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同志們:

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),主要是貫徹省十一次黨代會(huì)和市二次黨代會(huì)精神，分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署工業(yè)富市的目標(biāo)任務(wù),制定加快發(fā)展的保障措施，進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和重大舉措，集中體現(xiàn)在這兩個(gè)文件中，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，我們觀看了工業(yè)發(fā)展專題片，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批功勛企業(yè)、名星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，X市長(zhǎng)又作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，這些既是對(duì)工業(yè)發(fā)展所取得成就的充分肯定，更是對(duì)未來(lái)工業(yè)發(fā)展?jié)M懷希望的寄托。下面，我圍繞這次會(huì)議的主題，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*工業(yè)要不要快發(fā)展大發(fā)展

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會(huì)生產(chǎn)力的重要載體，是財(cái)政收入和社會(huì)就業(yè)的主渠道。衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最主要的是看這個(gè)地方的工業(yè)化程度。*是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。

1、大力發(fā)展工業(yè)，是全面推進(jìn)石羊河流域綜合治理的應(yīng)有之義。加快石羊河流域綜合治理，是當(dāng)前最大的政治和最根本的任務(wù)。解決石羊河流域問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)水，根本途徑是減少農(nóng)業(yè)人口。20*年，我市農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到20.9億立方米，占到用水總量的86%，實(shí)現(xiàn)增加值41億元，只占生產(chǎn)總值的25.37%；工業(yè)用水1.08億立方米，占到用水總量的4.5%，實(shí)現(xiàn)增加值39.98億元，占到生產(chǎn)總值的24.74%。不難看出，單方水的增加值工業(yè)為農(nóng)業(yè)的20倍，工業(yè)是水資源利用效益比較高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，使有限的水資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是加快推進(jìn)石羊河流域綜合治理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們關(guān)井壓田，主要是關(guān)閉農(nóng)灌機(jī)井，壓縮高耗水作物面積。工業(yè)用水總量不僅不能減少，而且隨著工業(yè)的發(fā)展每年還要有較大幅度增加。

2、大力發(fā)展工業(yè)，是增加財(cái)政收入的根本途經(jīng)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映，工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，隨著農(nóng)業(yè)四稅的取消，工業(yè)在財(cái)政收入中的主體地位更加凸顯。財(cái)政困難是*發(fā)展中的最大困難，破解這一難題最終要靠發(fā)展，特別是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。20*年我市大口徑財(cái)政收入增速達(dá)到了23.3%，但總量在全省仍居第11位。今年上半年，全市完成大口徑財(cái)政收入3.66億元,一般預(yù)算收入1.76億元,增速分別低于全省平均水平18.8和18.9個(gè)百分點(diǎn)，大口徑財(cái)政收入總量和增幅在全省排名均為倒數(shù)第四。財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因，除了我市稅收占GDP的比重過(guò)低、稅收還沒(méi)有應(yīng)收盡收之外，與我們市的基礎(chǔ)財(cái)源不足、工業(yè)比較薄弱有直接關(guān)系。20*年我市工業(yè)增加值只有39.98億元，占GDP的24.74%，工業(yè)提供的稅收只有1.977億元，占大口徑財(cái)政收入的31.5%，工業(yè)占GDP的比重分別比全國(guó)和全省平均水平低18.4和13.63個(gè)百分點(diǎn)，差距顯而易見(jiàn)。我們要改變財(cái)政困難的狀況，必須大力發(fā)展工業(yè)。

