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尊敬的*組長(zhǎng)、市委指導(dǎo)檢查組第五組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦和第五指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和幫助下，緊密聯(lián)系國(guó)土房管發(fā)展與改革實(shí)際，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找和解決問(wèn)題貫穿始終，把動(dòng)員和依靠群眾貫穿始終，認(rèn)真組織開展分析檢查階段的各項(xiàng)活動(dòng)，取得了階段性成效。經(jīng)局黨委研究，并報(bào)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，從今天開始轉(zhuǎn)入第三階段即整改落實(shí)階段。今天轉(zhuǎn)段大會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)三級(jí)紀(jì)委全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)、全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議及市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神，總結(jié)我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作情況，部署整改落實(shí)階段的有關(guān)工作。

一、傳達(dá)省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)、三級(jí)紀(jì)委全會(huì)、國(guó)土資源部有關(guān)會(huì)議精神

（一）中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神（略）

（二）省委十屆四次全會(huì)精神（略）

（三）市委九屆六次全會(huì)精神（略）

（四）全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議精神（略）

二、精心組織安排，積極推動(dòng)分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作順利開展

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，抓好這一階段的工作，既升華學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，也奠定整改落實(shí)的基礎(chǔ)。在分析檢查階段，局黨委高度重視，細(xì)化部署工作任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，明確并落實(shí)了局黨委成員和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查階段的具體任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭，廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真查找突出問(wèn)題，親自抓好分析檢查報(bào)告的起草、修改、評(píng)議和完善工作，有效推進(jìn)了分析檢查階段各項(xiàng)工作的開展。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)突出理論性，在提高思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。深化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)，是高質(zhì)量進(jìn)行分析檢查的前提。在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局組織廣大黨員干部深入學(xué)書記在紀(jì)念改革開放30周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施等，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深對(duì)國(guó)情、省情、市情，特別是當(dāng)前中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的認(rèn)識(shí)，做到活動(dòng)推進(jìn)一步，學(xué)習(xí)前進(jìn)一步，使自我剖析有了新的思想基礎(chǔ)，使理清思路有了新的努力方向，增強(qiáng)了分析檢查階段工作的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下把我市建設(shè)成為全省“首善之區(qū)”和落實(shí)中央促內(nèi)需保增長(zhǎng)的決策部署，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、關(guān)注改善民生，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土房管新機(jī)制”主題，統(tǒng)一了我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的6點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就必須切實(shí)推動(dòng)土地利用方式向節(jié)約集約、內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變。二是要保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就必須切實(shí)肩負(fù)起耕地生態(tài)資源保護(hù)責(zé)任。三是要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就必須以增進(jìn)人民群眾的福祉作為實(shí)施服務(wù)改善民生工作的目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。四是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地一體化管理。五是要破解國(guó)土房管體制機(jī)制上的障礙，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。六是要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)，就必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和組織建設(shè)。

（二）征求意見(jiàn)突出針對(duì)性，在理清發(fā)展思路上狠下功夫。按照“高處定位、細(xì)處入手、嚴(yán)格質(zhì)量、理清思路”的具體要求，著力找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析原因，理清思路，明確努力方向。一是把握著力點(diǎn)，抓住征求意見(jiàn)理思路。以“三對(duì)照”為原則，以“三查找”為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，既求策于局內(nèi)機(jī)關(guān)全體黨員(含老干部)、局屬各單位黨員干部，又問(wèn)計(jì)于外單位、服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員以及局特約監(jiān)察員等，力求意見(jiàn)征求對(duì)象的廣泛性、代表性、針對(duì)性；根據(jù)分析檢查報(bào)告內(nèi)容要求及征求意見(jiàn)對(duì)象的身份構(gòu)成，設(shè)計(jì)適合自身特點(diǎn)的“征求意見(jiàn)表”和“調(diào)查問(wèn)卷”，通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開展網(wǎng)上調(diào)查、組織開展基層單位民主生活會(huì)、個(gè)別訪談、下基層調(diào)研走訪等方式廣泛征求意見(jiàn)建議，力求找準(zhǔn)問(wèn)題；分類梳理局內(nèi)外各單位、服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等意見(jiàn)建議，原汁原味地反映在匯總材料中，不截留、不修飾。征求意見(jiàn)過(guò)程中，共向42個(gè)市直單位、200個(gè)服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)表，向基層單位發(fā)放了625份征求意見(jiàn)表，收集了4大類

