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      縣委書記干部教育發(fā)言

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      縣委書記干部教育發(fā)言

      同志們:

      按照市委、市政府的同一安排,今天,我們召開全縣“兩整一創(chuàng)”活動動員大會,對我縣開展“整頓機關(guān)作風、整治發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新工作局面”活動進行全面的動員和部署。剛才,縣委常委、縣委辦主任*同志宣讀了兩個領(lǐng)導(dǎo)組成員名單,縣委副書記*、常務(wù)副縣長*分別宣讀了兩個相應(yīng)的實施方案,*縣長作了很好的講話,??创蠹乙I(lǐng)會精神,抓好落實,確保這次活動取得成效。下面,我再夸大三點意見:

      一、同一思想,進步熟悉,切實增強開展“兩整一創(chuàng)”活動的自覺性和緊迫感

      這次在全市開展的“兩整一創(chuàng)”活動,是市委、市政府基于形勢發(fā)展的需要,基于晉中的發(fā)展現(xiàn)狀,也基于晉中存在的題目而作出的一項重要部署,對于我們進一步加強干部隊伍作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重要的意義。

      第一,開展“兩整一創(chuàng)”活動,是我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)更大跨越的迫切需要。大家知道,近年來,全縣上下圍繞“爭創(chuàng)黨建先進縣、實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越”的戰(zhàn)略目標,真抓實干,開拓創(chuàng)新,努力拼搏,奮力爭先,我縣黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)都取得了十分明顯的成績,我縣被命名為“全省基層組織建設(shè)先進縣”,主要經(jīng)濟指標連續(xù)三年來持續(xù)快速增長,無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展質(zhì)量,我們都實現(xiàn)了歷史性跨越,邁上了新的臺階。這樣的成績來之不易,是我們?nèi)h各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果,也是我們?nèi)h上下全力營造發(fā)展環(huán)境、竭誠為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的結(jié)果。但是,我們決不能固步自封、滿足現(xiàn)狀,大家必須清醒地看到,站在*縣看*縣,我們的確是成績不小;但跳出*縣看*縣,我們還差距不小,還面臨著新的危機和挑戰(zhàn),趕超發(fā)展的壓力還很大。特別是從往年后半年以來,在全國經(jīng)濟出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、國家采取宏觀調(diào)控措施以來,我們與周邊煤炭資源縣市相比,在發(fā)展速度上面臨著前所未有的壓力。盡管說,我們的經(jīng)濟是以加產(chǎn)業(yè)為主、多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)是公道的,是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的,也是可持續(xù)發(fā)展的,國家宏觀調(diào)控對我們的影響也不是直接的,但諸如煤、電、運力緊張等間接因素已經(jīng)對我們加工型經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響,再加上周邊縣市在目前的宏觀經(jīng)濟下出現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展,使我們加快趕超的壓力很大。在這樣的形勢下,我們必須增強危機感和緊迫感,必須要有打硬戰(zhàn)的思想預(yù)備,繼續(xù)保持昂揚的斗志、攻堅的勇氣和頑強的作風,才能夠在全市趕超發(fā)展的大潮中,不落伍、不掉隊,才能夠繼續(xù)開創(chuàng)我縣改革發(fā)展的新局面。

      第二,開展“兩整一創(chuàng)”活動,是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,建設(shè)人民滿足的服務(wù)型機關(guān)的迫切需要。機關(guān)的工作作風和行政效能,在很大程度上構(gòu)成了一個地區(qū)投資和發(fā)展的軟環(huán)境?,F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)在軟環(huán)境建設(shè)中,已經(jīng)過過往的比政策,轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的比服務(wù)、比效率上,都把建設(shè)服務(wù)型機關(guān)作為改善投資環(huán)境的品牌和加快發(fā)展的新上風來抓。在這方面,我們盡管也采取了很多行之有效的措施,通過轉(zhuǎn)變職能、依法行政和強化服務(wù),不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,包括我們清理和規(guī)范行政審批、成立行政服務(wù)大廳、加強執(zhí)法監(jiān)視等,也確實取得了很大成效。但是,與發(fā)達地區(qū)相比,我們的差距還很大,例如我們通過早幾天的座談,基層和企業(yè)的同志們反映,我們成立行政服務(wù)大廳確實是好事,但是現(xiàn)在運轉(zhuǎn)還很不規(guī)范,主要存在著“體外循環(huán)”現(xiàn)象,很多部分人是進了大廳了,但辦事還是老辦法,不僅沒有減少辦事環(huán)節(jié),反而比以前還要多跑好幾趟路。通過這個小例子足可以說明,我們在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,還遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。我們必須要以這次“兩整一創(chuàng)”活動為契機,以改革創(chuàng)新的精神,果斷破除體制障礙,果斷革除衙門作風,大力推進體制機制創(chuàng)新,靠完善的制度,靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù),更好地為經(jīng)濟服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