3、大力發(fā)展工業(yè),是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我市礦產(chǎn)資源少,水資源緊缺,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市情,決定了我們必須走大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的路子?，F(xiàn)在，有些同志對(duì)市委、市政府大力實(shí)施工業(yè)富市的戰(zhàn)略決策還有這樣那樣的異議，認(rèn)為*是農(nóng)業(yè)大市，過(guò)于強(qiáng)調(diào)工業(yè)反而會(huì)影響農(nóng)業(yè)。我感到，這種認(rèn)識(shí)是不全面的?！叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)民與工人的結(jié)合點(diǎn)。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、龍頭企業(yè)建設(shè)等，而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。這幾年，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有了明顯進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、葡萄和瓜果蔬菜等特色基地形成規(guī)模，主要得益于我們建成了一批在全省乃至全國(guó)有一定影響的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。可以設(shè)想，如果沒(méi)有*集團(tuán)在*安家落戶，我們釀造葡萄產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有今天的規(guī)模；如果沒(méi)有*、*等知名企業(yè)到*投資興業(yè)，我們的馬鈴薯和面粉產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有今天這樣好的市場(chǎng)前景。從這個(gè)意義上講，發(fā)展工業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)。

4、大力發(fā)展工業(yè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托，城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。離開(kāi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是膚淺的。目前我市城鎮(zhèn)化水平之所以只有31.6%，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低。從全國(guó)、全省來(lái)看，凡是工業(yè)發(fā)展比較快的地方，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)就強(qiáng)；反之，則城鎮(zhèn)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)也比較落后。事實(shí)證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須加快推進(jìn)工業(yè)化。

5、大力發(fā)展工業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。20*年，我市城鎮(zhèn)職工年人均工資13*4元，比全省平均水平低4182元。職工收入低的主要原因是工業(yè)落后。就業(yè)是民生之本，是和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。我市目前城鎮(zhèn)未就業(yè)人員近4萬(wàn)人，加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力，總計(jì)有近40萬(wàn)人需要就業(yè)和輸轉(zhuǎn)。解決就業(yè)最終要靠發(fā)展，加快發(fā)展首先要加快發(fā)展工業(yè)。據(jù)測(cè)算，全市工業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可增加就業(yè)8000人。從工業(yè)本身來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、生產(chǎn)方式是否科學(xué)，直接關(guān)系到資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而這些又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。不難想象，如果一個(gè)地方工業(yè)落后、就業(yè)門(mén)路狹窄、資源利用粗放、生態(tài)環(huán)境惡化，就不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。

二、*工業(yè)能不能快發(fā)展大發(fā)展

*能不能大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，有沒(méi)有做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件？回答是肯定的。為什么這樣講呢？這是因?yàn)椋?/p>

1、有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：一是地方工業(yè)初具規(guī)模。改革開(kāi)放以來(lái),特別是“十五”期間，全市上下堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略,通過(guò)“三改一加強(qiáng)”，構(gòu)建了以食品工業(yè)為主導(dǎo)，建材、化工、醫(yī)藥、紡織、冶金、能源、機(jī)械等共同發(fā)展的地方工業(yè)格局。目前，全市的玉米淀粉加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸，麥芽生產(chǎn)能力達(dá)到22萬(wàn)噸，葡萄酒生產(chǎn)能力突破3萬(wàn)噸，面粉加工能力達(dá)到140萬(wàn)噸，建成了西部最大的面粉加工基地。工業(yè)占GDP的比重達(dá)到24.74%，工業(yè)正處于初級(jí)階段向中級(jí)階段的快速推進(jìn)期。二是成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)知名工業(yè)企業(yè)。這些年，我們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的最成功之處，就是將我們的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行了有效對(duì)接，通過(guò)招商引資使國(guó)內(nèi)的一批農(nóng)副產(chǎn)品加工知名企業(yè)落戶*。2001年以來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)到位資金22.89億元，山東*、青島啤酒、河北*、福建*、四川鐵騎力士、內(nèi)蒙古太西煤等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)先后到*安家落戶，不僅帶來(lái)了大量的資金、技術(shù)和人才，增加了財(cái)政收入，緩解了就業(yè)壓力，更重要的是帶來(lái)了開(kāi)放的思維和先進(jìn)的管理理念，為我們今后工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)出了新路。