45條意見(jiàn)建議，查擺了五個(gè)方面的突出問(wèn)題，摸清了國(guó)土房管工作現(xiàn)狀，基本找準(zhǔn)了與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)的問(wèn)題。二是把握關(guān)鍵點(diǎn)，抓住民主生活會(huì)理思路。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的要求和市紀(jì)委、市委組織部通知精神，局黨委委員之間、局級(jí)干部與機(jī)關(guān)處室、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)之間開展談心，交換看法，認(rèn)真撰寫個(gè)人發(fā)言材料，召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的不足，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析影響制約國(guó)土房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主客觀原因，并從12個(gè)方面提出具體改進(jìn)措施。三是把握落腳點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告理思路。局黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作，做到早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我全程主持局黨委分析檢查報(bào)告起草工作。我們充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，在吸收專題民主生活會(huì)收集到的方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草分析檢查報(bào)告初稿，提出了推動(dòng)我市國(guó)土房管科學(xué)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在分析檢查報(bào)告的形成過(guò)程中，全局上下積極參與，深入討論，使起草報(bào)告的過(guò)程成為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)干勁、推動(dòng)工作的過(guò)程。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，局黨委在分析檢查報(bào)告中重點(diǎn)突出了保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保貫徹落實(shí)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施和辦法。報(bào)告初稿形成后，局黨委先后3次召開會(huì)議，對(duì)分析檢查報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，組織開展群眾評(píng)議，廣泛征求干部職工、離退休老同志、青年代表、服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、局特約監(jiān)察員以及局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位、區(qū)分局、縣級(jí)市局等意見(jiàn)，并先后報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意和市委指導(dǎo)檢查組審核。幾上幾下、反復(fù)修改、六易其稿，最后形成了《*市國(guó)土房管局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》。

（三）解決問(wèn)題突出實(shí)踐性，在改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫。解決問(wèn)題是根本。我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，初步解決了一些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問(wèn)題。以省、市紀(jì)委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的我局對(duì)外窗口作風(fēng)問(wèn)題的整改為切入點(diǎn)，舉一反三，嚴(yán)格要求，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律，密切黨群干群關(guān)系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，成立覆蓋全系統(tǒng)、多層次的作風(fēng)建設(shè)整改專責(zé)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)。二是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，完善已有的國(guó)土房管特約監(jiān)察員制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行我局《關(guān)于進(jìn)一步開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)納入效能監(jiān)察專項(xiàng)工作，對(duì)全局系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)窗口進(jìn)行不定期的明查暗訪。四是加強(qiáng)責(zé)任追究，加快出臺(tái)《*市國(guó)土房管局問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工作責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)行窗口工作人員全員輪訓(xùn)制，加強(qiáng)合同工管理，配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)窗口工作人員，促進(jìn)窗口服務(wù)工作更加人性化、規(guī)范化。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，第二階段的工作也存在一些問(wèn)題和差距。一是由于年終歲末工作頭緒繁雜，個(gè)別單位抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的力度有所減弱，一些黨員干部有一定的松懈情緒；二是個(gè)別單位、個(gè)別處室查擺問(wèn)題還不夠準(zhǔn)確，從主觀上查找問(wèn)題、剖析根源不夠深刻，提出的努力方向不夠具體明確；三是體制機(jī)制創(chuàng)新力度不夠，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有待突破。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，在下一段工作中認(rèn)真加以克服和解決。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)階段的工作

整改落實(shí)階段是鞏固和檢驗(yàn)前兩個(gè)階段成果，集中力量解決突出問(wèn)題，抓落實(shí)、見(jiàn)成效、聚民心的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是，按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，重點(diǎn)抓好制定整改方案、公布整改措施、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）精心制定方案，明確整改措施。整改落實(shí)方案一定要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上研究制定，要把解決問(wèn)題和完善制度的各項(xiàng)工作進(jìn)一步具體化，切實(shí)做到“四明確一承諾”，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更清晰、要求更具體、責(zé)任更明確，為整個(gè)整改落實(shí)工作打下良好基礎(chǔ)。一是明確整改項(xiàng)目。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中查找出來(lái)的突出問(wèn)題作為主要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行全面分析和歸類梳理，逐項(xiàng)明確。二是明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度，明確時(shí)間和目標(biāo)要求，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排，做好銜接、相互促進(jìn)。三是明確整改措施。對(duì)需要整改的問(wèn)題，逐項(xiàng)研究分析，拿出有效的辦法措施。對(duì)涉及多個(gè)處室（單位）的問(wèn)題，要明確牽頭部門、牽頭人以及協(xié)辦部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力加以解決。四是明確整改落實(shí)責(zé)任和整改標(biāo)準(zhǔn)。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。五是對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾。采取適當(dāng)方式公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)要作出公開承諾。