      第三,開展“兩整一創(chuàng)”活動,是實踐“三個代表”,加強黨的作風建設(shè)的迫切需要。干部的思想作風題目是事關(guān)黨的興衰存亡、事關(guān)國家長治久安和社會主義事業(yè)成敗的重大題目。同志指出,政治路線確定之后,干部就是決定的因素。*同志一再夸大,中國的事情能不能辦好,從一定意義上說,關(guān)鍵在人。十六大召開不久,*總書記就到西柏坡考察,要責備黨“務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必保持艱苦奮斗的作風”,并在全黨大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風。我們縣鄉(xiāng)各級機關(guān)作為全縣的“中樞神經(jīng)”,承擔著承上啟下的重要職責,與廣大人民群眾聯(lián)系密切,與人民群眾的生活息息相關(guān)。人民群眾看黨的作風,首先要看我們的機關(guān)作風。近年來,我們十分重視機關(guān)作風建設(shè),縣委出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中心關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定〉的實施意見》,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動,深進開展了機關(guān)干部思想作風整頓,極大地改進了機關(guān)干部作風,干部的精神狀態(tài)和工作效率較過往有很大的改觀和很大的進步??陀^地講,我縣機關(guān)干部隊伍的主流是好的,是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。但是,在充分肯定主流和成績的同時,也必須看到我們的不足和存在的題目。前年市委組織我們往浙江考察學(xué)習(xí),大家都強烈地感受到,我們的干部與浙江的干部比,有很大的差距,主要體現(xiàn)在抓發(fā)展的理念沒有人家新,抓落實的作風沒有人家實,困難環(huán)境下破解困難的能力沒有人家強。同樣,在我們縣里,大家也能體會到,同在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的單位,縣里布置的工作項項能落實,事事能成功,而且有特色,而也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別單位工作總是落后,沒有多大起色。這就充分說明,工作成敗,關(guān)鍵在干,根本在人,核心在干部,在干部的工作作風。我以為,在機關(guān)干部作風上,還主要存在以下四個題目:

      1、觀念不新。講解放思想、更新觀念,大家頭頭是道,但更多的僅僅是停留在口頭上、紙面上,停留在會議上、文件上,并沒有真正落實到具體行動上。越發(fā)展、發(fā)展得越快,我們與發(fā)展不相適應(yīng)的一些觀念、做法和體制就會暴露得越多、越快。一些同志思想觀念仍然陳舊落后,實際工作中拘泥于條條框框,干事情總是患得患失,不算大賬、長遠賬、發(fā)展賬,缺乏在更高的層次上定位發(fā)展的本事,不能真正與時俱進,缺乏用更寬的視野謀劃發(fā)展的膽識和能力,以至痛失時遇,甚至拒外商于門外。

      2、精神不振。一些同志精神萎靡,狀態(tài)不佳,一碰到具體題目就難字當頭,這也不行,那也辦不到。工作中缺少與時俱進的朝氣和銳氣,沒有先例的不好干,沒有本本的不能干,沒有上級點頭的不敢干,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的不想干;缺少與時俱進的勇氣和底氣,同樣干一項事業(yè),總是落在時間后面,跟在別人后面,處在潮流后面,沉醉于過往,牢騷于現(xiàn)狀,小進即滿,小勝即喜,小富即安,甚至不富也安。

      3、辦法未幾。對題目的研究,不深不透,采取的措施未幾、不新。在招商引資上,口號不如別人的響亮,招數(shù)沒有別人的新奇,措施沒有別人的有效。對任務(wù)分解和賞罰,對優(yōu)化環(huán)境和整頓作風,手段平平,人云亦云,大多照別人的葫蘆畫自己的瓢,缺少對自身有針對性的措施。

      4、落實不力。在具體工作實踐中,很多題目我們不是沒有熟悉到,有的題目看得也很準,思路也很清楚,但工作推進的力度遠遠不能到位,缺乏一種堅韌不拔的毅力和韌勁。碰到一點困難就退縮,碰到一點題目就繞道,工作虎頭蛇尾,不能勇往直前、一以貫之地抓到底。

      以上題目客觀存在,都是人民群眾所不答應(yīng)的,黨的紀律所不答應(yīng)的,都是我們成就事業(yè)、加快發(fā)展的大忌,是與“三個代表”的要求背道而馳的。我們必須從嚴治黨、從嚴治吏,認真搞好這次“兩整一創(chuàng)”活動,切實加強機關(guān)自身建設(shè)和干部作風建設(shè),為加快改革發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。