2、有較好的資源優(yōu)勢(shì)。資源是發(fā)展工業(yè)的基本依托，誰(shuí)擁有豐富的資源，誰(shuí)就占領(lǐng)了工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。一是有豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源。我市是全省重要的糧食及瓜果蔬菜、肉類生產(chǎn)基地，也是綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)畜產(chǎn)品品種多、數(shù)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)。20*年，全市農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)247萬(wàn)噸，其中糧食98.46萬(wàn)噸，肉類12.1萬(wàn)噸，釀造葡萄1.34萬(wàn)噸，均居全省第1位，但目前加工轉(zhuǎn)化率僅為44.4%，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)賣(mài)了原料。二是有一定的礦產(chǎn)資源和可供開(kāi)發(fā)利用的水能風(fēng)能。前幾天，我們專門(mén)跑了一下省有色金屬勘探管理局，座談了我市的礦產(chǎn)資源。據(jù)專家介紹，我市有兩個(gè)成礦帶：一個(gè)是祁連山成礦帶，在天祝干沙河腦有大型稀土礦，在雙龍溝南邊青分嶺有金礦，在朱岔鄉(xiāng)與青海交界處有中型鎢礦等等。另一個(gè)是北部沿沙成礦帶，有天然氣、石墨、優(yōu)質(zhì)煤等礦產(chǎn)資源。另外，天祝松山灘和民勤紅沙崗一帶還擁有豐富的風(fēng)力資源。這些新的礦產(chǎn)資源一旦探明和開(kāi)采，對(duì)*發(fā)展是十分有利的。三是有大量富余勞動(dòng)力。全市現(xiàn)有勞動(dòng)力110萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力39萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的35.4%。如何把人口壓力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，一方面需要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)向外輸出轉(zhuǎn)移；另一方面就是大力發(fā)展工業(yè)，吸納勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

3、有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我市工業(yè)總量較小，管理水平較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還處在上升期和成長(zhǎng)期，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在不少差距，突出表現(xiàn)在：一是與工業(yè)富市的戰(zhàn)略任務(wù)比，支撐作用還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工業(yè)富市就是工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到60%以上。我們提出工業(yè)富市戰(zhàn)略已經(jīng)有6年時(shí)間了，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)距離這一目標(biāo)到底還有多遠(yuǎn)呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全市工業(yè)增加值為15.63億元，工業(yè)上繳稅金1.63億元，分別占當(dāng)年GDP和大口徑財(cái)政收入的21.29%和40.62%；20*年全市工業(yè)增加值僅為39.98億元，工業(yè)提供的稅收僅有1.98億元，分別占當(dāng)年GDP和大口徑財(cái)政收入的24.74%和31.5%。工業(yè)增加值在全省的位次，由2001年的第8位下降到20*年的第9位；工業(yè)增加值占全市GDP的比重，5年只增加了3.45個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)上繳稅金在全市大口徑財(cái)政收入中的占比不但沒(méi)有上升，反而下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們的工業(yè)支撐拉動(dòng)作用還非常有限，與做大做強(qiáng)的目標(biāo)還有很大差距。二是與科學(xué)發(fā)展的要求比，產(chǎn)業(yè)層次還需要進(jìn)一步提升。

從總體而言，我市除食品工業(yè)外，建材、化工、醫(yī)藥、能源等工業(yè)還處在一個(gè)較低的發(fā)展水平，“小、低、散、弱”的問(wèn)題比較突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、進(jìn)入門(mén)坎不高、工藝裝備落后的狀況還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。三是與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)比，管理水平還需要進(jìn)一步提高。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代，我們面對(duì)的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的全新格局。在這種形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)出擊開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但從我市情況看，這種自覺(jué)融入、主動(dòng)出擊、積極參與的意識(shí)還不強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力很弱；一些企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但很不規(guī)范和完善。四是與全省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)比，推進(jìn)節(jié)奏還需要進(jìn)一步加快。今年以來(lái)，全省各地按照省委、省政府提出的“四抓三支撐”的思路，積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，掀起了新一輪競(jìng)相發(fā)展的熱潮。相比之下，我們的一些縣區(qū)、部門(mén)和企業(yè)的工作理念、工作節(jié)奏還沒(méi)有完全跟上，有的還在等待觀望。這些差距說(shuō)明*工業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，也說(shuō)明*經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。

