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同志們：

今天這個專題辦公會，武榮書記作了一個全面的匯報，文生、鄧林、安軍等同志作了補充匯報，部門發(fā)表了很好的意見，縣長、保主席、呂副書記講了很好的意見，特別是縣長對你們提出的問題一一作了答復，應該說今天這個政法專題會開得比較好，政法工作研究得比較深入、透徹，對大家提出的問題都有一個明確的意見。我希望下來以后，請武榮、文生同志牽頭一一的落實在下步全縣政法工作會議當中。政法工作我是外行，今天就講幾句外行的話，對我們社會治安工作、維護社會政治穩(wěn)定工作和當前我們面臨的形勢以及下步工作講以下幾個問題。

一對全縣維穩(wěn)工作的基本估價

（一）取得的成績。

今年在全縣各級黨委政府的高度重視、政法各部門齊心協(xié)力共同奮斗下，為全縣的綜治維穩(wěn)工作作出了重要的貢獻，有力促進了全縣社會政治穩(wěn)定。為此，市委、政府，縣委、人民群眾是滿意的。圍繞這三個滿意，政法部門付出了辛勤的努力，做了大量艱苦細致的工作。有這么好的一個局面，全縣各級干部要倍加珍惜，進一步鞏固這個大好局面。但在看到取得成績的同時，歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們：維護社會政治穩(wěn)定在我縣意義重大、任務(wù)艱巨，決不能掉以輕心，務(wù)必要引起全縣各級黨委政府的高度重視。

（二）當前我縣維護社會穩(wěn)定主要存在的問題

1、大環(huán)境對人們的影響。國際國內(nèi)的環(huán)境對*維護社會穩(wěn)定帶來了壓力。一是資本主義國家對中國共產(chǎn)黨的顛覆一天也沒有停止過，必然在我國的政治生活中帶來很大的影響；二是疆獨、藏獨勢力的分裂活動的影響；三是社會心態(tài)呈現(xiàn)一片復雜，必然帶來社會穩(wěn)定的影響。

2、刑事案件、信訪案件增多。刑事案件和信訪案件在我縣社會治安中居高不下、增長比例大，特別是治安案件、“兩搶一盜”、信訪熱點案件總量較大。

3、重點工程建設(shè)、城市建設(shè)、資源開發(fā)等方面的征地拆遷與農(nóng)民之間的利益調(diào)整還不是很平。由于存在不平，導致群體性事件的誘發(fā)因素比較多。表面上看上去我縣很太平，但只要稍有就會突現(xiàn)矛盾糾紛。群眾社會的心態(tài)復雜不穩(wěn)，老百姓的關(guān)注逐步提高，對環(huán)境、執(zhí)法方面特別關(guān)注，一有問題就來上訪?？梢?，整個社會隱藏著危機。所以，政法部門、宣傳部、環(huán)境部門一定要對一些比較敏感的地區(qū)增強控制，不能渾渾水養(yǎng)渾渾魚。宣傳部門要為我縣大環(huán)境的宣傳創(chuàng)造條件。在我縣，一些工作不到位，定過錢不到位，請大家不去必須整改，趕快對現(xiàn)出去，還要讓外界有可趁之機，借此鬧事，制造混亂。

4、民族性宗教領(lǐng)域滲透加劇，反滲透的任務(wù)非常凡重。對民族宗教地區(qū)，我們的方針是依法管理宗教事務(wù)，促進民族地區(qū)發(fā)展。

5、基層基礎(chǔ)工作十分薄弱。在我縣很大部分地區(qū)，村級組織動作不正?；虿荒苷幼?；*“三基”的警務(wù)室、法院的巡回法庭不能只是擺設(shè)，關(guān)鍵要落實；*除了派出所，就什么也沒有了；司法所也只是一個擺設(shè)，發(fā)揮不出應有的作用，只能調(diào)解很小的問題，無法調(diào)解大問題。因此，要在全縣開展一次村級組織整治活動，由*、*牽頭并和改善調(diào)解員、治保員、民宗助理員等待遇問題一并研究。特別要注重一些重點地區(qū)的整治工作。