（二）廣泛接受群眾監(jiān)督，形成整改合力。公布整改方案是整改落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。整改落實(shí)方案和措施制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象公布，并根據(jù)群眾的合理意見(jiàn)進(jìn)行必要的修訂。重要事項(xiàng)要作出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、出力量。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要加強(qiáng)對(duì)處室、局屬單位制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo)，并督促其抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要及時(shí)組織“補(bǔ)課”，分析原因，限期整改。局領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)要總結(jié)、宣傳好的典型，尤其是作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位、工作落實(shí)到位、具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)，為其他處室、單位立好標(biāo)桿。

（三）集中力量解決突出問(wèn)題，確保整改效果。要根據(jù)整改落實(shí)方案要求，選準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口和切入點(diǎn)，圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，側(cè)重解決政策層面和國(guó)土房管部門職能范圍的突出問(wèn)題，特別要注意解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的政策層面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步依法減少審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，結(jié)合貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，著力解決當(dāng)前在全力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)保障發(fā)展和保護(hù)資源能力、改善服務(wù)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任部門、責(zé)任單位集中時(shí)間、集中精力抓好整改落實(shí)，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓在手上，全力推進(jìn)，力求解決。對(duì)于那些因客觀條件限制一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作。對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過(guò)問(wèn)、有人來(lái)抓，逐步予以落實(shí)。

（四）全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成整改的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善制度、辦法和措施，特別是在制度建設(shè)方面下功夫，體制機(jī)制創(chuàng)新要與政策規(guī)定相配套，與國(guó)土房管工作實(shí)際相一致，與基層實(shí)際相符合，才能落到實(shí)處，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。要按照“要精、要管用”的原則，抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，創(chuàng)新出臺(tái)政策制度。要充分吸收調(diào)查研究的成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分聽取各方面意見(jiàn)和建議，特別是要聽取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

（五）認(rèn)真召開專題組織生活會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、市委的要求，以黨總支、黨支部為單位，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)為主題召開專題組織生活會(huì)。召開專題組織生活會(huì)前，要組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（中發(fā)〔20*〕16號(hào)）和胡總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)中央政治局委員、省委書記同志在省委十屆四次全會(huì)的重要講話精神和市委書記朱小丹同志在市委九屆六次全會(huì)上的重要講話精神，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)主題，認(rèn)真組織專題組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，在構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展國(guó)土房管新機(jī)制中狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。省委十屆四次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)明確要求把抓落實(shí)作為今年工作的主線、重點(diǎn)，省委、市委強(qiáng)調(diào)指出，抓落實(shí)必須要有良好的作風(fēng)作保障。國(guó)土資源部黨組專門制定印發(fā)了《關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力的決定》，把改進(jìn)作風(fēng)作為增強(qiáng)政府部門執(zhí)行力的“助推器”。根據(jù)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合國(guó)土資源部黨組的決定，局黨委正研究制定改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)提高執(zhí)行力的文件，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)取信于民，以良好的作風(fēng)保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改的重點(diǎn)。

（一）扎扎實(shí)實(shí)抓作風(fēng)，為各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。書記指出，在新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)具有極端重要性，這不僅僅是一個(gè)如何重溫光榮傳統(tǒng)的歷史話題，更是一個(gè)如何完成艱巨使命的現(xiàn)實(shí)話題，是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。朱小丹書記強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)面前，作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都更顯重要和緊迫。