4、有良好的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，加快工業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí)，機(jī)遇難得。一是有良好的政策機(jī)遇。黨的十六大繪制了新型工業(yè)化的宏偉藍(lán)圖，胡總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步明確了“四個(gè)堅(jiān)定不移”，為加快發(fā)展指明了方向；省十一次黨代會(huì)作出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，提出了“四抓三支撐”的總體要求，為我們加快工業(yè)發(fā)展拓寬了思路。同時(shí)，國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，我市的食品加工業(yè)符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，有望獲得政策、投資方面的支持。二是有良好的市場(chǎng)機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)正逐步成為世界制造業(yè)的中心，國(guó)際資本大量涌入，其投向正在由以沿海為主逐步向內(nèi)陸資源地區(qū)延伸；國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)出于擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)市場(chǎng)的需求，也正在將資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向資源豐富的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我市豐富的資源將越來(lái)越被看好，承接投資的機(jī)會(huì)將越來(lái)越多。比如，葡萄產(chǎn)業(yè)，*有種植葡萄的悠久歷史，山東、河北等國(guó)內(nèi)著名葡萄產(chǎn)區(qū)近年來(lái)由于病蟲(chóng)害影響，葡萄品質(zhì)退化，急需轉(zhuǎn)移基地。這對(duì)我們是一個(gè)難得的機(jī)遇，只要我們抓得準(zhǔn)、抓得早、抓得好，釀造工業(yè)就會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足發(fā)展。三是有良好的發(fā)展氛圍。今年以來(lái)，我們先后與*、*、*、*等大企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，簽訂協(xié)議；多次到工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題；主動(dòng)赴省進(jìn)京匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持；通過(guò)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，利用節(jié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式招商引資、興辦工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已逐漸成為全市上下的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

三、如何確保*工業(yè)快發(fā)展大發(fā)展

通過(guò)這次會(huì)議，大家對(duì)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，思路基本清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

1、用創(chuàng)新的理念謀劃工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新發(fā)展、大發(fā)展，必須對(duì)工業(yè)有新的謀劃。一是要科學(xué)定位發(fā)展方向。陸浩書(shū)記在省委中心組學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，工業(yè)發(fā)展要實(shí)施資源戰(zhàn)略，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。這對(duì)我市工業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展工業(yè)必須立足于資源，離開(kāi)了資源就丟掉了優(yōu)勢(shì)。我市是優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源大市，發(fā)展工業(yè)必須圍繞“建設(shè)西部最大的綠色食品加工基地”這一目標(biāo)做文章。二是要科學(xué)制定發(fā)展速度。未來(lái)幾年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新的跨越，必須保持一個(gè)較快的、合理的增長(zhǎng)速度。按照全市工業(yè)增加值增速高于全市GDP的增速、高于全省工業(yè)增加值平均增速的基本要求，“今后五年全市工業(yè)增加值年均增速達(dá)到16.6%以上，五年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，達(dá)到86.2億元”。這個(gè)目標(biāo)高不高？經(jīng)過(guò)努力能不能完成和超額完成？我看是可行的。

最近，我們與國(guó)內(nèi)的一些大企業(yè)簽訂了框架協(xié)議，未來(lái)幾年這些企業(yè)在*都有較多的投資意向。比如*集團(tuán)，他們計(jì)劃五年投資6億元建設(shè)10萬(wàn)噸葡萄酒堡，*集團(tuán)投資2億元新建20萬(wàn)噸飲料生產(chǎn)線，*集團(tuán)投資8400萬(wàn)元新建2億包非油炸方便面生產(chǎn)線等等，這些都是加快工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只要我們做好相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是完全有可能的。三是要科學(xué)選擇發(fā)展重點(diǎn)。今后工業(yè)發(fā)展的支撐是什么？就是《決定》中提到的四個(gè)重點(diǎn)：一是改造提升以食品工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三是大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，四是著力培育和引進(jìn)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這四個(gè)方面體現(xiàn)了*的特色，也符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們一定要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織實(shí)施。要在抓好新辦企業(yè)的同時(shí)，還要把盤(pán)活老企業(yè)擺上重要的位置，比如榮華，數(shù)十億元的資產(chǎn)，盤(pán)活了就是一座工業(yè)城，對(duì)全市的工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

