事項(xiàng)和移交程序，按市委組織部相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行移交。四是各種檔案關(guān)系移交。企業(yè)離、退休職工檔案由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)移交市離休干部管理中心、市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心管理，分流人員檔案根據(jù)企業(yè)和職工自愿的原則，移交市勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)管理；企業(yè)的文書(shū)檔案、技術(shù)檔案等檔案關(guān)系的移交，按《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市中級(jí)人民法院、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市檔案局關(guān)于襄樊市市直國(guó)有（集體）企業(yè)改革中檔案處置暫行辦法》的通知規(guī)定辦理。五是戶(hù)籍關(guān)系移交。企業(yè)職工的戶(hù)籍關(guān)系，按企業(yè)所在地或職工居住地移交社區(qū)居委會(huì)管理。六是物業(yè)管理移交。企業(yè)職工住宅區(qū)的物業(yè)管理，應(yīng)先實(shí)施水、電戶(hù)表改造，然后進(jìn)行移交。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)歸集房屋公用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金，預(yù)留物業(yè)管理用房，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)施物業(yè)管理。

（三）必須高度重視離、退休人員和自謀職業(yè)人員的移交管理?，F(xiàn)已離、退休的老職工，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，退休后理應(yīng)安享晚年、享受生活，我們有責(zé)任為他們排除后顧之憂(yōu)、解決好區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。自謀職業(yè)人員中的大多數(shù)是在國(guó)企改革中下崗分流的，他們?yōu)楦母锔冻隽舜鷥r(jià)，因此對(duì)他們應(yīng)該高看一眼、厚愛(ài)三分。妥善解決好這些職工的移交管理問(wèn)題，不僅關(guān)系到他們自己的切身利益，而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的平安和社會(huì)穩(wěn)定。我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，一定要多想一些辦法，多克服一些困難，決不能再讓這些同志受到委曲和傷害。企業(yè)離休人員的檔案和管理服務(wù)，由市離休干部管理中心負(fù)責(zé)。企業(yè)退休職工的檔案管理由市養(yǎng)老保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)，日常的管理服務(wù)工作由所在社區(qū)負(fù)責(zé)。企業(yè)改革后自謀職業(yè)人員的檔案管理和服務(wù)，由市再就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各服務(wù)單位要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)履行職責(zé)。

（四）必須切實(shí)為社會(huì)職能接收管理創(chuàng)造必要的條件。企業(yè)移交社會(huì)管理職能時(shí)，應(yīng)同時(shí)移交相應(yīng)的資產(chǎn)。社區(qū)服務(wù)所需要的資產(chǎn)，應(yīng)與移交的社會(huì)管理職能和職工戶(hù)數(shù)相適應(yīng)。具體資產(chǎn)數(shù)額，應(yīng)視被移交企業(yè)的職工人數(shù)、住戶(hù)等情況進(jìn)行確定。按每移交100戶(hù)為社區(qū)一次性配備20平方米辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所，辦公設(shè)施按每移交100戶(hù)一次性給予500元補(bǔ)助。由各城區(qū)（縣、市）政府、高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在接受市直改制、破產(chǎn)企業(yè)移交的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中統(tǒng)一調(diào)劑配置，確有缺口的，由市財(cái)政予以彌補(bǔ)。市財(cái)政按每戶(hù)每年10元標(biāo)準(zhǔn)先撥付一年的社區(qū)公共服務(wù)費(fèi)，以后所需費(fèi)用由市民政部門(mén)根據(jù)社區(qū)管理的需要進(jìn)行核實(shí)，市、區(qū)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定分級(jí)負(fù)擔(dān)。企業(yè)劃轉(zhuǎn)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不再重新評(píng)估，按企業(yè)改制時(shí)的評(píng)估值或破產(chǎn)審計(jì)報(bào)告確認(rèn)值劃轉(zhuǎn)。在企業(yè)社會(huì)職能移交中，相關(guān)部門(mén)委托社區(qū)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，劃轉(zhuǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（五）必須積極穩(wěn)妥地解決好職工住宅水電改造和物業(yè)管理的移交接收工作。職工住宅水電改造和物業(yè)管理的移交是整個(gè)社會(huì)職能移交工作中矛盾最多、工作量最大、情況最復(fù)雜的工作，必須高度重視，慎重操作。職工住宅水電改造不到位，水電和物業(yè)管理移交就無(wú)從談起。目前，已實(shí)施水電改造的企業(yè)不多，有些還需要進(jìn)行二次改造才能移交給供水供電部門(mén)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直國(guó)有企業(yè)職工住宅水、電改造共涉及職工住戶(hù)61098戶(hù)，已由供電部門(mén)實(shí)行電改的有19325戶(hù)，企業(yè)自改的有14476戶(hù)，未改的有27297戶(hù)；由供水部門(mén)實(shí)行水改的有21534戶(hù)，企業(yè)自改的有3601戶(hù)，未改的有35963戶(hù)。下一步，企業(yè)主管部門(mén)和供水供電部門(mén)要把企業(yè)職工住宅水電改造工作擺在重中之重的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)督辦，確保工程質(zhì)量和工作進(jìn)度。職工住宅水電改造費(fèi)用要嚴(yán)格按照市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的辦法執(zhí)行，由三方共同承擔(dān)，市國(guó)企辦要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。房管部門(mén)要認(rèn)真研究加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司規(guī)范管理的辦法。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)未參加房改的職工住宅的管理工作，摸清具體情況，提出改建、重建及搬遷的可行性意見(jiàn)，確有困難的，可通過(guò)廉租房、安居工程等途徑妥善解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，確保國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作積極穩(wěn)妥地深入推進(jìn)

