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同志們：

市委常委、政法委書記*在全市重點(diǎn)建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話(摘要)

一、分析形勢(shì)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，天門迎來了發(fā)展最好、發(fā)展最快的黃金時(shí)期。近三年，全市共引進(jìn)項(xiàng)目418個(gè)，投資總額超過50億元。對(duì)天門這樣一個(gè)內(nèi)陸中小城市而言，我們既沒有資源優(yōu)勢(shì)，也沒有國有大中型企業(yè)，更沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們的發(fā)展靠的是什么?發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境，靠我們?yōu)榭蜕虅?chuàng)造“安全、賺錢、開心”的環(huán)境?，F(xiàn)在各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，正是市委、市政府十分重視環(huán)境的建設(shè)，建立客商服務(wù)中心，提高服務(wù)水平和質(zhì)量；建立行政服務(wù)中心，提高行政效能；加大對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，為企業(yè)業(yè)主提供安全的治安環(huán)境，才引得客商紛至沓來。但是，我們對(duì)環(huán)境特別是治安環(huán)境的估價(jià)并不容樂觀，雖然大局穩(wěn)定，但仍有不和諧的因素，不時(shí)影響和干擾企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營，甚至威脅到客商的人身和財(cái)產(chǎn)安全。雖然這些事件是少數(shù)、是局部，但是危害和影響深遠(yuǎn)。如果不下重手集中整治，勢(shì)必影響天門招商引資大局，影響天門社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)周邊突出的治安問題

(一)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)打各類涉企犯罪。

一是成立專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)不走過場(chǎng)、收到實(shí)效，市委市政府成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委政法委，并從政法各部門以及市直相關(guān)部門抽調(diào)專人，組成專班，集中辦公，具體組織協(xié)調(diào)為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治。各地各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，大員上陣，積極配合、參與專項(xiàng)整治，全面保障人員、經(jīng)費(fèi)，全力當(dāng)好后盾。特別是重點(diǎn)建設(shè)工程和重點(diǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合實(shí)際拿出具體的整治方案，組織強(qiáng)有力的專班，集中力量，集中時(shí)間，下重手開展整治。市整治辦要加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督辦，定期通報(bào)情況，凡聞風(fēng)不動(dòng)、有令不行、整治不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和的地方，將嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理黃牌警告和一票否決，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處理。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)懲涉企犯罪。這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是六個(gè)方面的涉企違法犯罪：①嚴(yán)厲查處強(qiáng)占建筑工地、強(qiáng)供地材、壟斷地材經(jīng)營的黑惡勢(shì)力；②嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市的霸惡勢(shì)力；③嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等地痞無賴和流氓惡勢(shì)力；④嚴(yán)厲懲處危害客商人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；⑤集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；⑥依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到企業(yè)鬧事，擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序的事件。政法各單位要深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)明察暗訪，認(rèn)真摸排和掌握企業(yè)周邊治安情況，全面收集涉企案件線索。各地要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織專班深入不法分子經(jīng)常涉足的運(yùn)輸、建筑、娛樂等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，深入摸底排查，廣泛收集信息，力爭(zhēng)獲取一批違法犯罪線索。要在政法委和公安局設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，并利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公布，隨時(shí)接受群眾舉報(bào)。對(duì)涉企犯罪，政法部門要實(shí)行掛牌督辦制度；對(duì)涉企犯罪嫌疑入，要不惜代價(jià)抓捕歸案，從嚴(yán)從重從快懲處；對(duì)涉黑犯罪分子，要堅(jiān)決打擊處理，并鏟除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒收其違法所得，挖出其?！昂笈_(tái)”和“保護(hù)傘”，做到除惡務(wù)盡，決不給黑惡勢(shì)力在天門以喘息之機(jī)、以立足之地。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，形成嚴(yán)打合力。凡是涉企案件，公安機(jī)關(guān)都要限時(shí)偵破，檢、法機(jī)關(guān)都要及時(shí)介入、全程介入，要按照“兩個(gè)基本”(基本犯罪事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求，堅(jiān)決從重從快予以打擊，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。對(duì)政法干警以及部門不作為、亂作為、陽奉陰違等失職、瀆職行為，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。對(duì)涉企的特別是涉及招商引資企業(yè)的民商事案件，人民法院要做到快審快結(jié)快執(zhí)行，有效化解矛盾和糾紛。司法公證部門和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)公證和法律援助工作，積極主動(dòng)介入涉企糾紛的調(diào)處，通過非訴訟途徑努力增加和諧因素，盡量減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)分類調(diào)處，合力化解矛盾糾紛。

當(dāng)前，擾亂企業(yè)周邊環(huán)境的除了涉企違法犯罪多發(fā)外，還有大量的人民內(nèi)部矛盾影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序?；馍嫫竺芗m紛，要重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問題：

一是健全涉企矛盾糾紛信息收集上報(bào)機(jī)制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各地要進(jìn)一步健全涉企矛盾糾紛信息收集上報(bào)工作，對(duì)于涉企矛盾糾紛，村(居)治調(diào)會(huì)每周要排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月要排查一次，市綜治辦每月要排查匯總一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查的情況要于每月5日前報(bào)告市綜治辦。沒有新情況出現(xiàn)的，要作零報(bào)告處理。對(duì)重大、敏感問題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。對(duì)有關(guān)重大情況沒有按程序及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)的，市委、市政府將以失職行為論處。

二是建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決化解不力的問題。要建立健全地方、部門合力化解矛盾的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，形成黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門整體聯(lián)動(dòng)，涉企地方和單位具體負(fù)責(zé)的矛盾糾紛調(diào)處格局。

三是建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題。市綜治委將按社會(huì)治安綜合治理責(zé)任倒查制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)每一起涉企矛盾糾紛實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)較為突出的個(gè)案糾紛、經(jīng)常反復(fù)的矛盾糾紛，要采取掛牌督辦、跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位成立專班，落實(shí)專人，限期處理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。

(三)企地聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綜治責(zé)任制。

營造良好的企業(yè)周邊環(huán)境需要企地雙方互動(dòng)，各地各部門要以社會(huì)治安綜合治理工作為載體，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)周邊專項(xiàng)整治取得實(shí)效。重點(diǎn)是開展“三項(xiàng)活動(dòng)”：

一是開展綜治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”原則，采取與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和治安秩序的任務(wù)，分解到企業(yè)周邊各級(jí)基層組織和各職能部門。

二是開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要以平安建設(shè)為載體，在企業(yè)及周邊大力開展創(chuàng)建安全文明單位(社區(qū)、村組)活動(dòng)，對(duì)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要提請(qǐng)市委市政府予以命名表彰。

三是開展形式多樣的綜治督辦活動(dòng)。市綜治辦要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦職能，市綜治委成員單位要定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治，協(xié)助排查治安隱患，幫助化解矛盾糾紛，推動(dòng)整治工作經(jīng)?；?、制度化，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

三、轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化服務(wù)，大力營造安全和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)周邊良好的環(huán)境，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化服務(wù)。具體講，就是要在全社會(huì)特別是綜治干部和政法隊(duì)伍中牢固樹立以下三種理念：

(一)牢固樹立“安全和諧”的安商理念。

(二)牢固樹立“外商無小事”的重商理念。

(三)牢固樹立“真心真誠真情服務(wù)”的親商理念。