2、用創(chuàng)新的舉措突破工業(yè)。重點(diǎn)在四個(gè)方面求突破。一是在招商引資上求突破。工業(yè)項(xiàng)目一般都是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，國(guó)家投資將從這些領(lǐng)域退出。要牢固樹(shù)立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商的理念，把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重要抓手。市場(chǎng)、資金、技術(shù)是沒(méi)有邊界的，合作成功與否，取決于是否有好的項(xiàng)目，是否有合作的誠(chéng)意。這方面我們要有戰(zhàn)略眼光，要善于算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，不能因一時(shí)一事的利益得失而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，影響發(fā)展大局。要積極創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮我們?cè)谕恋?、農(nóng)產(chǎn)品、能源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批知名品牌，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于前一段赴外招商和這次“天馬”節(jié)會(huì)、“蘭洽會(huì)”及“民進(jìn)百企*行”中簽訂的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)今年招商引資到位資金達(dá)到20億元以上。二是在園區(qū)建設(shè)上求突破。要堅(jiān)持走工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化的路子，把園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體布局，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大資源的整合力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺(tái)，提高園區(qū)聚集生產(chǎn)要素的能力。要認(rèn)真做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，城東搞生態(tài)工業(yè)園，黃羊搞食品工業(yè)園，古浪鑫淼搞精細(xì)化工工業(yè)園，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。通過(guò)努力，力爭(zhēng)園區(qū)投資增長(zhǎng)20%以上，園區(qū)工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的35%以上。三是在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上求突破。認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，按照“五年建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)”的總目標(biāo)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以引進(jìn)消化再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，在農(nóng)產(chǎn)品加工和生物化工等7大領(lǐng)域組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)研究，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)企業(yè)的整體實(shí)力。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)內(nèi)知名品牌，提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。四是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上求突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是擴(kuò)大工業(yè)總量的主要途徑。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，特別是要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。要發(fā)揮好市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，向有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持等方面的服務(wù)，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3、用創(chuàng)新的管理推動(dòng)工業(yè)。管理是企業(yè)永恒的主題，一個(gè)企業(yè)無(wú)論資產(chǎn)多大、設(shè)備多先進(jìn)、產(chǎn)品多好，如果管理跟不上，遲早要被市場(chǎng)淘汰。一是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。要深化企業(yè)改革，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化營(yíng)銷管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和信息管理為重點(diǎn)，更新管理理念，完善管理體制，改進(jìn)管理手段，提高管理水平，扎扎實(shí)實(shí)地搞好全員全過(guò)程管理工作。特別是在企業(yè)改制后，運(yùn)行機(jī)制和模式都發(fā)生了變化，管理方式也要相應(yīng)的調(diào)整，用新的制度來(lái)規(guī)范和保障企業(yè)高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理。上半年，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上比較好。但越是形勢(shì)好越不能掉以輕心，越要警鐘長(zhǎng)鳴。要牢固樹(shù)立安全就是效益、安全就是形象、安全就是節(jié)約、安全就是政績(jī)的意識(shí)，進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，有效防范各類事故的發(fā)生，使企業(yè)在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排工作。