6、政法隊伍的建設(shè)還存在許多漏洞，紀律、作風渙散。最近，公、檢、法、司的舉報不少，有些我直接批給了相關(guān)領(lǐng)導?？梢?，政法隊伍參差不齊，隊伍建設(shè)還要加強。

7、責任不落實、工作不到位。社會治安綜合治理、調(diào)處工作、信訪工作責任不落實、工作不到位，責任制簽了不少，但沒有落到實處。對老百姓的合理訴求，要給予解決。明年要把政法綜治成員單位對重點、熱點地區(qū)，進一步落實專人負責，出現(xiàn)問題追究責任，其他大面上的由*、王文生處理，對排查出來的各類矛盾糾紛，下去要認真抓好落實。

二、進一步提高維護全縣社會政治穩(wěn)定重要意義的認識

全縣各級領(lǐng)導干部都要進一步提高對維護社會政治穩(wěn)定重要性的認識，進一步增強危機感、緊迫感。我們必須清醒地認識到：沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，必須堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，兩手抓，兩手都要硬；沒有穩(wěn)定就沒有工縣的民族團結(jié)；沒有穩(wěn)定就沒有我們工業(yè)、城市建設(shè)的大推進；沒有穩(wěn)定就不可能有改革的深入。

三、維護全縣社會穩(wěn)定，加強社會治安綜合治理的要求

總體要求：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神以及省委、市委的會議精神，高舉“一個旗幟”落實“一個要求”切實做到“三個加強”突出“五個重點”實現(xiàn)“四個確?！薄?/p>

高舉“一個旗幟”，即高舉經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定、民族要團結(jié)的旗幟。落實“一個要求”，即落實維護社會穩(wěn)定是第一責任的要求。

做到“三個加強”，即加強縣委對政法工作的領(lǐng)導和突出、突發(fā)性事件及熱點、難點地區(qū)的控制力度；加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；加強政法隊伍建設(shè)。

突出“五個重點”，一是嚴厲打擊各種犯罪，突出整治社會治安問題比較突出的熱點、難點地區(qū)。強化社會管理，做到未雨綢繆。二是優(yōu)先發(fā)展文屏、桃源、茨院等民族宗教地區(qū)。一要開專題辦公會，促進這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，除加大基礎(chǔ)設(shè)施外，政府給予改善生產(chǎn)生活習慣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、濱基層組織建設(shè)首先要從文、桃、茨及小寨開始，形成全方位、立體性、多視角的加快民族地區(qū)的發(fā)展格局。這個一定要有針對性，抓緊牽好頭。二要加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要在這些壩區(qū)開展精神文明創(chuàng)建活動。宗教工作要兩手抓，依法管理宗教事務(wù)與反滲透相結(jié)合。四是民族工作要擺在十分突出的位置，加強熱點、難點地區(qū)的力量。五是切實抓好安全生產(chǎn)，突出抓礦山安全和交通安全。

實現(xiàn)“四個確保”，即確保全縣社會治安總體形勢穩(wěn)定；確保不發(fā)生群體性事件和影響惡劣的案件（下步簽訂責任書要把這條的分值加大）；確保民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；確保不發(fā)生大的群死群傷事故。這“四個確?！本褪敲髂?a href="http://m.rqylqx.com/article/yjzc/hyfy/200910/201787.html" target="_blank">政法工作的總體目標，實現(xiàn)這四個確保，其他任何事情幾乎都解決了。

四、要抓好的幾項工作

（一）明確任務(wù)、落實責任。一是成立平安*創(chuàng)建工作領(lǐng)導組。指揮長：*，組長：*，常務(wù)副組長：*，副組長：*，領(lǐng)導組辦公室主任：*。涉及民族宗教工作由*負責。二是城市建設(shè)涉及到的征地拆遷所出現(xiàn)的余留問題和將要發(fā)生的問題，由雷選忠負責。三是涉及工業(yè)自身發(fā)展上出現(xiàn)的問題和牛欄江開發(fā)出現(xiàn)的問題，由*、*、*負責；*礦山由*、*早負責。四是涉及整個民族宗教領(lǐng)域的工作，由保劍牽頭負總責，其他縣級主要領(lǐng)導每人負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全盤包干。主要包經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、問題的化解以及班子建設(shè)。具體分工為：*負責文屏鎮(zhèn)，*早負責桃源鄉(xiāng)，鐵朝曙負責茨院鄉(xiāng)，*負責*鄉(xiāng)，*負責龍頭山鎮(zhèn)，王粟負責龍樹鄉(xiāng)，*負責梭山鄉(xiāng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和需要調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由保劍下去研究后，再作具體的分工、調(diào)整。