1.研究制定作風(fēng)整改方案。除了去年年底省市紀(jì)委明察暗訪錄像中我局“榜上有名”外，在市里組織的“三評(píng)議”活動(dòng)網(wǎng)民評(píng)議機(jī)關(guān)不滿意率超過(guò)40%的15個(gè)單位中，我局又位列其中，我已接受誡勉談話。最近，市里還會(huì)暗訪。各單位、部門要強(qiáng)化責(zé)任，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于這些問(wèn)題，我一直告誡大家不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定要從主觀方面好好進(jìn)行反思、檢討。各部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，繼續(xù)深入查擺領(lǐng)導(dǎo)干部和單位部門在作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，在開展好專題組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，制定專門的作風(fēng)整改方案，努力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上讓群眾、上級(jí)部門看到明顯成效。

2.扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照總書記在十七屆三次全會(huì)上的講話精神，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，充分發(fā)揮模范帶頭作用，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，構(gòu)筑懲防體系。通過(guò)多形式開展宗旨教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，使服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念意識(shí)深入人心；要進(jìn)一步規(guī)范單位和干部職工的行為，建立健全權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷整合、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范行政審批行為；要進(jìn)一步規(guī)范窗口管理，切實(shí)提高窗口運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，全面提升服務(wù)水平?？傊?，要在減少審批、主動(dòng)服務(wù)、提高效率、健全制度方面，讓市民、企業(yè)、基層看得見(jiàn)、感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)帶來(lái)的明顯變化。

3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位作風(fēng)建設(shè)的檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大責(zé)任考核和強(qiáng)化責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人和單位的行為問(wèn)責(zé)力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確效能作風(fēng)層級(jí)管理制，一級(jí)抓一級(jí)。對(duì)干部職工中滋長(zhǎng)的不良作風(fēng)，按照相關(guān)規(guī)章制度及時(shí)處理；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工作責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及其單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不姑息遷就。

（二）全力以赴抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的措施和工作成效取信于民

執(zhí)政之道,貴在正確決策,重在落實(shí)執(zhí)行。落實(shí)重于一切，贏在執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，它是行政管理的核心，是實(shí)現(xiàn)政令暢通的前提，是將政策措施、計(jì)劃安排轉(zhuǎn)化為實(shí)效成果的關(guān)健。再好的政策、思路和措施，再周密的部署和安排，如果沒(méi)人執(zhí)行、不去執(zhí)行或執(zhí)行得不好，都出不了效果或者事倍功半，甚至一無(wú)所獲。正所謂“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。我經(jīng)常講的，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)除了會(huì)出主意、善決策之外，還要帶好隊(duì)伍練好兵，檢驗(yàn)隊(duì)伍有沒(méi)有帶好，兵練得怎么樣，就看戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。執(zhí)行力反映一個(gè)單位、一個(gè)處室、一個(gè)人的工作能力。落實(shí)情況反映一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的水平，反映一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的能力，折射出一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的形象，不能落實(shí)就說(shuō)明一個(gè)單位工作效率不強(qiáng)，工作能力不高。說(shuō)過(guò)，政治路線決定之后，干部就是決定因素。鄧小平也說(shuō)過(guò)，世界上的事是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。如何在抓落實(shí)中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在我們年終總結(jié)會(huì)以及相關(guān)的工作會(huì)議上，我已作了工作部署，概括起來(lái)就是做到“健全一個(gè)機(jī)制，搞好兩方面服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”。如果說(shuō)我們?cè)?0*年開展的解放思想大討論活動(dòng)和當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是在謀劃中推進(jìn)，2009年重點(diǎn)則是全力以赴、不折不扣地將市委、市政府各項(xiàng)工作部署落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的成效，將科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在觀念、體制、機(jī)制上的切實(shí)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)在“四方面狠抓落實(shí)”，即要在保障科學(xué)發(fā)展方面圍繞節(jié)約集約、主動(dòng)服務(wù)狠抓落實(shí)；要在國(guó)土資源保護(hù)方面圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理狠抓落實(shí)；要在服務(wù)改善民生方面圍繞促保障、擴(kuò)內(nèi)需、解難題狠抓落實(shí)；要在行政管理體制方面圍繞改革創(chuàng)新、精細(xì)高效、開放透明狠抓落實(shí)。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們?nèi)w干部職工要有一種“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，繼續(xù)“提質(zhì)”（工作質(zhì)量、發(fā)展成效），“提效”（工作效率、服務(wù)效能），“提神”（工作作風(fēng)、精神面貌），把落實(shí)當(dāng)作一種習(xí)慣，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，在局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，圓滿完成今年國(guó)土房管各項(xiàng)工作部署。

謝謝大家。