節(jié)能和減排是國(guó)家確定的“十一五”必須完成的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)節(jié)能減排工作非常重視，今年以來(lái)多次召開(kāi)會(huì)議安排部署。溫總理講，“十一五”第一年我們沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)，責(zé)任在國(guó)務(wù)院，在他。今后，要真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。每年《政府工作報(bào)告》用專門(mén)篇幅向全國(guó)人代會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作，每年國(guó)務(wù)院要向人大常委會(huì)專題報(bào)告一次節(jié)能減排工作，“十一五”結(jié)束時(shí)，國(guó)務(wù)院要向全國(guó)人大專門(mén)報(bào)告節(jié)能減排完成情況。徐省長(zhǎng)5月份接見(jiàn)中央、省新聞媒體代表時(shí)，向全省鄭重承諾：如果今年全省的節(jié)能減排任務(wù)完不成，他將辭去省長(zhǎng)職務(wù)。這些信息表明，節(jié)能減排工作已上升到一個(gè)空前的高度，節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。溫總理講節(jié)能減排是硬任務(wù)，我理解：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境雙重硬約束，節(jié)能減排是一場(chǎng)硬仗，必須打好，不能失??；二是“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有退路；三是落實(shí)中央提出的目標(biāo)是硬責(zé)任，必須完成，別無(wú)選擇。

打好這場(chǎng)硬仗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度創(chuàng)新是核心，自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)是保證。*的生態(tài)非常脆弱，礦產(chǎn)資源、水資源比較緊缺，在推進(jìn)石羊河流域綜合治理的大背景下，做好節(jié)能減排更具有特殊重要的意義。全市要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)，抓好10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，全面實(shí)施《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；各級(jí)政府要盡快建立健全節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，要向社會(huì)公開(kāi)承諾，年內(nèi)完不成節(jié)能減排任務(wù)的要引咎辭職；要繼續(xù)加大節(jié)能減排和環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)治理或予以關(guān)閉，完不成年度節(jié)能減排目標(biāo)的責(zé)任單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須保持清醒的頭腦，寧可犧牲一些產(chǎn)值和稅收，也決不能背上浪費(fèi)資源及污染環(huán)境的罪責(zé)和罵名。

4、用創(chuàng)新的隊(duì)伍促進(jìn)工業(yè)。一是要尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?！吧w有非常之功，必待非常之人”。沒(méi)有比爾·蓋茨就沒(méi)有微軟，沒(méi)有張瑞敏就沒(méi)有海爾，沒(méi)有柳傳志就沒(méi)有聯(lián)想，優(yōu)秀的企業(yè)家是我們發(fā)展工業(yè)最寶貴的財(cái)富。要注重培養(yǎng)企業(yè)家，尊重企業(yè)家，愛(ài)護(hù)企業(yè)家，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，激勵(lì)企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)，大膽發(fā)展。二是要積極進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。每一位企業(yè)家都要時(shí)刻牢記“企業(yè)小了就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)”的哲理，居安思危，知危思進(jìn)，樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，不要滿足于現(xiàn)狀，不要把錢(qián)用在高消費(fèi)上，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上求新、求大、求強(qiáng)，不斷推進(jìn)企業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。三是要提高素質(zhì)，建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)企業(yè)要想保持長(zhǎng)久的生機(jī)和活力，僅靠企業(yè)家個(gè)人的力量是不夠的，必須有一個(gè)團(tuán)隊(duì)做支撐。當(dāng)前特別是要抓好企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍、營(yíng)銷隊(duì)伍和技術(shù)工人隊(duì)伍等四支隊(duì)伍建設(shè)。建好這四支隊(duì)伍，企業(yè)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。四是要富而思源，回報(bào)社會(huì)。企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這不僅是在履行企業(yè)的法定義務(wù)，更重要的是塑造企業(yè)的良好形象。作為一個(gè)企業(yè)家，不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、造福社會(huì)的觀念，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、照章納稅。

5、用創(chuàng)新的服務(wù)保障工業(yè)。一是集中領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化組織保障。工業(yè)發(fā)展的快與慢，取決于各級(jí)各部門(mén)的重視程度和工作力度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，解決想抓而不會(huì)抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問(wèn)題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把實(shí)施工業(yè)富市戰(zhàn)略作為頭等大事，從領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目資金等方面舉實(shí)招、出硬招。二是完善考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)保障。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，將工業(yè)增加值、節(jié)能減排、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用工量、上繳稅金、社會(huì)保障覆蓋面、安全生產(chǎn)等主要指標(biāo)作為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，年度考核完不成任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