      二、圍繞整改重點,突出四個結(jié)合,用創(chuàng)新的精神抓好“兩整一創(chuàng)”活動

      這次“兩整一創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想和總體要求是:堅持以“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神和*同志在中紀委第三次全會上的講話精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,以整頓機關(guān)作風、整治發(fā)展環(huán)境為重點,以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新工作局面、實現(xiàn)富民強縣為目標,大興求真務(wù)實之風,著力解決機關(guān)干部作風和發(fā)展環(huán)境中存在的突出題目,實現(xiàn)解放思想有新突破,轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務(wù)水平有新進步,發(fā)展環(huán)境有新改善,推動改革開放和經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階。剛才,趙繼文書記已經(jīng)宣讀了兩個實施方案,曹縣長又作了很好的講話。我以為,要扎扎實實地開展好這次整頓,必須按照兩個方案和曹縣長的講話意見,切實圍繞整頓機關(guān)作風、整治發(fā)展環(huán)境兩個重點,突出抓好四個結(jié)合:

      一是要與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合,推進思想大解放。要充分利用十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間,掀起新一輪思想解放的新*。要緊密結(jié)合實際,結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān),針對機關(guān)干部思想和工作作風中存在的突出題目,引導(dǎo)機關(guān)干部用“三個代表”這一銳利思想武器,重新審閱自己的思想觀念和思想方法,重新審閱自己的熟悉能力和熟悉水平,重新審閱自己的工作目標和工作規(guī)范,倡導(dǎo)和樹立“三種精神”和三種風氣,即:解放思想、開拓進取的精神,廉潔勤政、艱苦奮斗的精神,顧全大局、團結(jié)協(xié)作的精神;學(xué)習(xí)的風氣、創(chuàng)新的風氣和實干的風氣,徹底沖破一切束縛發(fā)展的思想框框和陳規(guī)陋習(xí),切實做到有利于發(fā)展的事多做,不利于發(fā)展的事果斷不做,進一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部分科室負責人抓起,從群眾反映強烈的題目進手,從基層迫切需要解決的題目進手,形成帶頭求真務(wù)實,協(xié)力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

      二是要與解決突出題目相結(jié)合,進一步改善發(fā)展環(huán)境。要針對行業(yè)特點和部分實際,全面查找影響招商引資和群眾創(chuàng)業(yè)的突出題目。具體要做到“七查七改”:第一,查部分職能發(fā)揮是否充分,改職能發(fā)揮不力、職責落實不到位題目;第二,查工作是否高效,改推諉扯皮、敷衍塞責題目;第三,查服務(wù)是否優(yōu)良,改門難進、臉丟臉、話刺耳、事難辦以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等題目;第四,查執(zhí)收執(zhí)罰是否規(guī)范,改刁難、卡壓企業(yè)和外來客商以及粗暴執(zhí)法題目;第五,查承諾的優(yōu)惠政策是否兌現(xiàn),改截留、阻塞、肢解政策題目;第六,查紀律觀念是否過硬,改紀律松弛,工作懶散,有令不行,有禁不止,各自為政題目;第七,查是否存在死守條文、不看實際現(xiàn)象,改不從實際出發(fā)、不注重實際效果等突出題目。要通過解決存在的突出題目,大力加強機關(guān)干部隊伍建設(shè),把機關(guān)干部真正建設(shè)成為團結(jié)、戰(zhàn)斗、高效、廉潔的隊伍。

      三是要與轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合,提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化行政審批制度改革,依法設(shè)定審批事項,要本著“能砍則砍、能緩則緩、能免則免”的原則,大刀闊斧地清理和壓縮行政審批事項,進一步規(guī)范行政服務(wù)中心,大力推廣現(xiàn)場辦公、貼近式服務(wù)、延伸式服務(wù)、全過程服務(wù)等方式,為企業(yè)和群眾提供更直接、更及時的服務(wù)。要全面推行政務(wù)公然,通過設(shè)立公然欄、建立政務(wù)公然日,實行集中敞開式辦公等多種形式,進一步擴大政務(wù)公然的內(nèi)容、范圍。要盡快健全政務(wù)公然和服務(wù)承諾的監(jiān)視保障機制,努力把全縣各級機關(guān)建設(shè)成無障礙服務(wù)、無“三亂”部分、和“廉潔、勤政、務(wù)實、高效、透明、誠信”的機關(guān)。

      四是要與執(zhí)政為民相結(jié)合,讓人民滿足。堅持萬事民為先,把為民、利民、便民作為機關(guān)工作的立足點,果斷糾正部分本位主義,切實做到權(quán)力與責任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤。要以讓人民滿足為核心,建設(shè)雷厲風行、暢通無阻的新作風:第一,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的題目,堅持高效快捷“立即辦”的工作作風;第二,對基層、企業(yè)、群