（二）健全制度，增加投入。一是建立主要領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，即建立重點地區(qū)、重要工作、維護社會穩(wěn)定等包干制度，即上面我講的全盤包干制度。這一制度由*牽頭研究擬定出臺。二是對發(fā)生群體性事件和影響惡劣的事件執(zhí)行一票否決制度。

（三）加大投入。公、檢、法、司有罰沒款這項收入，但檢察院連一點電費都給不起，這簡直是影響我黨和政府的形象?？偟脑瓌t不變，縣長下去要研究，在什么時候才給他們支持。*局辦公大樓建設(shè)原則是一次性規(guī)劃、建設(shè)，上次辦公會上我就提出了，不能一拖再拖，必須盡快啟動建設(shè)，資金的籌措采取向上爭取一塊，保障經(jīng)費整合一塊，貸款解決一塊。貸款由國資公司作擔保，馬良逐年從保障經(jīng)費中扣取還貸。

（四）嚴厲打擊刑事犯罪。切實整治混亂地區(qū)、熱點地區(qū)、矛盾比較集中的地區(qū)，對這些地區(qū)全部進行排查，開展一次全面的整治，第一階段的整治從現(xiàn)在開展到明年3月份。

（五）加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，化解社會矛盾。鄉(xiāng)一級的維穩(wěn)中心要加強矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，做到小問題不出社、村、鄉(xiāng)。法院要加大巡回辦案力度。政法這幾家把工作相應地劃給你們這些主要領(lǐng)導，各家負責幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合好力量干。

（六）高度關(guān)注群眾的訴求，切實做好群眾工作。老百姓天天上訪，要么是刁民，要么是群眾的合理訴求。對群眾的合理訴求，一定要高度關(guān)注，切實解決好。

（七）嚴密防范高危人群。對高危人群一定要防范，等他暈暈沉整出了問題，就追悔莫及了，一定要認真做好排查，進行嚴密的防范。

（八）切實抓好普法工作。普法工作要拿出真功夫，司法局要針對老百姓不知法、不懂法認真抓好。一些干部法律意識差，同樣存在不知法、不懂法的問題，所以干部要學法，老百姓要學法。明年普法工作要選擇重點地來突破，你比如說*這個地方就要重點開展好普法工作。普法工作一定要有針對性，全縣號召與重點突破相結(jié)合，一定要拿出點力度出來，不能注重形式，一定要注重內(nèi)容。

五、具體問題的答復

對政法系統(tǒng)提出的具體問題，同意縣長的答復，但拿下去的錢硬是要好好用好，提醒大家要加大對上面的爭取力度，因為中央現(xiàn)在在關(guān)注這一塊的工作。

六、嚴肅工作紀律

從政法各部門開始嚴肅紀律，涉及老百姓的問題一定要依法辦事，突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)一定要控制好，由武榮書記牽頭擬定幾條切實可行的紀律。另外，機關(guān)單位工作紀律出現(xiàn)渙散，一定要嚴肅好紀律，特別是縣委辦、政府辦要嚴肅上班紀律。此外，縣級外派干部從星期一到星期五原則上不準回家，有特殊事情必須請假，星期天晚上必須到位。

同志們，維護社會政治穩(wěn)定責任重大、意義深遠，希望政法系統(tǒng)不辜負縣委、政府的期望和人民群眾的期盼，一如繼往把全縣維護社會政治穩(wěn)定的政治任務(wù)擔當起來，努力開創(chuàng)全縣維護社會政治穩(wěn)定的新局面。

謝謝大家！