要建立企業(yè)業(yè)績(jī)考評(píng)制度，市委、市政府決定：每五年向年納稅*萬(wàn)元以上的企業(yè)頒發(fā)功勛企業(yè)證書(shū)和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，向年納稅1000—*萬(wàn)元的企業(yè)頒發(fā)明星企業(yè)證書(shū)和8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，向年納稅400—1000萬(wàn)元的企業(yè)頒發(fā)優(yōu)秀企業(yè)證書(shū)和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每年對(duì)年稅收增長(zhǎng)翻番的企業(yè)按照企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅收增長(zhǎng)50%以上的企業(yè)按新增額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅收增長(zhǎng)30%以上的企業(yè)按5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)納稅額首次超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)，市縣區(qū)財(cái)政按稅收分成比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，優(yōu)先推選各級(jí)勞動(dòng)模范。之所以出臺(tái)以上政策，目的就是真正營(yíng)造一種有位有為、有為有位的發(fā)展工業(yè)濃厚氛圍。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保障。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。外商到我們*投資興業(yè)，不是*的名氣有多大，自然條件有多好，優(yōu)惠政策有多少，而是看準(zhǔn)了我們的農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)了市委、市政府招商愛(ài)商護(hù)商富商的決心和信心。這些大企業(yè)在*安家落戶后，首先是希望我們兌現(xiàn)承諾，提供服務(wù)，與本地企業(yè)一視同仁。

這方面，各縣區(qū)、各部門(mén)總體上做得比較好，但是也有一些不盡人意的地方，個(gè)別的甚至做得很差，影響了我們的招商形象。比如辦事效率問(wèn)題。前些天，福建商人林元炎向我反映：20*年他與*政通市政路橋公司簽訂了在*火車站廣場(chǎng)北端修建綜合樓的協(xié)議，并出資150萬(wàn)元辦理了相關(guān)手續(xù)。但由于地下埋有自來(lái)水加壓儲(chǔ)水池，工程無(wú)法開(kāi)工。4年來(lái)他到有關(guān)部門(mén)跑了上百趟，問(wèn)題至今沒(méi)有得到妥善處理。再比如承諾事項(xiàng)不落實(shí)的問(wèn)題。*年以來(lái)，*實(shí)業(yè)公司投資7000多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)*再就業(yè)市場(chǎng)，但由于地方的承諾沒(méi)有全面兌現(xiàn)，致使市場(chǎng)不能充分啟動(dòng)。類似的問(wèn)題值得我們深思。我們的個(gè)別地方和部門(mén)自己沒(méi)有能力投資，還限制別人投資，不是給外來(lái)企業(yè)松綁，而是千方百計(jì)制定限制的條條框框，這也不行、那也不行，就是不說(shuō)怎么樣才行。常此下去，怎么能把經(jīng)濟(jì)搞上去？各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，少說(shuō)不能辦，多說(shuō)怎么辦，象愛(ài)護(hù)自己的聲譽(yù)一樣愛(ài)護(hù)投資環(huán)境，象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)外來(lái)企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)的承諾必須兌現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在*誰(shuí)不重視企業(yè)發(fā)展，誰(shuí)就不配在*當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)干部，誰(shuí)不支持外來(lái)投資者，誰(shuí)就是我們的對(duì)立面。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)樹(shù)立公仆形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大整治力度，對(duì)干擾和貽誤工業(yè)發(fā)展的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

同志們，推進(jìn)工業(yè)富市是*發(fā)展的必然選擇，也是時(shí)代賦予我們的重大使命。我們要以無(wú)功就是過(guò)的責(zé)任意識(shí)、義無(wú)反顧的使命意識(shí)、時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)*工業(yè)又好又快發(fā)展的新局面.。