國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作，目標(biāo)明確，任務(wù)艱苦，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真研究解決各種困難和問(wèn)題，確保移交工作深入推進(jìn)。

（一）要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大工作力度。按照市委、市政府的總體部署，市直國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交方案的審定、實(shí)施、檢查和落實(shí)。市直各有關(guān)部門(mén)、各城區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)抓好本部門(mén)、本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)改革中的社會(huì)職能移交工作。無(wú)論是移交工作責(zé)任主體，還是接收工作責(zé)任主體，都必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，不能互相推諉、等待觀望。市直各行業(yè)協(xié)會(huì)（企業(yè)主管部門(mén)）在未完成所屬企業(yè)社會(huì)職能移交之前，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，不能得過(guò)且過(guò)、撒手不管。國(guó)企辦和相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，針對(duì)社會(huì)職能移交中遇到的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)和督辦，確保移交工作快速推進(jìn)。

（二）要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，切實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)職能移交管理。國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理涉及的內(nèi)容多、范圍廣、程序復(fù)雜。各地、各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格按政策和程序規(guī)范操作，絕不允許斷章取義、片面理解《實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，不能對(duì)自己有利的就執(zhí)行，無(wú)利的就不執(zhí)行，更不能陽(yáng)奉陰違，軟抵硬抗，拖著不辦。企業(yè)及企業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)做好移交前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡可能把移交的準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)，把可能遇到的困難和問(wèn)題考慮周全。各城區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)及勞動(dòng)、房管等市直相關(guān)部門(mén)要超前準(zhǔn)備，提前介入，主動(dòng)了解即將接收的相關(guān)事項(xiàng)，早計(jì)劃、早安排、早行動(dòng)，確保順利交接，穩(wěn)妥推進(jìn)。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要以此為契機(jī)，改善服務(wù)條件，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平，規(guī)范管理服務(wù)，主動(dòng)做好接收管理工作，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)化管理服務(wù)的新局面。

（三）要堅(jiān)持以人為本和人性化操作，切實(shí)保護(hù)好職工的合法權(quán)益。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理過(guò)程中，要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把維護(hù)職工利益放在更加突出的位置，切實(shí)解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益問(wèn)題。勞動(dòng)保障、再就業(yè)服務(wù)、離休干部服務(wù)等部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)要為職工檔案關(guān)系的移交管理提供便利服務(wù)，主動(dòng)為職工排憂(yōu)解難。要更多地關(guān)心困難職工的生活和就業(yè)問(wèn)題。改制、破產(chǎn)企業(yè)中有相當(dāng)一部分職工生活困難，再就業(yè)能力弱、機(jī)會(huì)少。對(duì)這些弱勢(shì)群體，在按政策規(guī)定給予安置的同時(shí)，要盡可能地幫助他們解決生活、醫(yī)療、再就業(yè)等方面的困難，幫助他們擺脫困境、渡過(guò)難關(guān)。公安部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)要按照方便職工、服務(wù)居民、有利管理的原則，妥善做好職工戶(hù)籍關(guān)系的移交管理。房管部門(mén)要把解決困難職工的住房問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是對(duì)不具備房改條件而未出售的職工住房，要摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，盡快拿出切實(shí)可行的解決辦法，排出計(jì)劃進(jìn)度，分期分批解決。

（四）要加強(qiáng)配合協(xié)作，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作，需要市直各有關(guān)部門(mén)、城區(qū)（縣、市）政府、高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和在座的同志們積極配合，共同努力。各地各部門(mén)要以大局為重，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，絕不允許為了本地、本部門(mén)的利益而影響改革大局，增加改革成本，延誤改革進(jìn)程。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極支持國(guó)企改革社會(huì)職能移交管理工作，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。政法部門(mén)要參與配合國(guó)有企業(yè)改革中的社會(huì)職能移交管理工作，依法保護(hù)所有者和職工群眾的合法權(quán)益，依法處置干擾企業(yè)社會(huì)職能移交的違法事件，努力為國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交工作保駕護(hù)航。新聞媒體要采取多種有效形式，大力宣傳推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交的目標(biāo)、任務(wù)，政策和措施，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好的氛圍。

同志們，國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能移交屬地管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)移交和接收任務(wù)，為全面完成國(guó)企改革任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!