      眾反映的一些老大難題目,堅持迎難而上“主動辦”的工作作風;第三,對群眾反映的重大題目或帶有普遍性題目,堅持深進實際“上門辦”的工作作風;第四,對一些條件暫不具備,或一時難以解決的題目,堅持創(chuàng)新思維“變通辦”的工作作風;第五,對一些涉及面較廣、政策性較強的題目,堅持不遮不掩“公然辦”的工作作風。

      三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保這次整頓工作取得明顯成效

      當前,各項工作頭緒很多,任務(wù)十分繁重。在這關(guān)鍵時刻,我們進行機關(guān)集中整頓,各部分和各單位一定要在時間和精力上統(tǒng)籌兼顧,公道安排,務(wù)求整頓見到實效。

      1、建立領(lǐng)導(dǎo)責任制,領(lǐng)導(dǎo)做表率,一級抓一級。縣委已經(jīng)成立了相應(yīng)的兩個領(lǐng)導(dǎo)組,組長分別由曹煜縣長和王學(xué)鋒書記擔任。要認真總結(jié)鑒戒我縣開展“三個代表”學(xué)教活動和機關(guān)作風整頓的成功經(jīng)驗,加大整改工作的指導(dǎo)和督查力度,確保各個階段不走過場。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口和各單位的“一把手”要把整頓工作親身抓在手上,把整頓工作納進重要日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),制定周密細致、切實可行的工作方案,做到重點突出,步驟清楚,要求具體。無論是學(xué)習(xí)動員,查找題目,還是整改建制,每一步都要細致考慮,每一項都要認真到位,每個環(huán)節(jié)都要達到預(yù)期目的和要求。

      2、抓好正反兩方面的典型。要通過次整頓,留意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳一批先進典型,對那些勤政廉潔、一心為公的領(lǐng)導(dǎo)干部,兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的普通機關(guān)干部,紀律嚴明、工作扎實的模范集體以及態(tài)度誠懇、熟悉深刻、整改效果明顯的典型,要大樹特樹,充分利用*宣傳工具進行廣泛宣傳。同時,也要抓一些反面典型,對那些消極應(yīng)付、敷衍了事走過場的單位和個人,要公然處理,以儆效尤。我們要通過抓好正反兩方面的典型,教育大多數(shù)干部,在全縣機關(guān)中形成學(xué)先進、比先進、爭一流、創(chuàng)一流的社會導(dǎo)向和工作風氣。

      3、推進制度建設(shè),建立長效機制?!皟烧粍?chuàng)”活動是一項長期的任務(wù),要經(jīng)常抓、抓反復(fù),建立健全有效的制約監(jiān)視機制,把群眾監(jiān)視、黨內(nèi)監(jiān)視、*監(jiān)視有機結(jié)合起來,進步監(jiān)視效果。要進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)視和治理制度,逐步完善考評賞罰機制、機關(guān)作風建設(shè)長效機制,鞏固和發(fā)展這次“兩整一創(chuàng)”活動的成果。

      4、整頓與工作要有機結(jié)合,做到兩不誤、兩促進。在整改期間,精力要相對集中到整改上來。但是在搞好整改的同時,也不能耽誤工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分和各單位領(lǐng)導(dǎo),頭腦一定要清醒,切實做到兩手抓:一是整改與工作兩保證。要打破常規(guī),精心組織,采取立體戰(zhàn)術(shù),在整改期間,集中搞整頓,擠時間抓工作??h委已經(jīng)決定整改期間,雙休日不休息。必要時,可以安排晚上加班。一句話,既要保證半年經(jīng)濟和各項任務(wù)“雙過半”,又必須保證“兩整一創(chuàng)”的時間、精力和質(zhì)量,決不答應(yīng)以工作忙為借口影響整改,也不答應(yīng)由于整改影響了工作。二是整改與當前工作互相促進。整改是為了工作,工作好壞是檢驗這次整改成敗得失的標準。在整改中,要與縣委、政府提出的戰(zhàn)略目標和當前工作緊密結(jié)合起來,通過整頓,彌補不足,促進工作。

      同志們,這次“兩整一創(chuàng)”活動,時間緊,要求嚴,任務(wù)重,大家必須高度重視?;赝院笠杆賱訂T,傳達學(xué)習(xí),精心組織,統(tǒng)籌安排,抓好落實。縣委相信,通過整改,我們各級機關(guān)的精神狀態(tài)一定會有個大變化,機關(guān)面貌一定會有個大改觀,機關(guān)工作一定會有個大起色。我們一定能夠以一流的精神風采、一流的工作紀律、一流的工作水平,創(chuàng)造出一流的發(fā)展環(huán)境,為我縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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